РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд города Кемерово в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.
при секретаре Репиной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
«08» сентября 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Котина Д.А. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Кемеровской области – Кузбассу, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Кемеровской области – Кузбассу о признании безнадежной задолженности, об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Котин Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России №15 по Кемеровской области – Кузбассу о признании безнадежной задолженности, об обязании совершить действия.
Требования мотивированы тем, административный истец в связи с осуществлением частной практики являлся плательщиком страховых взносов в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации. МИФНС № 15 по Кемеровской области - Кузбассу в его адрес направлено требование ### об уплате задолженности по состоянию на 06.06.2026 на общую сумму 572 253,34 руб., включавшую недоимку по страховым взносам за расчётные периоды 2017-2025 годы и начисленные пени.
Котин Д.А. обратился в налоговый орган с заявлением о признании безнадёжной ко взысканию недоимки по страховым взносам за расчётные периоды 2017-2022 годы в общей сумме 221 572 руб. и начисленных на неё пеней.
Письмом МИФНС ### по ... (уполномоченной ФНС России на рассмотрение обращений по вопросам урегулирования задолженности) от 23.06.2026 ### в признании задолженности безнадёжной к взысканию отказано; налоговый орган разъяснил, что списание задолженности возможно только в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением срока её взыскания и отказом суда в его восстановлении.
Согласно указанному письму по состоянию на 23.06.2026 отрицательное сальдо единого налогового счёта Котина Д.А. составляет 406 671,42 руб., в том числе: страховые взносы за 2023-2025 годы - 122 487,07 руб.; страховые взносы за периоды до 01.01.2023 - на обязательное пенсионное страхование 42 670,12 руб. (за 2022 год и в остатке за 2021 год) и на обязательное медицинское страхование 10 901,88 руб. (за 2022 год и в остатке за 2021 год); пени - 230 612,35 руб. Недоимка по страховым взносам за 2017-2020 годы и за часть 2021 года в составе сальдо отсутствует, поскольку погашена налоговым органом за счёт распределения поступивших на единый налоговый счёт денежных средств в хронологическом порядке (пункт 8 статьи 45 НК РФ) в общей сумме 168 000 руб.
Таким образом, недоимка по страховым взносам за 2017-2022 годы в общей сумме 221 572 руб. частично продолжает числиться на сальдо (53 572 руб.), а частично погашена за счёт распределения платежей (168 000 руб.).
Налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания недоимки по страховым взносам за расчётные периоды 2017-2022 годы в общей сумме 221 572 руб. и начисленных на эту недоимку пеней в связи с истечением совокупного срока взыскания, в силу чего данная задолженность является безнадёжной к взысканию.
Совокупный срок принудительного взыскания недоимки по страховым взносам за расчётные периоды 2017-2022 годы, исчисляемый объективно от установленных сроков уплаты (09.01.2018, 09.01.2019, 31.12.2019, 31.12.2020, 10.01.2022, 09.01.2023), истёк. Сведениями о своевременном принятии налоговым органом мер принудительного взыскания этой задолженности (о направлении в установленный срок требований, об обращении за вынесением судебных приказов и о предъявлении административных исков) административный истец не располагает; бремя доказывания соблюдения сроков взыскания возложено на налоговый орган.
Начисленные на недоимку пени носят акцессорный характер и не могут быть взысканы при утрате возможности взыскания основной недоимки. Как разъяснено в пункте 57 названного Постановления Пленума, пени могут быть взысканы только в том случае, если налоговым органом своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога (страховых взносов). Поскольку меры к своевременному взысканию недоимки по страховым взносам за 2017-2022 годы налоговым органом не принимались, начисленные на эту недоимку пени, в том числе пени на задолженность за 2017-2020 годы и часть 2021 года, погашенную за счёт распределения платежей, являются безнадёжными к взысканию.
Поскольку возможность принудительного взыскания недоимки по страховым взносам за 2017-2022 годы утрачена, эта задолженность подлежала исключению из отрицательного сальдо единого налогового счёта и не могла участвовать в распределении единого налогового платежа. Направление налоговым органом поступивших денежных средств в сумме 168 000 руб. на погашение недоимки за 2017-2020 годы и часть 2021 года, срок взыскания которой истёк, является принудительным взысканием задолженности за пределами установленных сроков, что недопустимо.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может. Указанные денежные средства подлежат перераспределению в счёт действительной (текущей) задолженности за 2023-2025 годы либо возврату как излишне уплаченные (взысканные).
