РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Киселевский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего - судьи Зоткиной Т.П., при секретаре – Синцовой Я.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске
19 февраля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г.Киселевску ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Кварталовой Кристины Геннадьевны к Зырянову Семену Михайловичу об установлении временного ограничения на пользование специальным правом, об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г.Киселевску ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Кварталова К.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Зырянова С.М. об установлении временного ограничения на пользование специальным правом, об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Свои требования мотивирует тем, что на исполнении в ОСП по г.Киселевску ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу находятся исполнительные производства №№, №, №, №, возбужденные на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 01.10.2024 года, выданного Отделом Госавтоинспекции Отдела МВД России по г.Киселёвску, предметом исполнения которого является взыскание административного штрафа в сумме 15000 руб. с Зырянова С.М.; постановления по делу об административном правонарушении № от 23.09.2024 года, выданного Отделом Госавтоинспекции Отдела МВД России по г.Киселёвску, предметом исполнения которого является взыскание административного штрафа в сумме 1000 руб. с Зырянова С.М.; постановления по делу об административном правонарушении № от 23.09.2024 года, выданного Отделом Госавтоинспекции Отдела МВД России по г.Киселёвску, предметом исполнения которого является взыскание административного штрафа в сумме 500 руб. с Зырянова С.М.; постановления по делу об административном правонарушении № от 23.09.2024 года, выданного Отделом Госавтоинспекции Отдела МВД России по г.Киселёвску, предметом исполнения которого является взыскание административного штрафа в сумме 800 руб. с Зырянова С.М..
Требования исполнительных документов должником не исполнены. По состоянию на 17 ноября 2025 года задолженность составляет 17265 руб.
В связи с чем, просит суд установить в отношении Зырянова С.М., <данные изъяты>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации, временное ограничение на пользование должником специальным правом (л.д.3-5).
Административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Киселевску Кварталова К.Г., административный ответчик Зырянов С.М., представитель заинтересованного лица Отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России по г.Киселёвску, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительной причины своей неявки суду не представили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года № 114-ФЗ, гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
При этом, право гражданина на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами (подп. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года № 114-ФЗ).
В соответствии со ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более (п.3 ч. 1).
В случае неисполнения должником-гражданином по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав- исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей (ч.2).
Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч.3).
В ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ дано определение понятия временного ограничения на пользование должником специальным правом и порядок его применения.
Так, под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч.1).
При неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (ч.2).
Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч.3).
Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей (п. 4 ч. 4).
Как следует из письменных материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении Отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России по г.Киселёвску № от 23.09.2024 года на Зырянова С.М. был наложен административный штраф в сумме 800 рублей. На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Киселевску Кварталовой К.Г. в отношении должника Зырянова С.М. было возбуждено исполнительное производство № от 09.12.2024 года (л.д.6-7).
Постановлением по делу об административном правонарушении Отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России по г.Киселёвску № от 23.09.2024 года на Зырянова С.М. был наложен административный штраф в сумме 500 рублей. На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Киселевску Кварталовой К.Г. в отношении должника Зырянова С.М. было возбуждено исполнительное производство № от 09.12.2024 года (л.д.9-10).
Постановлением по делу об административном правонарушении Отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России по г.Киселёвску № от 23.09.2024 года на Зырянова С.М. был наложен административный штраф в сумме 1000 рублей. На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Киселевску Кварталовой К.Г. в отношении должника Зырянова С.М. было возбуждено исполнительное производство № от 09.12.2024 года (л.д.12-13).
Постановлением по делу об административном правонарушении Отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России по г.Киселёвску № от 01.10.2024 года на Зырянова С.М. был наложен административный штраф в сумме 15000 рублей. На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Киселевску Кварталовой К.Г. в отношении должника Зырянова С.М. было возбуждено исполнительное производство № от 31.01.2025 года (л.д.15-16).
Согласно постановлениям о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения либо постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.
Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Постановления о возбуждении исполнительного производства были вынесены судебным приставом-исполнителем в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, и направлено Зырянову С.М. посредством уведомления в личный кабинет Единого портала государственных услуг, что подтверждается данными скриншота программы АИС ФССП России.
Постановления о возбуждении исполнительного производства от 09.12.2024 года были прочитаны Зыряновым С.М. 16 декабря 2024 года (л.д.8, 11, 14).
Постановление о возбуждении исполнительного производства от 31.01.2025 года было прочитано Зыряновым С.М. 01 мая 2025 года (л.д.17).
Согласно справке, представленной в материалы дела, по состоянию на 16 января 2026 года задолженность Зырянова С.М. по исполнительному производству № составляет 15000 руб.; по исполнительному производству № - 1000 руб.; по исполнительному производству № - 500 руб.; по исполнительному производству № - 765 руб.
Временное ограничение на выезд из Российской Федерации, как и временное ограничение на пользование должником специальным правом может быть применено при наличии определенных условий, одним из которых является, неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.
В рассматриваемом случае такая совокупность условий, необходимых для применения такого ограничения, как временное ограничение на выезд из Российской Федерации, имеется.
При таких обстоятельствах, учитывая, что требования исполнительных документов не исполнены Зыряновым С.М. по истечении двух месяцев со дня окончания срока для их добровольного исполнения, сумма задолженности по исполнительным документам превышает 10000 руб., суд считает необходимым установить в отношении Зырянова С.М. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам №№, №, №, №.
Что касается применения к Зырянову С.М. ограничения на пользование специальным правом, то, как следует, из ответа Отдела МВД РФ по г.Киселевску от 26.01.2026 года №, право управления транспортными средствами у Зырянова С.М. отсутствует.
В связи с чем, требования об установлении временного ограничения Зырянова С.М. пользования специальным правом удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 103, 106, 111, 112, 195, 225 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить в отношении Зырянова Семена Михайловича, <данные изъяты>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по исполнительным производствам №, №, №, №.
В удовлетворении требований об установлении временного ограничения Зырянова Семена Михайловича, <данные изъяты>, пользования специальным правом отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 27 февраля 2026 года.
Председательствующий - Т.П. Зоткина