РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Киселевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего – судьи Курач Е.В., при секретаре Аболешевой А.И., с участием представителя административного истца Желтова К.С., административного ответчика Туманова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске Кемеровской области
28 мая 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Погосяна Ерванда Сааковича к отделу госавтоинспекции Отдела МВД России по г. Киселевску, Отделу МВД России по г. Киселевску, Министерству внутренних дел Российской Федерации, начальнику РЭО госавтоинспекции Отдела МВД России по г. Киселевску об оспаривании действий должностных лиц при совершении регистрационных действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Погосян Е.С. обратился в суд с иском к отделу госавтоинспекции Отдела МВД России по г. Киселевску, об оспаривании действий должностных лиц при совершении регистрационных действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Требования мотивированы тем, что ему принадлежит автомобиль <данные изъяты>, 2004 г.в., VIN №, зарегистрированный в установленном законом порядке.
При регистрации автомобиля 08.12.2023 его автомобилю был присвоен государственный регистрационный знак № (далее – ГРЗ) выдано свидетельство о регистрации №.
09.09.2025 при совершении регистрационных действий с указанным автомобилем, ему был присвоен новый №, а по его заявлению (волеизъявлению) регистрационный номер № был сохранен за ним в установленном законом порядке.
Сам регистрационный знак в количестве 2 шт. хранится у него.
Таким образом, срок сохранения № составляет 1 год, соответственно установлен до 08.09.2026.
19.03.2026г. при совершении регистрационных действий с принадлежащим ему автомобилем <данные изъяты> г.в., VIN отсутствует (ПТС № от 1S.03.2026), автомобилю был присвоен №.
26.03.2026г. он обратился в РЭО Отдела ГИБДД Отдела МВД по г. Киселевску с письменным заявлением о совершении регистрационных действий с автомобилем <данные изъяты> и присвоением данному автомобилю №, который был ранее сохранен за ним в установленном законом порядке.
Однако, в нарушение законодательства РФ, в РЭО Отдела ГИБДД Отдела МВД по г. Киселевску ему было отказано в совершении угаданного регистрационного действия и присвоения автомобилю <данные изъяты> №
Более того, должностные лица РЭО Отдела ГИБДД Отдела МВД по г. Киселевску, вопреки его волеизъявлению и законному праву на присвоение сохраненного за ним ГРЗ, достоверно зная о уже произведенных ранее регистрационных действиях (19.03.2026) и наличии его заявления от 26.03.2026 о присвоении именно ГРЗ №, произвели регистрационные действия и присвоили автомобилю №
То есть должностные лица РЭО Отдела ГИБДД Отдела МВД по г. Киселевску, действуя самовольно и незаконно, пренебрегая своими должностными обязанностями, нормами законодательства РФ и его законными правами и интересами, фактически присвоили себе закрепленный за ним в установленном порядке государственный регистрационный знак №
Однако, не смотря на его законные требования, в нарушение названного Федерального закона, сотрудники РЭО отказались предоставлять письменный отказ, устно сославшись на поступивший из МВД РФ приказ о запрете оборота ПАЗ серии №
Считает, что отказ РЭО Отдела ГИБДД Отдела МВД по г. Киселевску в присвоении ГРЗ - № принадлежащему ему транспортному средству <данные изъяты> 1968 г.в., VIN отсутствует (ПТС № от 19.03.2026) и совершении соответствующих регистрационных действий являются незаконными, противоречащими законодательству РФ.
Полагает, что должностными лицами Отдела ГИБДД Отдела МВД по г. Киселевску нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав и реализации законных интересов.
Более того, даже при наличии «ведомственного приказа МВД РФ о выводе из оборота ГРЗ серии <данные изъяты>», либо иного соответствующего распоряжения, считает отказ в присвоении ГРЗ № принадлежащему ему автомобилю, незаконным, поскольку порядок сохранения и присвоения сохраненных за владельцем ТС государственных регистрационных знаков регламентирован Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 №1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Просит признать незаконными действия должностных лиц Отдела ГИБДД Отдела МВД по г. Киселевску при совершении 26.03.2026 регистрационных действий с принадлежащим ему транспортным средством - <данные изъяты>, 1968 г.в., VTN отсутствует (ПТС № от 19.03.2026) и отказе в присвоении данному автомобилю № государственного регистрационного знака №, который был ранее сохранен за ним в установленном законом порядке. Признать незаконными действия должностных лиц Отдела ГИБДД Отдела МВД по г. Киселевску в отказе в предоставлении уведомления в письменной форме с указанием причин отказа в присвоении государственного регистрационного знака №. Обязать должностных лиц Отдела ГИБДД Отдела МВД по г. Киселевску устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства РФ, его прав и законных интересов:
-осуществить регистрационные действия с принадлежащим ему транспортным средством - <данные изъяты>, 1968 г.в., VTN отсутствует (ПТС № от 19.03.2026) надлежащим образом в установленном законом порядке и в соответствии с заявленным 26.03.2026 в письменной форме волеизъявлением владельца ТС.