Следовательно, недоимка по страховым взносам за расчётные периоды 2017-2022 годов в общей сумме 221 572 руб. и начисленные на неё пени подлежат признанию безнадёжными к взысканию, обязанность Котина Д.А. по их уплате - прекращённой; числящаяся на едином налоговом счёте часть недоимки (53 572 руб.) и пени - списанию, а денежные средства в сумме 168 000 руб., направленные на погашение безнадёжной недоимки, - перераспределению либо возврату.
На основании изложенного, административный истец просит признать безнадёжной к взысканию недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за расчётные периоды 2017-2022 годы в общей сумме 221 572 (двести двадцать одна тысяча пятьсот семьдесят два) рубля в связи с утратой налоговым органом возможности её принудительного взыскания; признать безнадёжными к взысканию пени в сумме (указать по детализации единого налогового счёта) руб., начисленные на недоимку по страховым взносам за расчётные периоды 2017-2022 годы; признать обязанность Котина Д.А. по уплате указанных недоимки и пеней прекращённой; обязать налоговый орган исключить (списать) из отрицательного сальдо единого налогового счёта числящуюся на нём недоимку по страховым взносам за периоды до 01.01.2023 (на обязательное пенсионное страхование 42 670,12 руб. и на обязательное медицинское страхование 10 901,88 руб., всего 53 572 руб.) и начисленные на неё пени; обязать налоговый орган перераспределить денежные средства в сумме 168 000 (сто шестьдесят восемь тысяч) рублей, направленные в погашение недоимки по страховым взносам за 2017-2020 годы и часть 2021 года, в счёт текущей задолженности за 2023-2025 годы либо возвратить их как излишне уплаченные (взысканные) в порядке статьи 79 НК РФ.
Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 09.07.2026 к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечена МИФНС №14 по Кемеровской области-Кузбассу (л.д. 36).
Административный истец Котин Д.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика МИФНС России №15 по Кемеровской области – Кузбассу Опарина А.А., действующая на основании доверенности от 19.12.2026 (л.д. 21), представившая диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 22), в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель административного ответчика МИФНС России №14 по Кемеровской области – Кузбассу Максимичева Т.О., действующая на основании доверенности от 17.12.2025, представившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Представитель заинтересованного лица УФНС России по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч.ч. 1, 2 ст. 46).
В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, в том числе, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, по общему правилу, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих, в частности, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Судом установлено и следует из материалов дела, согласно сведениям, полученным налоговым органом **.**.**** из Росреестра в порядке статьи 85 НК РФ, Котин Д.А. осуществляет деятельность в качестве арбитражного управляющего с **.**.****.
В соответствии с п.2 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
Таким образом, в силу положений подп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ Котин Д.А. является плательщиком страховых взносов.
Статьей 57 Конституции РФ установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.
Согласно ст. 75 НК РФ сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п. 2).
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (п. 3).
В силу п. 3 ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.
Порядок уплаты страховых взносов определен ст. 430 НК РФ.
Согласно п.1 ст.432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно п. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за расчетный период уплачиваются плательщиками в совокупном фиксированном размере или в размере, исчисленном в соответствии с пунктом 1.4 статьи 430 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.
Федеральным законом от 14.07.2022 N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" глава 1 части 1 Налогового кодекса Российской Федерации дополнена статьей 11.3 (начало действия с 01.01.2023), которой предусмотрен Единый налоговый платеж (ЕНП).
В силу п. 1 ст. 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации ЕНП признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.
Налоговой задолженностью признается общая сумма недоимок, не уплаченных пеней, штрафов и процентов, а также подлежащих возврату в бюджет сумм налогов, равная размеру отрицательного сальдо ЕНС (пункт 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации).
Налоговый орган, установив, что арбитражным управляющим Котиным Д.А., в нарушение положений ст. 432 НК РФ, оплата страховых взносов с **.**.**** самостоятельно не производилась, Котину Д.А. исчислены страховые взносы и соответствующие суммы пени, в связи с чем на ЕНС Котина Д.А. сформировалось отрицательное сальдо.
В связи с наличием у Котина Д.А. отрицательного сальдо ЕНС в соответствии со ст.75 НК РФ и постановлением Правительства РФ от 29.03.2023 N 500 "О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах", в соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ Котину Д.А. через личный кабинет налогоплательщика, налоговым органом направлено требование об уплате задолженности ### по состоянию на 06.06.2026, со сроком уплаты до 26.06.2026 (л.д. 7-8).
