РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Киселевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Амеличкиной Т.Л., при секретаре Астафьевой С.Р.
с участием прокурора Пономаренко Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске
4 марта 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по городу Киселёвску Кемеровской области к Токареву Сергею Ильичу об установлении дополнительных ограничений, установил:
Отдел Министерства внутренних дел России по городу Киселёвску Кемеровской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Токареву С.И. об установлении дополнительных ограничений.
В обоснование требований указывает, что административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Мариинского городского суда от 16 марта 2017 г., согласно которому он осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст.158 УК РФ 2 годам 3 месяцам лишения свободы.
ДД.ММ.ГГГГ Токарев С.И. освобожден из ФКУ <данные изъяты>.
Решением Таштагольского городского суда от 20 февраля 2019 г. в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, запрет га выезд за пределы Кемеровской области.
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 12 февраля 2021 г. Токареву С.И. вменено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию три раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, отменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.
24 апреля 2019 г. Токарев С.И. поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Мариинскому району.
24 января 2024 г. Токарев С.И. поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по г. Киселевску.
Находясь под административным надзором, Токарев С.И. на путь исправления не встал, продолжает совершать административные правонарушения.
27 марта 2025 г. Токарев С.И., находясь под административным надзором, совершил административное правонарушение по 19.24 ч.2 КоАП РФ. По данному факту ему вынесено предупреждение.
15 января 2026 г. Токарев С.И., находясь под административным надзором, совершил административное правонарушение по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ. По данному факту назначено наказание в виде административного штрафа.
Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции Токарев С.И. <данные изъяты>, за время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности. Характеризуется отрицательно.
В связи с совершением административных правонарушений, отрицательной характеристикой, а также в целях профилактики и предупреждения совершения Токаревым С.И. повторных административных правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического действия, а также на основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 270 - 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом уточнения требований, просит установить на срок административного надзора в отношении Токарева С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, всего четыре раза в месяц, запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрещение повешения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятий.
В судебное заседание представитель административного истца не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении административного иска настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебное заседание административный ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил заявление о рассмотрении дел в его отсутствие, против установления ему дополнительных ограничений не возражал.
Явка представителя административного истца, административного ответчика не признана обязательной, при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.
Помощник прокурора г. Киселевска полагала подлежащими удовлетворению требования административного искового заявления в части установления дополнительных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, всего четыре раза в месяц, а также запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в части запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков полагала необходимым отказать за необоснованностью.
Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим законом.
Согласно части 2 статьи 1 Закона об административном надзоре административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).
Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (статья 3 Закона об административном надзоре).
В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии со ст. 4Федерального закона 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре в виде - запрещение пребывания в определенных местах; - запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; - запрещение выезда за установленные судом пределы территории; - обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации являются обязательными.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (п.3 ст.4Федерального закона 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В силу п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Мариинского городского суда от 16 марта 2017 г., согласно которому он осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст.158 УК РФ 2 годам 3 месяцам лишения свободы.
ДД.ММ.ГГГГ Токарев С.И. освобожден из ФКУ <данные изъяты> (л.д.14).
Решением Таштагольского городского суда от 20 февраля 2019 г. в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, запрет га выезд за пределы Кемеровской области (л.д.8-9).
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 12 февраля 2021 г. Токареву С.И. вменено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию три раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения (л.д.10-11).
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 15 апреля 2021 г, отменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут (л.д.12-13).
24 апреля 2019 г. Токарев С.И. поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по г. Киселевску (л.д.15-18).
27 марта 2025 г. Токарев С.И., находясь под административным надзором, совершил административное правонарушение по 19.24 ч.2 КоАП РФ. По данному факту ему вынесено предупреждение (л.д.19).
15 января 2026 г. Токарев С.И., находясь под административным надзором, совершил административное правонарушение по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ. По данному факту назначено наказание в виде административного штрафа (л.д.20).
Согласно справке-характеристике от 16 февраля 2026 г. Токарев С.И. <данные изъяты>. Характеризуется удовлетворительно (л.д.21).
Факт привлечения Токарева С.И. к административной и уголовной ответственности подтверждается сведениями требования ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д.22-28).
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 24 ноября 2016 г. N 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с ФЗ № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
При оценке оснований для установления оспариваемых административных ограничений, суд исходит из цели соблюдения баланса публичных и частных интересов, требований разумности и соразмерности установленных ограничений, а также обстоятельств и степени опасности совершенного лицом преступления, характеристике его личности.
Оценивая в совокупности исследованные доказательства, учитывая, что, находясь под административным надзором, Токарева С.И. продолжает совершать административные правонарушения, с учетом образа жизни административного ответчика, характеристики его личности, в целях более эффективного контроля за поведением поднадзорного лица, а также профилактики и предупреждения повторного совершения Токаревым С.И. административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического действия, суд считает требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в части установления в отношении него дополнительного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, всего четыре раза в месяц, а также запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Указанные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения административным ответчиком новых правонарушений, не ограничивают несоразмерного законных прав и интересов, не отягчают его ответственности, а позволяют обеспечить должно государственной наблюдение за его поведением по месту жительства в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.
Разрешая требования о запрете Токареву С.И. на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, суд приходит к следующему. Из представленных стороной административного истца доказательств, а именно: постановлений по делам об административных правонарушениях – следует, что Токарев С.И. привлекается к административной ответственности преимущественно по ч.2,ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основанием для привлечения его к административной ответственности становилось изменение Токаревым С.И. мест а жительства без уведомления об этом соответствующего органа, сведений о том, что административный ответчик привлекался к административной ответственности в связи с нахождением в состоянии алкогольного опьянения, в материалы дел не представлено. При этом согласно характеристике Токарева С.И. в злоупотреблении спиртными напитками и в употреблении некротических средств он не замечен.
В связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении иска в части запрета Токареву С.И. на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
По мнению суда, административным истцом не представлено доказательств обоснованности данного требования.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по городу Киселёвску Кемеровской области к Токареву Сергею Ильичу об установлении дополнительных ограничений удовлетворить частично.
Установить в отношении Токарева Сергея Ильича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные ограничения на срок административного надзора, установленного решением Таштагольского городского суда Кемеровской области 20 февраля 2020 г., в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, всего четыре раза в месяц, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В части установления запрета Токареву С.И. на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Киселевский городской суд.
Мотивированное решение составлено 4 марта 2026 г.
Председательствующий Т.Л. Амеличкина
Решение в законную силу не вступило.
В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.