РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Киселевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего – судьи Зоткиной Т.П., при секретаре – Синцовой Я.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске
4 мая 2026 года административное дело по административному исковому заявлению
Денисова Владимира Владимировича к врио начальника Отдела МВД России по г. Киселевску Гильмутдинову М.Г. о признании незаконным результатов проверки, бездействия должностных лиц, компенсации морального вреда, установил:
Административный истец Денисов В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику врио начальника Отдела МВД России по г.Киселевску Гильмутдинову М.Г. о признании незаконным результатов проверки, бездействия должностных лиц, компенсации морального вреда.
В административном исковом заявлении указывает на то, что в период с 22 по 26 ноября 2021 года он был этапирован из ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску для участия в судебном заседании Киселевского городского суда по делу № 1-5/2022.
В течение вышеуказанного периода содержания в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску он не получал дополнительного питания <данные изъяты>
26 ноября 2021 года при этапировании его из ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу его не обеспечили горячим ужином и не выдали сухой паек.
Кроме того, во время содержания в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску его разместили в камере с нарушениями ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ.
12 сентября 2025 года он обратился с жалобой на имя начальника Отдела МВД России по г.Киселевску по факту имевшихся нарушений. В ответе от 12.11.2025 года № за подписью врио начальника Отдела МВД России по г.Киселевску Гильмутдинова М.Г. в удовлетворении жалобы ему было отказано.
С результатами проверки он не согласен, считает ее необоснованной ввиду следующего.
Наличие у него заболеваний подтверждается медицинскими документами. В связи с чем, он имел право на дополнительное питание. Также его должны были обеспечить лекарственными препаратами, что сделано не было. Кроме того, 26 ноября 2021 года его не обеспечили горячим ужином и не выдали сухой паек. Все это свидетельствует о бездействии должностных лиц ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску.
Бездействие со стороны врио начальника Отдела МВД России по г.Киселевску выражается в не проведении проверки в части его незаконного размещения в камере ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску с 22 по 26 ноября 2021 года.
Своими действиями и бездействиями административный ответчик причинил ему моральный вред, то есть физические и нравственные страдания. Компенсацию причиненного ему морального вреда он оценивает в сумме 100000 руб.
В связи с чем, просит:
- признать незаконными результаты проверки, проведенной по жалобе от 12.09.2025 года и отраженными в ответе от 12.11.2025 года №, подписанном врио начальника Отдела МВД России по г.Киселевску Гильмутдиновым М.Г.;
- признать незаконным бездействие врио начальника Отдела МВД России по г.Киселевску Гильмутдинова М.Г. по не проведению проверки в части его доводов о незаконности его покамерного размещения в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску за период с 22 по 26 ноября 2021 года с учетом положений Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ;
- признать незаконным бездействие должностных лиц ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску, выразившееся в не предоставлении ему дополнительного питания и лекарственных препаратов с 22 по 26 ноября 2021 года, не предоставлении ему горячего ужина 26 ноября 2021 года;
- взыскать с Отдела МВД России по г.Киселевску в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 100000 руб. (л.д.3-5).
Определением суда от 13.03.2026 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены Министерство финансов РФ, Отдел МВД России по г.Киселевску, МВД РФ, заместитель начальника ИВС ПиО Отдела МВД России по г.Киселевску Гордых Ю.С.; в качестве заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФКУЗ МСЧ № 42 Федеральной службы исполнения наказания (л.д.22-23).
Административный истец Денисов В.В., будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительной причины своей неявки суду не представил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.
Представитель административных ответчиков МВД РФ, Отдела МВД России по г.Киселевску Некрасова О.Ю., будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменных возражениях просила суд в удовлетворении заявленных требований Денисову В.В. отказать.
Административный ответчик врио начальника Отдела МВД России по г.Киселевску Гильмутдинов М.Г., административный ответчик заместитель начальника ИВС ПиО Отдела МВД России по г.Киселевску Гордых Ю.С., представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, уважительной причины своей неявки суду не представили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили.
Представитель административного ответчика Министерство финансов РФ, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ № 42 Федеральной службы исполнения наказания, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации, закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ.
В соответствии с п. 5 ст. 4 названного Федерального закона должностным лицом является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
Согласно ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п.3); обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.4).
В свою очередь, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (п.п.1, 3 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ).
