РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.
при секретаре Репиной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
02 сентября 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Ежова В.В. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействий, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Ежов В.В. обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с требованиями к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействий, обязании совершить действия.
Требования мотивирует тем, что **.**.****, в связи с отъездом в зону специальной военной операции, Ежов В.В. передал в ОВД Промышленновского муниципального округа, на хранение оружие:
...
...
...
Ежов В.В. решил продать принадлежащее ему оружие и обратился в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением от **.**.**** с просьбой вернуть переданное на хранение оружие, оружие административному истцу не возвращено.
Считает бездействие Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Кемеровской области-Кузбассу нарушающим его права и просит суд признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу; обязать Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу передать Ежову В.В. оружие; обязать Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу передать С.П.М. (действующая лицензия имеется), купленное у Ежова В.В. оружие: ....
Определением суда от 30.06.2026 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Отдел полиции (ОМВД) по Промышленновскому муниципальному округу Кемеровской области, ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу (л.д.30).
Административный истец Ежов В.В. в судебном заседании требования административного искового заявления уточнил и просил признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу; обязать Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу передать оружие С.Е.Н..
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу Кожемяко Н.С., действующий на основании доверенности от 08.12.2025, представивший диплом о высшем юридическом образовании (л.д.28-29), в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление (л.д.20-21).
Представитель заинтересованных лиц Лысак И.Ю., действующая на основании доверенностей от 14.01.2026, 13.01.2026, представившая диплом о высшем юридическом образовании (л.д.35-37), в судебном заседании в дополнение к ранее направленным документам, представила ведомость номерного учета принятого, выданного (проверенного вооружения) от **.**.****.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из материалов дела следует и установлено судом, что **.**.**** были приняты решения (заключения) об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или ношение оружия в отношении Ежова В.В. в связи с установлением нарушения правил оборота оружия (...): ... (л.д.22-25, 60-63),
**.**.**** составлен протокол изъятия вещей и документов и выданы квитанции о принятии оружия (л.д.50-54).
**.**.**** оружие ... получено Ежовым В.В. (л.д.39).
**.**.**** Ежов В.В. написал заявление о принятии на временное хранение в ОМВД России по Промышленновскому муниципальному округу оружия ... в связи с перерегистрацией, которое принято по квитанциям (л.д.41-43).
**.**.**** Ежов В.В. обратился в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о возврате переданного на хранение оружия ... (л.д.5).
**.**.**** Ежову В.В. дан ответ, из которого следует, что **.**.**** оружие, принадлежащее Ежову В.В., было изъято **.**.**** по основаниям, предусмотренным абзацем 4 п.1 ч.1 ст. 27 Закона (аннулирование или изъятие в установленном порядке указанных в настоящем Законе лицензий и (или) разрешений), что не является исключением для применения срока, установленного ч.5 ст.27 Закона для принятии решения об отчуждении либо получении оружия (в течение одного года со дня их изъятия или сдачи), а также разъяснено, что принять решение о выдаче изъятого оружия возможно при наличии подтверждающих документов о применении в отношении Ежова В.В. оснований для продления срока хранения оружия, установленного Законом (л.д.7-8).
Несогласие с вышеуказанным ответом явилось поводом для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Разрешая заявленные административным истцом требования, суд приходит к следующему.
Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии).
Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия, устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели, в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, для того, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также с целью обеспечить строго целевое использование оружия часть 1 статьи 1, статья 13 Закона "Об оружии").
Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным Федеральным законом документы.
Согласно ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», изъятые или сданные оружие и (или) патроны к нему должны быть отчуждены их собственником в соответствии с гражданским законодательством либо получены собственником в соответствии с требованиями настоящего Закона в течение одного года со дня их изъятия или сдачи, за исключением оружия и (или) патронов к нему, изъятых или сданных в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6 и 11 части двадцатой статьи 13 настоящего Закона, а также частью девятой статьи 22 настоящего Закона. В случае смерти собственника оружия и (или) патронов к нему указанный срок исчисляется со дня принятия (приобретения) наследства в соответствии с гражданским законодательством. Выморочные оружие и (или) патроны к нему переходят в собственность Российской Федерации.
Собственник изъятых или сданных оружия и (или) патронов к нему вправе отказаться от права собственности на такие оружие и (или) патроны к нему в порядке, предусмотренном частью седьмой статьи 25 настоящего Федерального закона, в том числе до истечения срока, предусмотренного настоящей частью.
Сданные в соответствии с настоящей частью оружие и (или) патроны к нему обращаются в собственность Российской Федерации и уничтожаются в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Между тем, в течение года с момента изъятия оружия, административным истцом действия, направленные на отчуждение оружия либо на получение разрешительных документов, в отношении изъятого оружия не предпринимались, что, по своей сути, фактически является отказом от права собственности на изъятое оружие.
