РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.
при секретаре Репиной М.И., с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Кемерово
Шестера Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
«13» июля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Кемерово к Филиппову Н.С. о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением к Филиппову Н.С. о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений.
Требования мотивированы тем, что решением Кировского районного суда Кемеровской области от **.**.**** в отношении Филиппова Н.С. установлен административный надзор ... и установлены ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00; обязательная явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Филиппов Н.С. был осужден **.**.**** ... по ст. ....
...
Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденного начальником отдела полиции ... Управления МВД России **.**.**** Филиппов Н.С. был поставлен на профилактический учет «Административный надзор» в отделе полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово с заведением дела административного надзора.
Дата постановки Филиппова Н.С. под административный надзор **.**.****, срок административного надзора истекает **.**.****.
По сведениям, полученным из сервиса СООП ИСОД МВД России, за последний год Филиппов Н.С. привлекался к административной ответственности:
Постановлением ### по делу об административном правонарушении от **.**.****, начальником ОП ... УМВД России по г. Кемерово полковником полиции П., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП, Филиппов Н.С. назначен штраф в размере 500 (пятьсот) рублей. Постановление вступило в законную силу **.**.****.
Постановлением ### по делу об административном правонарушении от **.**.****, начальником ОП ... УМВД России по г. Кемерово полковником полиции П., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП, Филиппов Н.С. назначен штраф в размере 500 (пятьсот) рублей. Постановление вступило в законную силу **.**.****.
Из справки - характеристики УУП ОУУП и ПДН отдела полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово лейтенанта полиции М. следует, что на территории обслуживания отдела полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово, по адресу: ... проживает Филиппов Н.С., **.**.****, уроженец ..., факт проживания подтвержден личным посещением по месту жительства. ...
На основании изложенного, административный истец просит дополнить Филиппову Н.С., **.**.**** г.р. ранее установленные административные ограничения: обязательная явка 1 раз (всего 3) в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Представитель административного истца Варига А.А., действующая на основании доверенности от 27.01.2026 (л.д. 29), представившая диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 30), в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик Филиппов Н.С. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ст. 2 указанного федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Кроме того, как подчеркивает Верховный Суд РФ в указанных разъяснениях в абз. 3 п. 1, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные законом, посредством осуществления административного надзора.
Таким образом, установление временных ограничений прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» должно отвечать целям установления административного надзора.
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Кировского районного суда г. Кемерово от **.**.****, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от **.**.****, в отношении Филиппова Н.С. установлен административный надзор ... и установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00. Указанное решение суда вступило в законную силу **.**.**** (л.д. 11-14).
Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденному начальником отдела полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово, Филиппов Н.С. **.**.**** поставлен на профилактический учет в отделе полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово, ему установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д. 9).
Срок административного надзора, установленный в отношении административного ответчика решением Кировского районного суда г. Кемерово от **.**.****, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.
Кроме того, административный ответчик **.**.**** также ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица, предусмотренными в ст.ст. 10, 11 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д. 21).
**.**.**** поднадзорному лицу Филиппову Н.С. вынесено предупреждение о том, в связи с чем административный надзор в отношении него может быть продлен судом (л.д. 20).
Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН отдела полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово, Филиппов Н.С., **.**.**** г.р., уроженец ..., факт проживания подтвержден личным посещением по месту жительства. ... (л.д. 24).
Административный ответчик в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности, что подтверждается сведениями из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д. 27).
Постановлением по делу об административном правонарушении ### от **.**.****, вынесенным начальником отдела полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово, за совершение **.**.**** административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ («Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре» главы 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления»), Филиппову Н.С. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу **.**.**** (л.д. 25).
Постановлением по делу об административном правонарушении ### от **.**.****, вынесенным начальником отдела полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово, за совершение **.**.**** административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ («Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре» главы 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления»), Филиппову Н.С. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу **.**.**** (л.д. 26).
Вышеуказанные постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу, в связи с чем факт совершения Филипповым Н.С. административных правонарушений является установленным.
Согласно положениям ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
С учетом даты вынесения указанных выше постановлений, срок, в течение которого Филиппов Н.С. считается подвергнутым административному наказанию, на момент рассмотрения настоящего заявления, не истек.
В соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Поскольку из материалов дела усматривается, что Филиппов Н.С., находясь под административным надзором после постановки на профилактический учет, в течение года допустил два административных правонарушения, на путь исправления не встал, с учетом данных, характеризующих его личность, характер совершенных административных правонарушений, суд приходит к выводу о том, что применение дополнительных мер в отношении административного ответчика является необходимым, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При указанных обстоятельствах, суд полагает, что заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, и считает возможным дополнить ранее установленные Филиппову Н.С. административные ограничения обязательной явкой один раз в месяц (всего, с учетом ранее установленного ограничения, три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по городу Кемерово к Филиппову Н.С. о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений, - удовлетворить.
Дополнить ранее установленные Филиппову Н.С., **.**.**** года рождения, административные ограничения в виде:
- обязательной явки один раз в месяц (всего 3 раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Центральный районный суд г.Кемерово.
Мотивированное решение изготовлено в день его провозглашения 13.07.2026 г.
Судья Лебедева Е.А.
...