-присвоить транспортному средству - <данные изъяты>, 1968 г.в., VIN отсутствует (ПТС № от 19.03.2026) государственный регистрационный знак - №, числящийся (закрепленный) за Погосяном Е.С. и находящийся на сохранении в установленном порядке.
-в случае отказа в совершении указанных регистрационных действий предоставить уведомление о таком отказе в письменном виде с указанием причин такого отказа (со ссылками на нормы законодательства РФ).
Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Отдел МВД России по г.Киселевску, Министерство внутренних дел Российской Федерации, а также начальника РЭО госавтоинспекции Отдела МВД России России по г.Киселевску Туманов А. А.
В судебное заседание истец Погосян Е.С., извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился.
Представитель истца Желтов К.С., действующий на основании доверенности, на требованиях настаивал.
Административные ответчики Отдел МВД России по г.Киселевску, Министерство внутренних дел Российской Федерации, отдел госавтоинспекции Отдела МВД России по г. Киселевску, извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, представлены письменные возражения.
Административный ответчик начальник РЭО госавтоинспекции Отдела МВД России России по г.Киселевску Туманов А. А. в судебном заседании против удовлетворения требований возражал.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Законодательство, конкретизирующее положения названной статьи Конституции Российской Федерации, исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 218, часть 9 статьи 226, статья 227 КАС РФ).
Согласно пункту 2 статьи 3 и части 1 статьи 4 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также установление гарантии каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).
На основании статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).
При этом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. На административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, регламентированы Федеральным законом 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Регистрационное действие по смыслу части 1 статьи 10 данного Закона представляет собой действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.
К регистрационным действиям также относятся: прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении и возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства (пункты 3 и 4 части 4 статьи 10 Федерального закона № 283-ФЗ).
К регистрационным данным транспортного средства относятся: государственный регистрационный номер транспортного средства (часть 2 статьи 11 Федерального закона № 283-ФЗ).
Как указано в частях 1 и 2 статьи 13 Федерального закона № 283-ФЗ государственный регистрационный номер транспортного средства - индивидуальное буквенно-цифровое обозначение, присваиваемое транспортному средству регистрационным подразделением; государственный регистрационный знак транспортного средства - изделие, изготовленное в соответствии с требованиями национального стандарта и содержащее государственный регистрационный номер транспортного средства.
Согласно пунктов 43, 44 "Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" На основании соответствующего волеизъявления владельца транспортного средства, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия, регистрируемому или ранее зарегистрированному за ним транспортному средству может быть присвоен государственный регистрационный номер, сохраненный за данным владельцем транспортного средства, при условии соблюдения требования, предусмотренного пунктом 39 настоящих Правил.
Присвоение сохраненного государственного регистрационного номера осуществляется любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства.
Сохранение государственного регистрационного номера осуществляется на основании соответствующего волеизъявления владельца транспортного средства, за которым оно было зарегистрировано, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия, в результате которого он высвобождается.
Сведения о сохранении государственного регистрационного номера вносятся регистрационным подразделением соответствующие банки данных.
Согласно инструкции по эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции, утвержденной приказом МВД России от 05.02.2016 N 60 "О порядке эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции":
4. Система функционирует на федеральном уровне.
Ввод информации в Систему, ее корректировка и обработка осуществляются операторами.»
Согласно порядка эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции, утвержденной приказом МВД России от 05.02.2016 N 60 с 1 августа 2016 года введена в действие федеральная информационная система Госавтоинспекции на базе инфраструктуры единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России (Далее - "ФИС ГИБДД-М").
ФИС ГИБДД-М состоит из следующих подсистем:
"Транспортные средства" - предназначена для автоматизации проведения регистрационных действий с транспортными средствами в целях обеспечения предоставления подразделениями Госавтоинспекции государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, включая межведомственное информационное взаимодействие в ходе предоставления государственной услуги.
"Специальная продукция" - предназначена для учета распределенной в подразделения Госавтоинспекции, утраченной, похищенной, уничтоженной специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении.
В подсистеме "Специальная продукция" содержатся сведения о:
Распределенных, утраченных, похищенных, выбракованных: бланках паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств), свидетельств о регистрации транспортных средств, водительских удостоверений, протоколов об административных правонарушениях, постановлений по делам об административных правонарушениях; государственных регистрационных знаках (наименование, серия и номер, вид операции, дата операции, подразделение Госавтоинспекции).
В ходе судебного разбирательства установлено, что в Отдел МВД России по г. Киселевску 26.03.2026 обратился представитель Коновалов Александр Ильич, по доверенности от Погосян Е.С. для выполнении процедуры замены государственного регистрационного номера автомобилю <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, принадлежащего Погосяну Е.С., о чем свидетельствует представленное в материалы дела заявление №
При соответствующем обращении автомобилю был присвоен государственным регистрационный номер №
Кроме того, представителем административного истца также было направлено заявление в ОМВД по г. Киселевску 26.03.2026 года, зарегистрированного за №, согласно которому просил осуществить регистрационные действия с принадлежащим ему транспортным средством - <данные изъяты>, 1968 г.в.. VIN отсутствует (ПТС № от 19.03.2026т установленном законом порядке; присвоить при совершении pрегистрационных действий транспортному средству - <данные изъяты>, 1968 г.в,, VIN отсутствует (ПТС № от 19.03.2026 государственный регистрационный знак №, находящийся на сохранении в установленном порядке до 08.09.2026, в случае отказа в совершений указанных регистрационных действий, просил предоставить письменный отказ в совершении регистрационных действий обоснованием такого отказа (с указанием норм законодательства РФ), в случае отказа, ответ просил выдать нарочно в установленном законом порядке (в день обращения с указанием причин отказа).