Согласно ч. 7 ст. 27 Закона изъятые или сданные оружие и (или) патроны к нему, не отчужденные либо не полученные их собственниками в течение срока, предусмотренного частью 5 статьи 27 Закона, или в течение одного года со дня устранения обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6 и 11 части двадцатой статьи 13 и частью девятой статьи 22 настоящего Федерального закона, обращаются в собственность Российской Федерации и уничтожаются в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
К пункту 3.6 части 13 статьи 20 Закона относятся граждане, подозреваемые или обвиняемые в совершении умышленного преступления.
К пункту 11 части 13 статьи 20 Закона относятся граждане, в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.
В соответствии с ч.ч. 9-11 ст. 22 Закона, граждане Российской Федерации, владеющие на законном основании оружием и патронами к нему, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, а также добровольно поступившие в добровольческие формирования, имеют право сдать на хранение указанные оружие и патроны к нему в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган либо в органы внутренних дел. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган и органы внутренних дел обязаны принять и безвозмездно хранить сданные оружие и патроны к нему указанными в настоящей части гражданами Российской Федерации в период прохождения ими военной службы, а также в период их пребывания в добровольческом формировании. Период хранения оружия засчитывается в периоды владения таким оружием, предусмотренные частями пятой, восьмой и девятой статьи 13 настоящего Федерального закона, в том числе в случае истечения срока действия соответствующих разрешений или их аннулирования на основании добровольного отказа.
При увольнении указанных в части девятой настоящей статьи граждан Российской Федерации с военной службы или прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган осуществляет возврат принятых на хранение оружия и патронов к нему их владельцам при отсутствии оснований, препятствующих возврату в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Период хранения в войсках национальной гвардии Российской Федерации либо в органах внутренних дел оружия, изъятого в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6, 6 и 11 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона, засчитывается в периоды владения таким оружием, предусмотренные частями пятой, восьмой и девятой статьи 13 настоящего Федерального закона, в том числе в случае истечения срока действия соответствующих разрешений или их аннулирования на основании добровольного отказа.
Иные основания для исчисления срока, в течение которого граждане должны принять решение об отчуждении, либо получения оружия Законом не предусмотрены.
Документы и доказательства, по которым к Ежову В.В. возможно применить пункты 3.6, 11 части двадцатой статьи 13 Закона, или часть девятую статьи 22 Закона, в отделе лицензионно - разрешительной работы (по г. Кемерово, Березовскому, Кемеровскому, Топкинскому, Промышленновскому районам) Управления Росгвардии по Кемеровской области — Кузбассу, а также в суд не представлено.
Представленные в материалы дела чеки, квитанции, письма о сопровождении груза для нужд бойцов в зону проведения СВО, копии удостоверений о награждении Ежова В.В. медалями, грамотой и благодарственным письмом не могут быть приравнены к основаниям, предусмотренным вышеуказанным законом.
Право граждан на продажу оружия не относится к закрепленным в Конституции Российской Федерации правам, не является абсолютным и может быть ограничено.
Так, в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" граждане Российской Федерации имеют право продавать находящееся у них на законных основаниях на праве личной собственности оружие юридическим лицам, имеющим лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием или на коллекционирование или экспонирование оружия, либо государственным военизированным организациям с предварительным уведомлением федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа, выдавших им разрешение на хранение оружия, на хранение и ношение оружия или хранение и использование оружия, а также гражданам, имеющим лицензию на приобретение оружия, его коллекционирование или экспонирование, либо иное предусмотренное настоящим Федеральным законом основание для приобретения оружия, после перерегистрации оружия в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе по месту учета указанного оружия.
Таким образом, приведенное правовое регулирование, содержит условия реализации права граждан на продажу оружия.
Договор купли-продажи гражданского оружия от **.**.**** между Ежовым В.В. и С.Е.Н., представленный в материалы дела административным истцом, в уполномоченный орган не представлялся, перерегистрация оружия на нового владельца произведена не была.
Таким образом, установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства с очевидностью свидетельствуют о том, что вышеприведенные требования Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" выполнены не были.
Поскольку условия реализации права граждан на продажу оружия, предусмотренные действующим законодательством, не соблюдены, вопреки доводам истца, оснований для возложения на ответчика обязанности передать С.Е.Н., оружие не имеется.
Ссылка административного истца на ст.238 ГК РФ не состоятельна, основана на неправильном понимании Ежовым В.В. установленных законодательством норм права.
Напротив, в течение года с момента изъятия оружия, административным истцом действия, направленные на отчуждение оружия либо на получение разрешительных документов, в отношении изъятого оружия не предпринимались, что, по своей сути, фактически является отказом от права собственности на изъятое оружие.
Установив, что в течение одного года со дня сдачи оружия, Ежов В.В. не принял мер к получению разрешения на хранение и ношение спорного оружия, не реализовал его, суд приходит к выводу о том, что оно подлежало обращению в собственность Российской Федерации для решения дальнейшей его судьбы.
Поскольку судом не установлены предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основания удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, а именно не установлено не соответствие оспариваемых действий нормативным правовым актам, нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Ежова В.В. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействий, обязании совершить действия, – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента его изготовления в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
В мотивированной форме решение суда изготовлено 07.09.2026 г.
Судья Е.А. Лебедева
...