РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А., с участием помощника прокурора
Центрального района г. Кемерово Колесникова С.С., при секретаре Репиной М.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
28 сентября 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Т.В.П. к Отделу полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово, Управлению МВД России по г.Кемерово о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Т.В.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово о досрочном прекращении административного надзора.
Требования мотивирует тем, решением Заводского районного суда г.Кемерово от **.**.**** по делу ### в отношении Т.В.П. был установлен административный надзор сроком на 3 года, а также установлены административные ограничения. Срок надзора исчисляется с **.**.****, на момент подачи заявления истекла его половина.
За весь период надзора административный истец строго соблюдал все ограничения, своевременно являлся на регистрацию, повторных правонарушений не допускал, к ответственности не привлекался, что подтверждается характеристиками органа надзора и участкового уполномоченного полиции.
В течение первой половины срока надзора он проходил необходимое лечение, а также оказывал активную помощь родственникам, друзьям которые в свою очередь помогали ему материально. В настоящее время он стремится к полной ресоциализации и финансовой независимости. С целью ведения законной трудовой деятельности им официально оформлен статус налогоплательщика на профессиональный доход (самозанятого).
Специфика деятельности административного истца в качестве отделочника-универсала и бригадира строительных бригад напрямую связана с регулярными разъездами, командировками и выполнением заказов на объектах, расположенных в различных регионах Российской Федерации. Ему неоднократно поступали выгодные предложения о работе в качестве мастера и бригадира на объектах в городах Новосибирск, Москва, Санкт-Петербург и Краснодар (в том числе на объектах в Анапе и Сочи).
Однако установленное судом ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации делает выполнение этой работы фактически невозможным. Необходимость каждые две недели возвращаться в регион проживания для отметки лишает его возможности брать крупные заказы и руководить строительными процессами в других городах. Оформление временных маршрутных листов при динамичной работе на нескольких объектах в рамках одного региона (например, при перемещении между Краснодаром, Сочи и Анапой) полностью парализует рабочий процесс и делает исполнение договоров подряда физически невозможным.
Досрочное прекращение административного надзора позволит административному истцу беспрепятственно работать по всей России, стабильно повышать доход и восстанавливать полноценно здоровье, продолжить оказывать финансовую поддержку семье, не нарушая закон.
На основании изложенного, административный истец просит прекратить досрочно административный надзор, установленный в отношении него решением Заводского районного суда г. Кемерово от **.**.****.
Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 11.09.2026 к участию в административном деле привлечены в качестве административного ответчика Управление МВД России по г. Кемерово, в качестве заинтересованного лица М.Т.В..
Административный истец Т.В.П. в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административных ответчиков ОП «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово и Управления МВД России по г.Кемерово Варига А.А. действующая на основании доверенности от **.**.****, представившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании не возражала по поводу удовлетворения требований.
Заинтересованное лицо М.Т.В., согласно справки ОАСР УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области от **.**.****, снята с регистрационного учета ..., сигнальный лист о смерти от **.**.**** (л.д. 21).
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, изучив письменные материалы дела, обозрев материалы дела административного надзора в отношении Т.В.П., суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления, при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно ст. 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 того же Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В силу ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения (ч. 2).
В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (ч. 3).
Аналогичные положения содержатся в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Таким образом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Судом установлено, что Т.В.П., **.**.**** года рождения, уроженец ..., зарегистрирован по адресу: ..., что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации ### (л.д. 14). Фактически административный истец проживает по адресу: ....
Приговором Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**.**** Т.В.П. осужден .... Приговор вступил в законную силу **.**.****.
Решением Заводского районного суда г. Кемерово от **.**.**** в отношении Т.В.П. установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения регистрации; запрета посещать общественные места и объекты общественного питания, в которых предлагают к распитию алкогольную продукцию. Решение суда вступило в законную силу **.**.****.
Согласно справке ### от **.**.**** Т.В.П. освобожден из мест лишения свободы **.**.**** по отбытию срока наказания. Следует к месту жительства: ... (л.д. 15).
Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденного начальником отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово **.**.**** Т.В.П. был поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.
Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН отдела полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово майора полиции П.А.Ю. (л.д. 10) от **.**.****, ЛИЦО_9, **.**.**** г.р., проживающий по адресу: ... (адрес регистрации: ...). По месту жительства характеризуется удовлетворительно, в употреблении спиртных напитков замечен не был.
Согласно данным СООП ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу привлекался к уголовной ответственности **.**.****.
Состоит на оперативно-профилактическом учете в отделе полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово «Административный надзор».
Согласно сведениям, содержащимся в сервисе обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности (с использованием специального программного обеспечения на базе единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России) Т.В.П. к административной ответственности не привлекался.