За налоговые периоды 2017-2025 гг. (требование ###) Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Кемеровской области - Кузбассу Котину Д.А. начислены страховые взносы в общем размере 344059,07 руб., их которых:
- за 2017 год по сроку уплаты 09.01.2018 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 23400 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 4590 руб.;
- за 2018 год по сроку уплаты 09.01.2019 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 26545 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 5840 руб.;
- за 2019 год по сроку уплаты 31.12.2019 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 29354 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 6884 руб.;
- за 2020 год по сроку уплаты 31.12.2020 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 32448 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 8426 руб.;
- за 2021 год по сроку уплаты 10.01.2022 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 32448 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 8426 руб.;
- за 2022 год по сроку уплаты 09.01.2023 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 34445 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 8766 руб.;
- за 2023 год по сроку уплаты 09.01.2024 в совокупном фиксированном размере за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 45842 руб.;
- за 2024 год по сроку уплаты 09.01.2025 в совокупном фиксированном размере за период с 01.01.2024 по 31.12.2025 в размере 22987,07 руб.;
- за 2025 год 2025 по сроку уплаты 29.12.2025 в совокупном фиксированном размере за период с 01.01.2025 по 31.12. в размере 53658 руб.
В период, начиная с 01.01.2017 денежные средства в счет уплаты страховых взносов в фиксированном размере в налоговый орган не поступали, что привело к формированию недоимки по страховым взносам и начислению пени в размере 228194,27 руб., начисленной в соответствии со статьей 75 НК РФ за период с 01.01.2017 по 31.12.2025.
Таким образом, общая сумма задолженности, включенная в требование ### по состоянию на 06.06.2026, составила 572253,34 руб.
Анализируя доводы административного истца, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных этим кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах и возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случаях, поименованных в пункте 3 статьи 44 НК РФ, в том числе в связи с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5).
К иным обстоятельствам, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора, относится в том числе обстоятельство признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание в случаях, предусмотренных статьей 59 НК РФ.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.
Доводы административного истца о том, что налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания недоимки по страховым взносам за расчетные периоды за 2017-2022 годы в общей сумме 221572 руб. и начисленных на эту недоимку пеней в связи с истечением совокупного срока взыскания, в силу чего данная возможность является безнадежной к взысканию несостоятельны, поскольку срок на принудительное взыскание начинает течь с момента выявления недоимки и направления соответствующего требования.
В силу п. 4.1 ст. 85 НК РФ, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, оценщиков, обязан не позднее 10-го числа каждого месяца сообщать в налоговый орган по месту своего нахождения сведения за предшествующий месяц об арбитражных управляющих, оценщиках, занимающихся частной практикой, - членах соответствующих саморегулируемых организаций, внесенных в сводные реестры членов указанных саморегулируемых организаций, исключенных из таких реестров, о прекращении оценщиком занятия частной практикой.
Согласно статье 20 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую указанным Федеральным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.
В соответствии с пп. 1 п. 3.4 ст. 23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные НК РФ страховые взносы. При этом согласно положениям статьи 45 НК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» в Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» внесены изменения в части регистрации в качестве страхователей в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации арбитражных управляющих, осуществляющих регулируемую Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.
Согласно статьям 6 и 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователем по обязательному пенсионному страхованию являются непосредственно сами арбитражные управляющие, при этом регистрация страхователей является обязательной.
Таким образом, на арбитражных управляющих до 01.01.2017 распространялась обязанность по самостоятельной регистрации в соответствующих территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2015 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» органы управления Пенсионного Фонда РФ и его территориальных органов обязаны сообщить до 01.02.2017 в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о зарегистрированных в качестве плательщиков страховых взносов арбитражных управляющих, занимающихся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой, по состоянию на 01.01.2017 в электронной форме в порядке, определяемом соглашением взаимодействующих сторон.
По запросу суда МИФНС России № 15 по Кемеровской области - Кузбассу предоставлены скриншоты в отношении Котина Д.А., подтверждающие передачу от уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в налоговый орган сведений о внесении в сводный государственный реестр арбитражных управляющих Котина Д.А. (л.д. 50-57).