В силу п. 1 ст. 12 данного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Как было установлено в судебном заседании, 12 сентября 2025 года на имя начальника Отдела МВД России по г.Киселевску Рознер А.Е. была составлена жалобы, в которой Денисов В.В. ссылался на следующие обстоятельства.
22 ноября 2021 года он был этапирован в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску из ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу для участия в судебных заседаниях Киселевского городского суда. С 22 по 26 ноября 2021 года он содержался в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску и в течение указанных периодов времени он не получал дополнительного питания. 26 ноября 2021 года он был этапирован из ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу и не был обеспечен горячим ужином/сухим пайком. Кроме того, по прибытии в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску 22 ноября 2021 года он не был осмотрен медицинским работником, не был обеспечен необходимыми лекарственными препаратами, назначенными ему врачом.
В жалобе Денисов В.В. просил провести проверку изложенных фактов, а также проверить законность его по камерного размещения в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания.
Жалоба была зарегистрирована в Отделе МВД России по г.Киселевску 21 октября 2025 года (л.д.6, 41).
На основании указанной жалобы заместителем начальника ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску капитаном полиции Гордых Ю.С. была проведена проверка, по итогам которой было составлено заключение, утвержденное начальником Отдела МВД России по г.Киселевску полковником полиции Рознер Е.А. 6 ноября 2025 года. Как следует из названного заключения, факты, изложенные в жалобе Денисова В.В., не подтвердились.
При этом, вопреки доводам Денисова В.В., при проведении проверки также проверялась законность его размещения в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску с 22 по 26 ноября 2021 года. Как следует из заключения, в ходе проверки было установлено, что в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску Денисов В.В. был доставлен и размещался на основании распоряжений Киселевского городского суда для участия в судебных заседаниях (л.д.42-44).
Ввиду чего, заявленные административным истцом требования признать незаконным бездействие врио начальника Отдела МВД России по г.Киселевску Гильмутдиновап М.Г. по не проведению проверки в части его доводов о незаконности его покамерного размещения в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску за период с 22 по 26 ноября 2021 года с учетом положений Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ удовлетворению не подлежат.
На основании указанного заключения, 12 ноября 2025 года врио начальника Отдела МВД России по г.Киселевску Гильмутдиновым М.Г. Денисову В.В. был дан ответ за № (л.д.7, 45-46), с содержанием которого тот не согласен, просит признать результаты проведенной проверки незаконными и необоснованными.
Также Денисовым В.В. заявлены требования признать незаконным бездействие должностных лиц ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску, выразившееся в не предоставлении ему дополнительного питания в период содержания в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску с 22 по 26 ноября 2021 года, не обеспечении его лекарственными препаратами в указанный период, необеспечении его горячим ужином 26 ноября 2021 года.
Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 года № 205 утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормы питания и материально- бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время.
Приказом МВД России от 19.10.2012 года № 966 установлены повышенные нормы питания, рацион питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту.
Приложение № 3 к данному приказу определена повышенная норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений больных и лиц, являющихся инвалидами I и II групп, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, больных лиц, подвергнутых административному аресту.
Наличие у Денисова В.В. <данные изъяты> ничем не подтверждено.
На личном деле арестованного, медицинским работником отражается информация о состоянии здоровья на момент его этапирования. При этом, как следует из возражений на административное исковое заявление, ответов из ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, при этапировании Денисова В.В. в ИВС в 22 по 26 ноября 2021 года медицинская карта к личному делу не приобщалась (л.д.83 обратная сторона, 99).
Денисов В.В. при этапировании в ИВС Отдела МВД России по г. Киселевску и обратно в следственный изолятор был здоров, о чем свидетельствует Журнал медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС (л.д.51-54).
Согласно Журналу вызова бригад скорой медицинской помощи для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, содержащихся в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску, Журналу медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, в медицинской помощи в период с 22 по 26 ноября 2021 года Денисов В.В. не нуждался; обращений за медицинской помощью от него не поступало (л.д.56-71).
Доказательства того, что Денисовым В.В. были представлены административному ответчику документы, подтверждающие наличие у него соответствующего заболевания, суду не представлены.
Ввиду чего, суд полагает, что основания для обеспечения Денисова В.В. дополнительным питанием у административного ответчика отсутствовали.