Иными компрометирующими материалами в отношении Т.В.П. не располагает.
Согласно справке-характеристике инспектора НОАН ОУУП и ПДН отдела полиции «...» Управления МВД России по г. Кемерово старшего лейтенанта полиции В. (л.д. 11), Т.В.П., **.**.**** г.р., проживает по адресу: .... Состоит на учете в категории административный надзор в отделе полиции «...» УМВД России по г. Кемерово с **.**.****.
Т.В.П., **.**.**** г.р., осужденного **.**.**** приговором Ленинского районного суда г. Кемерово ....
**.**.**** Т.В.П., **.**.**** г.р., освобожден из ....
В соответствии с решением Заводского районного суда г. Кемерово от **.**.**** в отношении Т.В.П. установлен административный надзор сроком на 3 года, установлены ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
С момента постановки на учет по настоящее время в совершении преступлений, административных правонарушений не замечен. Ограничения, возложенные решением суда не нарушал. В злоупотреблении алкогольных напитков и наркотических средств замечен не был.
Анализируя совокупность изложенных доказательств, основываясь на указанных нормах права, суд находит доказанным, что Т.В.П. был осужден за совершение особо тяжкого преступления. При освобождении из мест лишения свободы Т.В.П. был установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения регистрации; запрета посещать общественные места и объекты общественного питания, в которых предлагают к распитию алкогольную продукцию.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным в силу прямого указания части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре.
Обосновывая требования административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора, Т.В.П. в судебном заседании пояснил, что отпала необходимость в контроле за его поведением, он хочет устроиться отделочником-универсалом и бригадиром строительных бригад, которая напрямую связана с регулярными разъездами, командировками и выполнением заказов на объектах, расположенных в различных регионах Российской Федерации (г.Новосибирск, Москва, Санкт-Петербург и Краснодар).
Разрешая требования административного искового заявления по указанному основанию суд не находит их уважительными и дающими возможность досрочно снять административный надзор за осужденным Т.В.П., поскольку им не представлено доказательств невозможности трудоустройства на работу, предполагающую осуществление трудовых функций без разъездного характера.
Кроме того, в соответствии с п. п. "г, д" п. 6 ч. 3 ст. 12 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п. 3 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи заключением трудового договора либо договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг.
Поднадзорное лицо в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", вправе обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора (пункт "г" части 3 статьи 12 Федерального закона).
В силу вышеприведенных норм права, поднадзорное лицо вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе, при заключении трудового договора.
Как следует из материалов дела как установлено судом, с таким заявлением административный истец в органы внутренних дел не обращался.
Кроме того, административный истец отбывал наказание в местах лишения свободы, что и послужило основанием для установления в отношении него административного надзора, при этом каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что он более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, суду административным истцом представлено не было.
Таким образом, доводы административного истца не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения, установленного в отношении Т.В.П. административного надзора.
Сами по себе истечение половины установленного судом срока административного надзора, соблюдение административным истцом административных ограничений, не являются безусловными основаниями для удовлетворения административных исковых требований, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой административный иск.
Названные заявителем обстоятельства не свидетельствует о безусловной необходимости досрочного прекращения административного надзора, поскольку досрочное прекращение административного надзора является правом, а не обязанностью суда.
Каких-либо доказательств официального трудоустройства Т.В.П. суду не представил. Представленное гарантийное письмо ИП ИП М.С.П. о предложении о сотрудничестве самозанятому гражданину о трудоустройстве Т.В.П. не свидетельствует и не содержат сведения о предполагаемом фактическом месте, характере и режиме работы.
Установленные Т.В.П. административный надзор и административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, назначенное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации не ограничивает права поднадзорного лица, принимая во внимание положения вышеперечисленных норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, сведения о совершенном им особо тяжкого преступления.
Объем установленных административных ограничений не препятствует нормальной жизнедеятельности поднадзорного лица, его права и законные интересы не ограничивает, трудовой деятельности не препятствует. Доказательств обратного суду не представлено, судом не установлено.
Основанием для прекращения надзора является вся совокупность обстоятельств, указанных в ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ, а также убежденность в том, что цели административного надзора достигнуты, и нуждаемости в ограничениях нет.
Сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
С учетом указанных обстоятельств, приведенных норм закона, оценив представленные сторонами доказательства, суд полагает, что требования Т.В.П. о досрочном прекращении административного надзора удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Т.В.П. к Отделу полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово, Управлению МВД России по г. Кемерово о досрочном прекращении административного надзора, – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента его изготовления в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
В мотивированной форме решение изготовлено 28.09.2026 г.
Судья Е.А. Лебедева
...