РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Киселевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего – судьи Курач Е.В., при секретаре – Аболешевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске
21 мая 2026 года административное исковое заявление Саргсяна Эдгара Арменовича к Комитету по управлению муниципальным имуществом Киселёвского городского округа, председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселёвского городского округа о признании незаконными действий должностных лиц, возложении обязанности предоставить услугу в установленном порядке,
УСТАНОВИЛ:
Саргсян Э.А. обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Киселёвского городского округа, председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселёвского городского округа о признании незаконными действий должностных лиц, возложении обязанности предоставить услугу в установленном <данные изъяты>
Требования мотивированы тем, что в его собственности находится нежилое здание «Гараж», расположенное: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, и площадью 103.1 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенные на земельном участке с кадастровым номером: №
Согласно сведений, об основных характеристиках объекта недвижимости, в Едином государственном реестре недвижимости внесенных от 08.05.2025г., год завершения строительства нежилого здания « <данные изъяты>.
При определенных условиях можно оформить земельный участок в собственность в упрощенном порядке, согласно ст.3.7 Закона РФ от 25.10.2001 №137-Ф3, если гараж был возведен на земельном участке до 30.12.2004г., и не признан в установленном порядке самовольной постройкой, подлежащей сносу, то при определенных условиях до 01,09.2026г. можно приобрести право собственности на находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок под таким гаражом бесплатно ( п.п.2, 12, ст.3.7 Закона №137-Ф3; ст.1 Закона от 29.12.2004№ 191-ФЗ.
На основании ст.6 Закона от 05.04.2021г. № 79-ФЗ определены условия бесплатного представления в собственность земельного участка, на котором расположен гараж.
07.11.2025г. он обратился с заявлением отдел КУМИ г. Киселевска, об оформлении земельного участка в собственность в упрощенном порядке, по « Гаражной амнистии».
В нарушении закона, которым был определен порядок от ст.6 ФЗ от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ « О ведении в действие ЗК РФ;
Согласно п.2 до сентября 2026г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004г.. \Г«190-Ф3 ( далее в настоящей статье- Градостроительный кодекс РФ), имеет право на представление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: Земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией, либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; Земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу, либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и ( или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Согласно предусмотренной законом ст.3.7 ФЗ №137-Ф3 п.п.1 был изменен. 1 октября 2023г., ФЗ от 24 июля 2023г. № 338ФЗ;
согласно п. 2 ст.3.7, до 1 сентября 2026г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004г. №190-ФЗ ( далее в настоящее статье - Градостроительный кодекс РФ) имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Заявление от 07. 11.2025г. вх. № было рассмотрено в отделе КУМИ <адрес>, по результату рассмотрения в соответствии со ст.3.7 ФЗ от 25.10.2001 №137- ФЗ « О введении в действие ЗК РФ, было принято не законное решение об отказе в согласовании и представления испрашиваемого земельного участка в собственность в упрощенном порядке « Гаражная амнистия».
Считаю, что действия ответчика, выразившиеся в принятии решения об отказе, противоречат требованиям ст. 3 Конституции РФ, а также положениям ст.12 ФЗ РФ «О государственной службе».
Данные действия нарушают его права на получение качественной государственной услуги и препятствуют реализации законных прав и интересов.
Просит признать действия председателя КУМИ города Киселевска об отказе в предоставлении земельного участка в собственность в упрощенном порядке « Гаражной амнистии» не законными; обязать КУМИ г. Киселевска, предоставить услугу в установленном законом порядке.
В судебное заседание истец, Саргсян Э.А., представитель истца Саргсян А.М., извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились.
Ответчики Комитет по управлению муниципальным имуществом Киселёвского городского округа, председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселёвского городского округа, извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, представили письменные возражения.
С учетом изложенного, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Саргсяну Э.А., на основании договора купли- продажи имущества от 30.04.2025 года. Дата записи регистрации права в ЕГРН на объект Продавца «СУЭК-Кузбасс» возникла 17.08.2007 с номером 42-42-09/012/2007-360), расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.
На основании заявления Саргсяна Э.А., от 27.05.2025г., с просьбой о предоставлении земельного участка в аренду с кадастровым номером №, ввиду возникновения прав на «Здание гаража» (Договор купли- продажи имущества между «СУЭК-Кузбасс» и Саргсяном Э.А., от 30.04.2025 года. Дата записи регистрации права в ЕГРН на объект Продавца «СУЭК-Кузбасс» возникла 17.08.2007 с номером №), расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 117,3 кв.м. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (Арендодатель) и Саргсян Эдгар Арменович (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 29.05.2025г. № (далее - договор), согласно которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации в аренду во временное пользование земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием: под гаражи.
Согласно пп. 2.1 Договора срок действия Договора действует с 08.05.2025г. (дата возникновения права в ЕГРН Истцом на объект стоящий на вышеуказанном участке, предоставленном в аренду) по 07.05.2074г.
