РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.
при секретаре Репиной М.И.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
«01» июля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Терехова П.Н. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Кемерово Бахову К.А., ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Терехов П.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Кемерово Бахову К.А., ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя.
Требования мотивирует тем, что апелляционным определением Кемеровского областного суда от **.**.**** было отменено решение ... и принято новое решение, согласно которого суд постановил:
«Обязать Терехова П.Н. в срок, не превышающий шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, привести многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... первоначальное состояние путем восстановления ограждающей конструкции - внешней стены со стороны ..., в том числе заложить дверной проем, восстановить оконные проемы в первоначальном виде, демонтировать конструкцию крыльца, лестницу, возведенную со стороны ....
или в течении 6 (шести) месяцев произвести приведение самовольной реконструкции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу ... виде работ по устройству индивидуальной входной группы (изолированного входа, устройство дверного проема в наружной несущей стене путем демонтажа подоконной части окна, увеличении проемов окон за счет разбора подоконных частей до уровня пола в квартире многоквартирного дома - кадастровый номер №, расположенной по адресу, в соответствие с установленными требованиями».
На принудительное исполнение данного решения был выдан исполнительный лист ###.
На основании вышеуказанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство 06.02.2024 ###
В настоящее время требования исполнительного документа исполнены в полном объеме. А именно, 06.05.2024 был изготовлен технический паспорт на помещение: жилую квартиру, расположенную по адресу: ... кадастровый ###. Согласно данного технического паспорта общая площадь квартиры составляет 45.6 кв.м, жилая - 31 кв.м.
В выписке из ЕГРН также указано, что указанный объект является жилой квартирой общей площадью 45.6 кв.м. Площадь в техническом паспорте соответствует площади указанной в ЕГРН, таким образом квартира приведена в состояние, соответствующее данным ЕГРН.
В техническом паспорте указано на то, что графическая часть соответствует сведениям из ЕГРН. При этом, согласно плана ... техническом паспорте отображена некая безразмерная пристройка, которая не входит в состав квартиры административного истца, следовательно, не принадлежит ему на праве собственности.
13.05.2026 административный истец обратился с заявлением в ОСП по Центральному району г. Кемерово об окончании исполнительного производства.
22.05.2026 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления. При этом, копия постановления административному истцу не направлялась, отследить отправку писем невозможно.
После истечения срока на получение ответа на заявление 05.06.2026 Терехов П.Н. сам обратился в ОСП по Центральному району г. Кемерово. В этот же день Терехов П.Н. получил копию постановления. Вместе с тем, каких-либо отметок о дате получения обжалуемого постановления не имеется, в связи с чем в случае довода административного ответчика о пропуске срока на обжалование, просит срок на обжалование постановления восстановить.
Административный истец считает, что отказ в возбуждении исполнительного производства незаконен, не обоснован и подлежит отмене.
На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Бахова К.А. от 22.05.2026 об отказе в окончании исполнительного производства; восстановить срок на обжалование постановление судебного пристава-исполнителя Бахова К.А. от 22.05.2026 об отказе в окончании исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя Бахова К.А. окончить исполнительное производство ###.
Административный истец Терехов П.Н. в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил о том, что решение суда исполнено в полном объеме.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Бахов К.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
Представитель заинтересованного лица администрации г. Кемерово Долматова С.А., действующая на основании доверенности от 19.12.2025 (л.д. 21), представившая диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 22), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
Административный ответчик – ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением ... от **.**.**** по гражданскому делу ### исковые требования администрации г. Кемерово к Терехову П.Н. о признании реконструкции самовольной, обязании привести многоквартирный дом в первоначальное состояние, запрете эксплуатировать жилое помещение в качестве нежилого, взыскании неустойки оставлены без удовлетворения в полном объеме.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от **.**.**** решение ... от **.**.**** отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования администрации г. Кемерово к Терехову П.Н. удовлетворены частично.
Реконструкция многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. ..., выполненная Тереховым П.Н., признана самовольной.
На Терехова П.Н. возложена обязанность в срок, не превышающий шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, привести многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... в первоначальное состояние путем восстановления ограждающей конструкции - внешней стены со стороны ..., кадастровый ###, в том числе заложить дверной проем, восстановить оконные проемы в первоначальном виде, демонтировать конструкцию крыльца, лестницу, возведенную со стороны ..., или в течении 6 (шести) месяцев произвести приведение самовольной реконструкции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ... в виде работ по устройству индивидуальной входной группы (изолированного входа, устройство дверного проема в наружной несущей стене путем демонтажа подоконной части окна, увеличении проемов окон за счет разбора подоконных частей до уровня пола в квартире многоквартирного дома - кадастровый ###, расположенной по адресу: ..., в соответствие с установленными требованиями.
