РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.
при секретаре Репиной М.И., с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Кемерово
Шестера Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
«02» июля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Кемерово к Мансурову Э.О. о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением к Мансурову Э.О. о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений.
Требования мотивированы тем, что решением ... городского суда г. Кемерово от **.**.**** в отношении Мансурова Э.О., **.**.**** г.р., установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденному начальником отдела полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово подполковником полиции С., **.**.**** Мансуров О.Э. был поставлен на профилактический учет в отделе полиции ... ««Управления МВД России по г. Кемерово и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.
Административный ответчик Мансуров Э.О. по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области и СООП ИСОД МВД России в течение года привлекался к административной ответственности:
Постановлением по делу об административном правонарушении ### от 08.05.2026 врио начальником отдела полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово за совершение 08.05.2026 года административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ, Мансурову О.Э. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 (пятьсот пятьдесят рублей) рублей. Постановление вступило в законную силу **.**.****.
Постановлением по делу об административном правонарушении ### от 18.07.2025 начальником ... полиции УМВД России по ..., ... Б за совершение 18.07.2025 административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ, Мансурову Э.О. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере Постановление вступило в законную силу **.**.****.
Из характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН отдела полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово ... Белозерской Е.В. следует, что Гр. Мансуров Э.О., **.**.****.р., проживающий по адресу: ... проживает по адресу с матерью, официально не трудоустроен, .... **.**.**** году Мансуров Э.О. поставлен под административный надзор в отделе полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово.
За время нахождения под административным надзором он привлекался в **.**.**** к административной ответственности за нарушения административного надзора.
Так же привлекался к административной ответственности за нарушения общественного порядка.
Кроме того, Мансуров Э.О. неоднократно выезжал в ... без разрешения сотрудников полиции (маршрутного листа), тем самым нарушал обязанности предусмотренные Федеральным законом № 64 «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы», однако по новому месту жительства вставал на профилактический учет (административный надзор) в .... Со слов соседей и матери характеризуется удовлетворительно, в употреблении наркотических веществ и злоупотреблении спиртных напитков не замечен.
Ранее судим, за ... по настоящее время в совершении преступлений не замечен.
На основании изложенного, административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения Мансурову Э.О., **.**.**** г.р., в виде: обязательной явкой один раза в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов.; запрет выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса.
Представитель административного истца Белозерская Е.В., действующая на основании доверенности от 16.02.2026 (л.д. 35), представившая диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 36), в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик Мансуров Э.О. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом (л.д. 38), просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представлено заявление.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание лица.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ст. 2 указанного федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как установлено в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Кроме того, как подчеркивает Верховный Суд РФ в указанных разъяснениях в абз. 3 п. 1, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные законом, посредством осуществления административного надзора.
На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения, в т.ч. запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5).
Согласно п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Кроме того, как подчеркивает Верховный Суд РФ в указанных разъяснениях в абз. 3 п. 1, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные законом, посредством осуществления административного надзора.
Таким образом, установление временных ограничений прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» должно отвечать целям установления административного надзора.
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением ... городского суда г. Кемерово от **.**.**** (л.д. 6-13), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от **.**.**** (л.д. 14-20), в отношении Мансурова Э.О., **.**.**** г.р., установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу **.**.****.
Согласно копии справки ### ... от 12.11.2021 Мансуров Э.О. с **.**.**** по **.**.**** содержался в местах лишения свободы, откуда освобожден по отбытию срока (л.д. 29).
Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденному начальником отдела полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово подполковником полиции С., 07.11.2025 Мансуров О.Э. был поставлен на профилактический учет в отделе полиции ...Управления МВД России по г. Кемерово и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора (л.д. 21).
Из характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН отдела полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово майора полиции Белозерской Е.В. (л.д. 32), следует, что Мансуров Э.О., **.**.**** г.р., проживающий по адресу: ... проживает по адресу с матерью, официально не трудоустроен, .... 16.11.2021 Мансуров Э.О. поставлен под административный надзор в отделе полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово.
За время нахождения под административным надзором он привлекался в ... году к административной ответственности за нарушения административного надзора.
Так же привлекался к административной ответственности за нарушения общественного порядка.
Кроме того, Мансуров Э.О. неоднократно выезжал в ... без разрешения сотрудников полиции (маршрутного листа), тем самым нарушал обязанности предусмотренные Федеральным законом № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», однако по новому месту жительства вставал на профилактический учет (административный надзор) в .... Со слов соседей и матери характеризуется удовлетворительно, в употреблении наркотических веществ и злоупотреблении спиртных напитков не замечен.
Ранее судим, за ... по настоящее время в совершении преступлений не замечен.
Согласно сведений информационной базы ИБД - Регион ГУ МВД России по Кемеровской области и СООП ИСОД МВД России следует, что в Мансуров Э.О. в течение года привлекался к административной ответственности:
Постановлением по делу об административном правонарушении ### от 08.05.2026 врио начальником отдела полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово за совершение 08.05.2026 года административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ, Мансурову О.Э. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 (пятьсот пятьдесят рублей) рублей. Постановление вступило в законную силу **.**.**** (л.д. 27).
Постановлением по делу об административном правонарушении ### от 18.07.2025 начальником ... полиции УМВД России по ..., подполковником полиции Нещёткиным Р.Е. за совершение 18.07.2025 административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ, Мансурову Э.О. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 (пятьсот десять) рублей. Постановление вступило в законную силу **.**.**** (л.д. 28).
Поскольку вышеуказанные постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу, факт совершения Мансуровым Э.О. административных правонарушений является установленным.
Согласно положениям ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
С учетом даты вынесения указанных выше постановлений, срок, в течение которого Мансуров Э.О. считается подвергнутым административному наказанию, на момент рассмотрения настоящего заявления, не истек.
В соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Поскольку из материалов дела усматривается, что Мансуров Э.О., находясь под административным надзором после постановки на профилактический учет, в течение года допустил два административных правонарушения, одно из которых совершено в ..., на путь исправления не встал, с учетом данных, характеризующих его личность, характер совершенных административных правонарушений, исходя из крайне пренебрежительного отношения административного ответчика к выполнению требований, связанных с нахождением под ранее установленным административным надзором, суд приходит к выводу о том, что применение дополнительных мер в отношении административного ответчика является необходимым, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Кроме того, с учетом сведений об образе жизни и о поведении административного ответчика в период действия срока административного надзора, суд считает, что на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении Мансурова Э.О. необходимо установить дополнительные административные ограничения в целях предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия и для защиты государственных и общественных интересов.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по городу Кемерово к Мансурову Э.О. о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений, - удовлетворить.
Дополнить ранее установленные Мансурову Э.О., **.**.**** года рождения, административные ограничения в виде:
- обязательной явки один раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;
- запрещения выезда за пределы территории Кемеровской области-Кузбасса.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Центральный районный суд г.Кемерово.
Мотивированное решение изготовлено в день его провозглашения 02.07.2026 г.
Судья Лебедева Е.А.
...