07.11.2025г. Саргсян Э.А. обратился в КУМИ города Киселевска с заявлением об оформлении земельного участка в собственность в упрощенном порядке по ст. 3.7. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ)
10.11.2025г. КУМИ города Киселевска было вынесено решение № КУМИ города Киселевска об отказе в предоставлении земельного участка в собственность в упрощенном порядке «Гаражная амнистия» ввиду отсутствия к заявлению документов, подтверждающих предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям. Также отсутствуют и другие документы, такие как: - решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином.; Право у Истца возникло на основании договора купли-продажи имущества (№ от 30.04.2025).
02.12.2025г. в КУМИ города Киселевска поступило возражение от Саргсяна Э.А. на решение органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка в собственность в упрощенном порядке «Гаражная амнистия» с просьбой повторного рассмотреть его заявление согласно дополнениям, указанным в возражении.
22.12.2025г. КУМИ города Киселевска было повторно принято решение № об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность в упрощенном порядке «Гаражная амнистия», т.к. к заявлению не был приложен надлежащий объем документов, предусмотренных ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ, что не позволяет принять решение о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, спорный земельный участок не был передан Саргсяну Э.А. по основаниям, указанным в пп. 1.2, п. 2 ст. 3.7, Закона № 137- ФЗ.
В силу п. 6 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.
Статьей 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.
На основании п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ в предоставлении земельного участка в аренду или в собственность может быть отказано в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.
С 1 сентября 2021 года вступил в силу Федеральный закон N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" ("Закон о гаражной амнистии"), которым внесены изменения в ряд нормативно-правовых актов, регулирующих отношения, связанные с таким видом имущества, как гаражи: создание, оформление прав на них и земельные участки под ними, а также легализация уже существующих гаражей, распространяется на объекты гаражного назначения, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации 30 декабря 2004 года (ст. 6 Федерального закона N 79-ФЗ), и не признанные самовольной постройкой по решению суда или органа исполнительной власти, действует до 1 сентября 2026 года, устанавливает порядок обращения в соответствующий орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении (а при необходимости - образовании) участка под существующим гаражом с приложением документа, подтверждающего факт владения гаражом, уполномоченный орган в случае принятия положительного решения самостоятельно направляет в Росреестр необходимые документы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Наличие указанных случаев предоставления земельного участка гражданину подтверждается документами, указанными в п. 5 и 6 ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ, а именно к заявлению могут быть приложены:
документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;
решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;
-выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.
В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:
заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;
документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Порядок предоставления земельных участков, установленный пунктами 2 - 4 и 6 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ распространяется также на граждан, прекративших членство в гаражном кооперативе, в том числе вследствие его ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица. При этом в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть указано о ликвидации гаражного кооператива или об исключении такого кооператива из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица (п. 7 ст. 3.7).
Как следует из представленных документов, заявителем в составе заявления документы, подтверждающие вышеуказанные случаи возникновения у него права на земельный участок под гараж в КУМИ города Киселевска не представлено. В порядке межведомственного взаимодействия КУМИ города Киселевска также не установлен факт выделения заявителю земельного участка для размещения или строительства гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации. А также не установлен факт членства заявителя в гаражном кооперативе или иной организации, которой был предоставлен земельный участок для размещения гаражей и выделения места заявителю для размещения находящегося в настоящий момент в его собственности гаража.
Указанные документы не были представлены и при рассмотрении дела в суде.
В качестве правоустанавливающего документа на гараж заявителем представлен договор купли-продажи, заключенный между «СУЭК-Кузбасс» и Саргсян Э.А., от 30.04.2025 года, который свидетельствует о возникновении у заявителя права собственности на гараж и земельный участок на него не вследствие наступления случаев, предусмотренных п. 2 ст. 3.7 Федерального закона, а вследствие совершения гражданско-правовых сделок с объектом недвижимости, что в силу и. 20 ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ и ст. 39.20 ЗК РФ дает право на приобретение в собственность земельного участка под гаражом на иных основаниях (как собственнику объекта недвижимости, неразрывно связанного с земельным участком).
Приобретение в порядке совершения гражданско-правовых сделок прав на гараж не влечет за собой право нового правообладателя на получение в собственность земельного участка в порядке, установленном ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ. Документов, свидетельствующих о том, что прежний собственник «СУЭК-Кузбасс» являлся лицом, у которого возникло право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен спорный гараж, также представлено не было.
При таких обстоятельствах, суд считает, что административным ответчиком принято обоснованное решение об отказе в предоставлении земельного участка.
Все указанные в оспариваемом решении основания для отказа в предоставлении государственной услуги, основаны на законе, нашли свое подтверждение в материалах дела; судом не усматривается нарушений со стороны КУМИ Киселевского городского округа, его действия правомерны, каких-либо незаконных действий со стороны административного ответчика не допущено, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования и оценки по правилам статьи 84 КАС РФ имеющихся в материалах административного дела доказательств.
С учетом изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.
Руководствуясь ст.ст.175, 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении требований Саргсяна Эдгара Арменовича к Комитету по управлению муниципальным имуществом Киселёвского городского округа, председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселёвского городского округа о признании незаконными действий председателя Комитету по управлению муниципальным имуществом Киселёвского городского округа об отказе в предоставлении земельного участка в собственность в упрощенном порядке « Гаражной амнистии» не законными, возложении обязанности предоставить услугу в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Киселевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 28.05.2026 года.
Председательствующий Курач Е.В.