В соответствии с п. 4.1 ст. 85 НК РФ в отношении Котина Д.А. сведения о членах саморегулируемой организации арбитражных управляющих поступили по СМЭВ – 19.05.2026 (л.д. 74-79).
Согласно ответу, поступившему из Росреестра, по сведениям сводного государственного реестра арбитражных управляющих (далее - Реестр) Котин Д.А. (###) с 24.08.2012 входит в состав членов ... (далее - Ассоциация), о чем в Реестр внесены соответствующие сведения 24.01.2013.
Росреестр в соответствии с пунктом 4.1 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации с 01.01.2017 не позднее 10-го числа каждого месяца сообщает в налоговый орган по месту своего нахождения (...) сведения за предшествующий месяц об арбитражных управляющих, членах соответствующих саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, внесенных в сводный государственный реестр арбитражных управляющих, исключенных из такого реестра.
Направление Росреестром в ФНС России сведений об арбитражных управляющих, членах соответствующих саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, внесенных в Реестр до 01.01.2017, законодательством Российской Федерации не предусмотрено, вместе с тем, направление сведений о всех арбитражных управляющих, сведения о которых были внесены в Реестр по состоянию на 01.03.2019 по согласованию с ФНС России было осуществлено 08.04.2019 и 18.04.2019.
Росреестром 08.04.2019 (сформированы в автоматическом режиме 28.03.2019) в адрес ФНС России направлены сведения о 8233 арбитражных управляющих, сведения о которых содержались в Реестре и которые прошли форматно-логический контроль требованиям приказа ФНС России от 10.10.2017 № ### «Об утверждении форм и форматов представления сведений о членах саморегулируемых организаций, внесенных в сводные реестры членов саморегулируемых организаций, патентных поверенных, зарегистрированных в Реестре патентных поверенных Российской Федерации, регистрации (снятия с регистрационного учета) застрахованных лиц в органах Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме» (в том числе сведения о членстве Котина Д.А. в Ассоциации), из которых ФНС России приняла сведения только в отношении 434 арбитражных управляющих.
18.04.2019 Росреестром в адрес ФНС России повторно направлены сформированные сведения об арбитражных управляющих, сведения о которых содержались в Реестре и прошли форматно-логический контроль требованиям приказа ФНС России от 10.10.2017 № ### по состоянию на дату отправки (в том числе о Котине Д.А.), из которых ФНС России приняты сведения только в отношении 278 арбитражных управляющих.
Причины, по которым направляемые в ФНС России данные в отношении арбитражных управляющих не принимаются со стороны ФНС России, до сведения Росреестра не доводятся.
Повторно указанные сведения в отношении Котина Д.А. направлены и приняты ФНС России 18.05.2026.
Учитывая, что сведения о присвоении Котину Д.А. статуса арбитражного управляющего направлены в налоговый орган 19.05.2026 Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, таким образом, о наличии у Котина Д.А. недоимки по страховым взносам и пени за 2017-2025 годы налоговому органу стало известно лишь в мае 2026 года, соответственно, требование об уплате обязательных платежей направлено с соблюдением установленного срока и процедуры.
Сведений о том, что административный истец был поставлен на учет в налоговом органе в более ранний срок, материалы дела не содержат.
Следовательно, совокупный срок принудительного взыскания налоговым органом не пропущен. Оснований для признания задолженности безнадежной по п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ не имеется.
В силу п.8 ст. 45 НК РФ, сумма денежных средств, перечисленная в счет исполнения обязанности по уплате налога, распределяется налоговым органом в хронологическом порядке.
Поскольку задолженность за 2017-2022 годы на момент распределения средств существовала и не была признана безнадежной, налоговый орган правомерно направил 168000 руб. на ее погашение.
Таким образом, оснований считать данные средства излишне уплаченными и подлежащими возврату или перераспределению не имеется.
Кроме того, Котин Д.А., зная, что является арбитражным управляющим, возложенную на него законом обязанность по самостоятельному исчислению и уплате страховых взносов, не исполнял.
При указанных обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия налогового органа соответствуют требованиям Налогового кодекса РФ, права и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с чем требования Котина Д.А. не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Котина Д.А. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Кемеровской области – Кузбассу, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Кемеровской области – Кузбассу о признании безнадежной задолженности, об обязании совершить действия по исключению (списанию) из отрицательного сальдо задолженности, перераспределении денежных средств, – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента его изготовления в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
В мотивированной форме решение изготовлено 18.09.2026 г.
Судья Е.А. Лебедева
...