На указанное заявление дан ответ 09.04.2026 г., направленный заявителю 14.04.2026 г., согласно указанного ответа 26.03.2026 представителю по доверенности от Вашего имени Коновалову Александру Ильичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании приказа МВД России от 21.12.2019 №950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации транспортных средств» была предоставлена государственная услуга по замене регистрационного государственного номера на принадлежащее транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № кузов №, шасси №. При выполнении процедуры присваивания государственного регистрационного номера согласно п.105 Административного регламента в базе данных Федеральной информационной системы Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации за Вами на хранении государственные регистрационные номера не числились, поэтому на транспортное средство Федеральной информационной системой Госавтоинспекции был присвоен государственный регистрационный № Для выдачи официального отказа в совершении регистрационных действий нет оснований, так как государственная услуга была оказана.
Таким образом, заявителю при обращении в органы госавтоинспекции была оказана услуга по присвоению госномера. Оснований для присвоения о котором просит истец не было оснований, поскольку согласно представленной в материал дела информации при выполнении процедуры присваивания государственного регистрационного номера согласно п.105 Административного регламента утвержденной Приказом МВД России от 21.12.2019 N 950 за Погосяном Е.С. на хранении в ФИС ГИБДД-M государственные регистрационные номера не числились, в подтверждение указанного факта представлен скриншот из программы ФИС ГИБДД-M, согласно которому за Погосяном Е.С. числится государственный регистрационный знак № дата приема 26.03.2026.
На поступившее обращение об осуществлении регистрационного действия с принадлежащим ему транспортным средством – и в случае отказа в совершений указанных регистрационных действий, предоставить письменный отказ в совершении регистрационных действий обоснованием такого отказа (с указанием норм законодательства РФ) заявителю направлен письменный ответ.
При таких обстоятельствах, по поступившим от заявителя обращениям отделом госавтоинспекции совершены соответствующие регистрационные действия, а также дан ответ на поступившее обращение относительно выполняемых регистрационных мероприятий.
Следует также отметить, что исходя из указанных выше положений закона государственные регистрационные знаки, выдаются как результат регистрационно-учетных действий при регистрации транспортных средств, целью которого является исключительно обеспечение их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечение правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнение законодательства Российской Федерации, заявитель ошибочно полагает, что предусмотренные действующим законодательством правила о возможном их сохранении, восстановлении прав в случае аннулирования регистрации означают какие-либо материальные права лица на государственные регистрационные знаки, на то или иное их буквенно-цифровое обозначение. Государственный регистрационный знак предназначен исключительно для обеспечения порядка учета и пользования транспортными средствами. При его получении оплачивается госпошлина, в связи с чем он не является личной собственностью и гражданин не наделяется правом распоряжаться им по своему усмотрению. Регистрация транспортных средств с выдачей регистрационных знаков является частью осуществления Госавтоинспекцией и ее территориальными подразделениями специальных разрешительных функций в области безопасности дорожного движения и не может рассматриваться как противоречащая действующему законодательству и нарушающая права собственника, что свидетельствует о безосновательности требований Погосяна Е.С. об оспаривании регистрационных действий с регистрационным знаком.
В ходе разбирательства дела судом установлено, что в настоящее время принадлежащее Погосяну Е.С. транспортное средство обеспечено по результатам регистрации государственным регистрационным знаком.
Из содержания статей 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые интересы граждан либо иных лиц.
Положениями статьи 62 КАС РФ именно на административном истце по делам названной категории лежит обязанность доказывания нарушения его прав и свобод.
Совокупности обстоятельств, при которых требования административного иска могли быть удовлетворены, судом при рассмотрении дела не установлено, доказательств наступления для административного истца каких-либо негативных последствий в связи с оспариваемыми действиями (бездействием) административных ответчиков суду представлено не было.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать.
Руководствуясь ст.ст.175, 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Погосяна Ерванда Сааковича к отделу госавтоинспекции Отдела МВД России по г. Киселевску, Отделу МВД России по г. Киселевску, Министерству внутренних дел Российской Федерации, начальнику РЭО госавтоинспекции Отдела МВД России по г. Киселевску о признании незаконными действия должностных лиц при совершении 26.03.2026 регистрационных действий с принадлежащим ему транспортным средством и отказе в присвоении автомобилю государственного регистрационного знака, который был ранее сохранен в установленном законом порядке, признании незаконными действия должностных лиц в отказе в предоставлении уведомления в письменной форме с указанием причин отказа в присвоении государственного регистрационного знака, возложении обязанности устранить нарушения законодательства, отказать в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Киселевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 08.06.2026 года.
Председательствующий Курач Е.В.