РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.
при секретаре Репиной М.И., с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Кемерово
Шестера Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
«08» июня 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Кемерово к Слюнченко М.С. о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением к Слюнченко М.С. о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений.
Требования мотивированы тем, что решением Октябрьского районного суда г. Томска от **.**.**** в отношении Слюнченко М.С. установлен административный надзор сроком ..., и установлены ограничения:
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;
- обязательная явка 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрет на покидание территории ЗАТО Северск Томской области, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью или оказанием медицинской помощи.
- запрет на посещение массовых мероприятий и участие в них. Решение суда вступило в законную силу **.**.****.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** в отношении Слюнченко М.С. было заменено ранее установленное ограничение: - запрет выезда за пределы территории ЗАТО Северск Томской области, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью или оказанием медицинской помощи; на запрет выезда за пределы Кемеровской области -Кузбасса.
Слюнченко М.С. был осужден **.**.**** Северского городского суда г.Томской обл. по ....
Слюнченко М.С. освобожден **.**.**** из ФКУ ЛИУ-1 ГУФСИН России по ....
Согласно справки освобождения выданному ФКУ ЛИУ-1 ГУФСИН России по ..., Слюнченко М.С. освобожден на адрес: ....
**.**.**** Слюнченко М.С. прибыл в УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области, где был поставлен на учет «Административный надзор». **.**.**** самовольно покинул место жительства. **.**.**** прибыл в ОП «...» УМВД России по г. Кемерово с целью постановки на учет, после обращения в МВД онлайн для определения отдела по месту жительства.
Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденного начальником отдела полиции «Центральный» Управления МВД России **.**.**** Слюнченко М.С. был поставлена на профилактический учет «Административный надзор» в отделе полиции «... Управления МВД России по г. Кемерово с заведением дела административного надзора.
Дата постановки Слюнченко М.С. под административный надзор **.**.****, срок административного надзора истекает **.**.****.
По сведениям, полученным из сервиса СООП ИСОД МВД России, за последний год Слюнченко М.С. привлекался к административной ответственности:
Постановлением ### по делу об административном правонарушении от **.**.****, начальником ОП «...» УМВД России по г. Кемерово полковником полиции П., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КРФ об АП, Слюнченко М.С. назначен штраф в размере 550 рублей. Постановление вступило в законную силу **.**.****.
Постановлением ### по делу об административном правонарушении от **.**.****, федеральным судьей ... М., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КРФ об АП, Слюнченко М.С. назначен арест на 1 сутки. Постановление вступило в законную силу **.**.****.
Постановлением ### по делу об административном правонарушении от **.**.****, врио начальника ОП «...» УМВД России по г. Кемерово подполковником полиции Д., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП, Слюнченко М.С. назначен штраф в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу **.**.****.
Из справки - характеристики УУП ОУУП и ПДН отдела полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово капитана полиции К. следует, что на территории обслуживания отдела полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово, по адресу: ..., проживает гр. Слюнченко М.С., **.**.**** г.р., уроженец ..., факт проживания подтвержден личным посещением по месту жительства. ...
На основании изложенного, административный истец просит дополнить Слюнченко М.С., **.**.**** г.р., ранее установленные административные ограничения:
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;
- запрет на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Представитель административного истца Варига А.А., действующая на основании доверенности от 27.01.2026 (л.д. 31), представившая диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 33), в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик Слюнченко М.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в материалы дела представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 29).
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание лица.
Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ст. 2 указанного федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из разъяснений, содержащихся в пунктах 29, 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Кроме того, как подчеркивает Верховный Суд РФ в указанных разъяснениях в абз. 3 п. 1, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные законом, посредством осуществления административного надзора.
Таким образом, установление временных ограничений прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» должно отвечать целям установления административного надзора.
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Октябрьского районного суда ... от **.**.**** в отношении Слюнченко М.С. установлен административный надзор ... и установлены ограничения: запрет на посещение массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу; запрета на выезд за пределы муниципального образования городской округ ЗАТО Северск, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью или оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу; обязанности явиться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Указанное решение суда вступило в законную силу **.**.**** (л.д. 11-14).
Срок административного надзора, установленный в отношении административного ответчика решением Октябрьского районного суда ... от **.**.****, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.
Слюнченко М.С. освобожден из ФКУ ЛИУ-1 ГУФСИН России по ... **.**.**** (л.д. 21-22), из которой следует, что Слюнченко М.С. освобожден на адрес: ....
**.**.**** прибыл в ОП ... УМВД России по г. Кемерово с целью постановки на учет, после обращения в МВД онлайн для определения отдела по месту жительства.
Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденному начальником отдела полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово, Слюнченко М.С. **.**.**** поставлен на профилактический учет в отделе полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово, ему установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д. 10).
**.**.**** поднадзорному лицу Слюнченко М.С. вынесено предупреждение о том, в связи с чем административный надзор в отношении него может быть продлен судом (л.д. 24).
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** в отношении Слюнченко М.С. было заменено ранее установленное ограничение: - запрет выезда за пределы территории ЗАТО ..., без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью или оказанием медицинской помощи; на запрет выезда за пределы Кемеровской области–Кузбасса. Указанное решение суда вступило в законную силу **.**.**** (л.д. 15-19).
Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово, следует, что на территории обслуживания отдела полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово, по адресу: ... проживает Слюнченко М.С., **.**.**** г.р., уроженец ..., факт проживания подтвержден личным посещением по месту жительства. ... (л.д. 28).
Согласно справке на физическое лицо в период нахождения под административным надзором Слюнченко М.С. неоднократно привлекался к административной ответственности.
Постановлением по делу об административном правонарушении ### от **.**.****, вынесенным начальником отдела полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово, Слюнченко М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ («Мелкое хулиганство» главы 20 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность»), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 550 (пятьсот пятьдесят) рублей. Постановление вступило в законную силу **.**.**** (л.д. 26).
Постановлением по делу об административном правонарушении ### от **.**.****, вынесенным судьей ..., Слюнченко М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ («Мелкое хулиганство» главы 20 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность»), назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки. Постановление вступило в законную силу **.**.**** (л.д. 26).
Постановлением по делу об административном правонарушении ### от **.**.****, вынесенным заместителем начальника отдела полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово, Слюнченко М.С. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ («Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре» главы 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления»), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Постановление вступило в законную силу **.**.****.
Вышеуказанные постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу, в связи с чем факт совершения Слюнченко М.С. административных правонарушений является установленным.
Согласно положениям ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
С учетом даты вынесения указанных выше постановлений, срок, в течение которого Слюнченко М.С. считается подвергнутым административному наказанию, на момент рассмотрения настоящего заявления, не истек.
В соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Поскольку из материалов дела усматривается, что Слюнченко М.С., находясь под административным надзором после постановки на профилактический учет, в течение года допустил три административных правонарушений, на путь исправления не встал, с учетом данных, характеризующих его личность, характер совершенных административных правонарушений, суд приходит к выводу о том, что применение дополнительных мер в отношении административного ответчика является необходимым, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При указанных обстоятельствах, суд полагает, что заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, и считает возможным дополнить ранее установленные Слюнченко М.С. административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по городу Кемерово к Слюнченко М.С. о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений, - удовлетворить.
Дополнить ранее установленные Слюнченко М.С., **.**.**** года рождения, административные ограничения в виде:
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;
- запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Центральный районный суд г.Кемерово.
Мотивированное решение изготовлено в день его провозглашения 08.06.2026 г.
Судья Лебедева Е.А.
...