В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с Терехова П.Н. в пользу администрации г. Кемерово судебную неустойку 50 рублей в день, начиная со дня неисполнения решения суда и до дня его фактического исполнения.
До исполнения решения суда запретить Терехову П.Н. и (или) иным лицам эксплуатировать жилое помещение по адресу: ..., кадастровый ### в качестве нежилого помещения.
На основании апелляционного определения **.**.**** выдан исполнительный лист ### (л.д. 29-31).
Исполнительный лист, совместно с заявлением о возбуждении исполнительного производства администрацией г. Кемерово направлен в ОСП по Центральному району г. Кемерово для исполнения (л.д. 28).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово И. от 06.02.2024 на основании указанного исполнительного листа и заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство ###-ИП в отношении должника Терехова П.Н.
Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения копии постановления.
26.02.2024, 02.05.2024, 10.09.2025, 19.03.2026 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника, согласно которому установлено, что на момент проверки жилое помещение по адресу: ..., эксплуатируется (в том числе в качестве магазина), также установлено что, требования ИД не исполнены, крыльцо не снесено, дверь не отремонтирована, деятельность ведет, о чем составлены соответствующие акты совершения исполнительных действий (л.д. 85, 87, 98, 106).
В связи с неисполнением требований содержащихся в исполнительном документе и на основании ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приством-исполнителем 10.09.2025 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа.
Постановление от 10.09.2025 вручено Терехову П.Н. лично под роспись 02.02.2026 (л.д.100).
13.05.2026 в ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу поступило заявление административного истца об окончании исполнительного производства на основании следующих копий государственных документов (л.д. 12-13): технический паспорт по состоянию на 06.05.2026; выписка из ЕГРН; решения Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.****; апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от **.**.****; справки по операции Сбербанк от 27.12.2024.
22.05.2026 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), поскольку обстоятельства, на которые ссылается заявитель, необоснованны.
Разрешая заявленные административным истцом требования, суд приходит к следующему.
Как указано в ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (п.п. 1, 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Как установлено ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются, в частности исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (п. 1 ст. 13 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (ч. 1).
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12).
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
По смыслу положений ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, который сам выбирает вид и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него в производстве исполнительного производства.
Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как разъяснено в абз. 1 п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
Согласно ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как следует из приведенных положений в форме постановления разрешаются заявления, ходатайства, связанные с исполнительными действиями, т.е. с действиями, необходимыми для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Институт принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов, принятых в порядке гражданского судопроизводства, регулируется на территории Российской Федерации в том числе положениями ГПК РФ, а также ФЗ "Об исполнительном производстве".
В силу с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Оценивая доводы административного истца о фактическом исполнении решения суда, суд находит их несостоятельными.
Предметом исполнения по настоящему исполнительному производству является совершение должником конкретных действий по приведению многоквартирного дома в первоначальное состояние, а именно восстановление ограждающей конструкции – внешней стены, закладка дверного проема, восстановление оконных проемов, демонтаж крыльца и лестницы, либо выполнение работ по устройству индивидуальной входной группы в соответствии с установленными требованиям.
Однако, представленный административным истцом технический паспорт по состоянию на 06.05.2026, на который ссылается как на доказательство исполнения исполнительного документа, не свидетельствует о выполнении вышеуказанных работ.
Таким образом, рассматривая требования административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово от 22.05.2026 об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства ###, возбужденного 06.02.2024, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку из материалов дела следует, что ходатайство административного истца от 13.05.2026 года было рассмотрено судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, соответствует требованиям действующего законодательства и права и законные интересы Терехова П.Н. как должника в исполнительном производстве, не нарушает, поскольку доказательств, подтверждающих факт исполнения требований исполнительного документа, должником не представлено, следовательно, в рассматриваемом случае совокупности оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, предусмотренной п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Терехова П.Н. о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Бахова К.А. от **.**.**** об отказе в окончании исполнительного производства, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента его изготовления в мотивированной форме путём подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.
В мотивированной форме решение суда изготовлено 08.07.2026 г.
Судья Е.А. Лебедева
...