9 августа 2021 года между Отделом МВД России по г.Киселевску, заказчиком, и индивидуальным предпринимателем П., исполнителем, был заключен государственный контракт №, по условиям которого исполнитель обязался оказать услуги по обеспечению горячим трехразовым питанием в соответствии с техническим заданием к контракту, а заказчик обязуется принять и оплатить услуги.
В соответствии с техническим заданием к контракту, доставка блюд осуществляется по заявкам (в телефонном режиме) в период с 07-00 до 09-00 (завтрак), с 13-00 до 14-00 (обед), с 17-00 до 18-00 (ужин).
Как следует из корешка требования, 26 ноября 2021 года обедом были обеспечены 29 мужчин; ужин арестованным не предоставлялся (л.д.55).
При этом, исходя из Журнала контроля за спецавтотранспортом дежурным ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску, Денисов В.В. был этапирован в СИЗО-1 г.Кемерово 26 ноября 2021 года в 16 часов 00 минут и был доставлен в указанное учреждение в 18 часов 40 минут (л.д.47-50).
Ввиду чего, обязанность обеспечивать Денисова В.В. ужином или сухим пайком у должностных лиц ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску отсутствовала.
Что касается необеспечения Денисова В.В. лекарственными препаратами, то согласно ответу на обращение, подписанному начальником филиала ФКУ СИЗО-1, в соответствии с приказом Министерства юстиции «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» от 28.12.2017 года № лицам, убывающим из учреждения, медицинские препараты выдаются на весь путь следования. Лекарственные препараты передаются в дежурную часть учреждения с последующей передачей сотрудникам службы конвоирования (л.д.96).
В письменных возражениях на административное исковое заявление, ответе от 27.03.2026 года представитель ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России указывает на то, что 22 ноября 2021 года при этапировании конвою ИВС были выданы лекарственные препараты и лист назначения (л.д.83 обратная сторона-84, 99). В подтверждении чего, ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России представлена медицинская карта № от 05.03.2021 года, в которой присутствует лист назначения лекарственных препаратов, в котором есть отметка медицинского работника (подпись) о списании лекарственных препаратов на период с 22 по 26 ноября 2021 года с указанием названий лекарственных препаратов (л.д.86-89).
Однако, само по себе наличие листа назначения и подписи медицинского работника не свидетельствует о том, что такой лист и перечисленные в нем лекарственные препараты передавались конвою для последующей выдачи их Денисову В.В. Подписи сотрудников ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску с указанием их должности, фамилии, имени и отчества в листе назначения отсутствуют.
Иных допустимых, достоверных и неопровержимых доказательств того, что при этапировании Денисова В.В. из СИЗО-1 в ИВС Отдела МВД по г.Киселевску были переданы положенные ему лекарственные препараты, с листом назначения, суду представлено не было.
При таких обстоятельствах, основания для признания незаконными бездействий должностных лиц изолятора временного содержания по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, у суда отсутствуют.
Исходя из разъяснений, данных в п. 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ» от 27.09.2016 года № 36, суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Учитывая, что жалоба Денисова В.В. рассмотрена уполномоченным должностным лицом, содержащиеся в ней доводы проверены, подателю жалобы дан письменный мотивированный ответ в установленный срок и разъяснен порядок обжалования, суд приходит к выводу, что оспариваемые Денисовым В.В. результаты проверки закону не противоречат, его прав и интересов не нарушают.
Ввиду чего, заявленные Денисовым В.В. требования о признании незаконным результатов проверки, бездействий должностных лиц удовлетворению не подлежат.
Поскольку судом не было установлено нарушение прав Денисова В.В. действиями, бездействиями административных ответчиков, требования о взыскании с Отдела МВД России по г.Киселевску компенсации морального вреда в сумме 100000 руб. удовлетворению также не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
В удовлетворении административных исковых требований к врио начальника Отдела МВД России по г.Киселевску Гильмутдинову М.Г., МВД РФ, Отделу МВД России по г. Киселевску, заместителю начальника ИВС ПиО Отдела МВД России по г.Киселевску Гордых Ю.С., Министерству финансов РФ о признании незаконными результатов проверки, бездействия должностного лица, компенсации морального вреда Денисову Владимиру Владимировичу отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Киселевский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 12 мая 2026 года.
Председательствующий - Зоткина Т.П.
Решение в законную силу не вступило.
В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.