РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Киселевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Амеличкиной Т.Л., при секретаре Путилиной О.В.
с участием прокурора Ильинской Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
28 апреля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по городу Киселёвску Кемеровской области к Илясову В.И. об установлении дополнительных ограничений, установил:
Отдел Министерства внутренних дел России по городу Киселёвску Кемеровской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Илясову В.И. об установлении дополнительных ограничений.
В обоснование требований указывает, что 29 марта 2012г. Илясов В.И. осужден Киселевским городским судом по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 12 годам лишения свободы.
4 октября 2023г. Илясов В.И. освобожден из <данные изъяты>.
9 октября 2023г. Илясов В.И. поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по г. Киселевску с заведением дела административного надзора №. Срок административного надзора заканчивается 4 октября 2031 г.
Решением Карымского районного суда Забайкальского края от 28 апреля 2023г. в отношении Илясова В.И. установлены ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда без уведомления органов внутренних дел по месту жительства (пребывания) за пределы Киселевского городского округа Кемеровской области; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Решением Киселевского городского уда от 14 января 2025 г. постановлено установить в отношении Илясова В.И. дополнительное ограничение на срок административного надзора, установленного решением Карымского районного суда Забайкальского края от 28 апреля 2023 г., в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего 4 раза в месяц. В удовлетворении иска в части запрета Илясову В.И. на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях - демонстрациях, митингах, пикетах, народных гуляниях отказано.
Находясь под административным надзором, на путь исправления не встал, неоднократно совершал административные правонарушения.
Так 20 февраля 2025 г. Илясов В.И. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ. По данному факту назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
17 февраля 2025 г. Илясов В.И. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ. По данному факту назначено наказание в виде 30 часов обязательных работ.
28 июля 2025г. Илясов В.И. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ. По данному факту назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ.
Согласно характеристике Илясова В.И. проживает по <адрес>, один, официально не работает, на профилактическую работу реагирует слабо. За время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности.
Просит установить на срок административного надзора дополнительное ограничение в отношении Илясова Виталия Игоревича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 21 часов 00 минут до 6 часов 00 минут вместо запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание административный ответчик Илясов В.И., будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, не явился.
Явка административного истца, административного ответчика не признана обязательной, при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенных административного истца, административного ответчика, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Прокурор Ильинская Е.В. полагала подлежащими удовлетворению требования административного искового заявления в части установления на срок административного надзора дополнительное ограничение в отношении Илясова В.И. в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 21 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, в части запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях указала на необоснованность заявленных требований.
Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим законом.
Согласно части 2 статьи 1 Закона об административном надзоре административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).
Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (статья 3 Закона об административном надзоре).
В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре в виде - запрещение пребывания в определенных местах; - запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; - запрещение выезда за установленные судом пределы территории; - обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации являются обязательными.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (п.3 ст.4 Федерального закона 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В силу п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 29 марта 2012г. Илясов В.И. осужден Киселевским городским судом по ч. <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 12 годам лишения свободы (л.д.7-17).
Решением Карымского районного суда Забайкальского края от 28 апреля 2023г. в отношении Илясова В.И. установлены ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда без уведомления органов внутренних дел по месту жительства (пребывания) за пределы Киселевского городского округа Кемеровской области; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (л.д.40-42).
Решением Киселевского городского уда от 14 января 2025 г. постановлено установить в отношении Илясова В.И. дополнительное ограничение на срок административного надзора, установленного решением Карымского районного суда Забайкальского края от 28 апреля 2023 г., в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего 4 раза в месяц. В удовлетворении иска в части запрета Илясову В.И. на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях - демонстрациях, митингах, пикетах, народных гуляниях отказано (л.д.43-45).
4 октября 2023г. Илясов В.И. освобожден из <данные изъяты> (л.д.49-50).
9 октября 2023г. Илясов В.И. поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по г. Киселевску с заведением дела административного надзора №. Срок административного надзора заканчивается 4 октября 2031 г. 9 октября 2023 г. в отношении административного ответчика вынесено предупреждение, разъяснены обязанности поднадзорного лица, до него доведен график прибытия на регистрацию.(л.д.51-52).
20 февраля 2025 г. Илясов В.И. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ. По данному факту назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.46)
17 февраля 2025 г. Илясов В.И. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ. По данному факту назначено наказание в виде 30 часов обязательных работ (л.д.47).
28 июля 2025г. Илясов В.И. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ. По данному факту назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ (л.д.48).
Факт привлечения Илясова В.И. к административной и уголовной ответственности подтверждается сведениями справки на физическое лицо, требования ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д.55-60).
Из характеристики Илясова В.И. следует, что он по характеру лживый, скрытный, вспыльчивый, на меры профилактического воздействия не реагирует, продолжает нарушать ограничения суда, склонен к совершению повторных преступлений и правонарушений (л.д.54).
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, а согласно части 2 статьи 272 названного Кодекса - обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 24 ноября 2016 г. N 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с ФЗ № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
При оценке оснований для установления оспариваемых административных ограничений, суд исходит из цели соблюдения баланса публичных и частных интересов, требований разумности и соразмерности установленных ограничений, а также обстоятельств и степени опасности совершенного лицом преступления, характеристике его личности.
Оценивая в совокупности исследованные доказательства, учитывая, что, находясь под административным надзором, Илясов В.И. продолжает совершать административные правонарушения, с учетом образа жизни административного ответчика, характеристики его личности, в целях более эффективного контроля за поведением поднадзорного лица, а также профилактики и предупреждения повторного совершения Илясовым В.И. административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического действия, суд считает требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в части установления в отношении Илясова В.И. дополнительного ограничения на срок административного надзора, установленного решением Карымского районного суда Забайкальского края от 28 апреля 2023 г., в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 21 часов 00 минут до 6 часов 00 минут вместо запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.
Разрешая требования о запрете Илясову В.И. на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд приходит к следующему. Из представленных стороной административного истца доказательств, а именно: постановлений по делам об административных правонарушениях – следует, что Илясов В.И. привлекается к административной ответственности преимущественно по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основаниями для привлечения его к административной ответственности становились его пребывание вне помещения, являющегося место жительства в период с 22.00 часов до 6.00 часов, сведений о том, что административный ответчик привлекался к административной ответственности, участвуя в каких-либо массовых или иных мероприятиях, в материалы дел не представлено.
В связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении иска в части запрета Илясову В.И. на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
По мнению суда, административным истцом не представлено доказательств обоснованности данного требования.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
установить в отношении Илясова В.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, дополнительное ограничение на срок административного надзора, установленного решением Карымского районного суда Забайкальского края от 28 апреля 2023 г., в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 21 часов 00 минут до 6 часов 00 минут вместо запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.
В удовлетворении иска в части запрета Илясову В.И. на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Киселевский городской суд.
Мотивированное решение составлено 28 апреля 2026 года.
Председательствующий Т.Л. Амеличкина