РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А., при секретаре Репиной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово с участием старшего помощника прокурора Центрального района г.Кемерово Шестера Л.А.,
20 октября 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Кемерово к С.М.Е. об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в суд с административным исковым заявлением к С.М.Е. об установлении административного надзора.
Требования мотивированы тем, что приговором Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** С.М.Е., **.**.**** года рождения, был признан виновным в совершении преступлений ....
Согласна апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от **.**.****, определила приговор ... от **.**.**** в отношении С.М.Е. изменить в части: исключить из описательно-мотивировочной части приговора ...; исключить из резолютивной части приговора указание на запрет выезжать за пределы конкретного муниципального образования - город Кемерово; указать в резолютивной части приговора о том, что С.М.Е. установлены ограничения - не изменять место жительства, не выезжать за пределы территории муниципального образования, в котором будет проживать после отбытия лишения свободы, без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы. В остальной части приговор суда оставить без изменений.
Согласно копии справки об освобождении от **.**.****, следует, что с **.**.**** по **.**.**** С.М.Е. содержался в местах лишения свободы ..., откуда освобожден по отбытии срока наказания.
Сафрошкин М.Е. состоял на учете ..., с **.**.**** по **.**.****.
В настоящее время С.М.Е. имеет непогашенную и неснятую судимость, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, (на момент совершения **.**.**** - преступления, предусмотренные ...) - по истечении 10 лет после отбытия наказания (ст. 86 УК РФ - в ред. от 29.12.2025 № 63).
Таким образом, срок погашения судимости С.М.Е. **.**.****.
Из характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово майора полиции К.А.А. следует, что С.М.Е. проживает по адресу.... Характеризуется удовлетворительно, в злоупотреблении спиртными напитками, а так же в потреблении наркотических средств без назначения врача замечен не был. Жалоб и заявлений от жителей административного участка на данного гражданина не поступало. По данным ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области С.М.Е. ранее не привлекался к уголовной и административной ответственности.
На основании изложенного, административный истец просит суд установить административный надзор в отношении С.М.Е., **.**.**** года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: ..., на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а именно до **.**.****.
Одновременно установить ему следующие административные ограничения: обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев связанных с официальной трудовой деятельностью; запретом пребывания на территории детских школьных и дошкольных учреждений; запрещением выезда за пределы территории ...; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха для детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктурой.
Представитель административного истца Варига А.А., действующая на основании доверенности от 27.01.2026 (л.д. 37), представившая диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 38), в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик С.М.Е. в судебном заседании в части установления административного надзора не возражал, возражал против удовлетворения требований в части административных ограничений в виде обязательной явки 4 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 час. до 06:00 час., за исключением случаев, связанных с официальной трудовой деятельностью, а также запрещение выезда за пределы территории города Кемерово, Кемеровской области.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, продлении административного надзора или дополнении административных ограничений, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Судом установлено и следует из материалов дела, С.М.Е., **.**.**** года рождения является уроженцем ..., зарегистрирован по адресу: ..., что подтверждается копией паспорта ... (л.д. 30). Фактически С.М.Е. проживает по адресу: ....
Приговором ... от **.**.**** (л.д. 10-18) С.М.Е., **.**.**** года рождения, был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ..., назначено наказание в виде 6 (шести) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима с ограничением свободы на 1 (один) год с возложением на осужденного ограничений: не выезжать за пределы муниципального образования город Кемерово без разрешения специализированного государственного органа и не изменять места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания осужденным наказания в виде ограничения свободы и обязать два раза в месяц являться на регистрацию в орган, осуществляющий надзор за отбыванием наказания в виде ограничения свободы.
Апелляционным определением судебная коллегия по уголовным делам Кемеровского областного суда от **.**.**** постановила: «Приговор ... от **.**.**** изменить.
Исключить из описательно-мотивировочной части приговора ....
Исключить из резолютивной части приговора указание на запрет выезжать за пределы конкретного муниципального образования ....
Указать в резолютивной части приговора о том, что С.М.Е. установлены ограничения - не изменять место жительства, не выезжать за пределы территории муниципального образования, в котором будет проживать после отбытия лишения свободы, без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы.
В остальной части приговор суда оставить без изменений» (л.д. 19-27).
Согласно копии справки ### ФКУ ... от **.**.**** (л.д. 28) С.М.Е. с **.**.**** по **.**.**** содержался в местах лишения свободы, откуда освобожден по отбытию срока наказания.
Согласно справки ФКУ ... от **.**.**** ### (л.д. 29), следует, что С.М.Е.. с **.**.**** снят с учета в связи с отбыванием срока наказания в виде ограничения свободы.
Таким образом, С.М.Е. является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение преступления ....
Из характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово майора полиции К.А.А. следует, что гр. С.М.Е. проживающего по адресу.... Характеризуется удовлетворительно, в злоупотреблении спиртными напитками, а так же в потреблении наркотических средств без назначения врача замечен не был. Жалоб и заявлений от жителей административного участка на данного гражданина не поступало. По данным ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области гр. С.М.Е. ранее не привлекался к уголовной и административной ответственности (л.д. 33).
Согласно сведений информационной базы ИБД - Регион ГУ МВД России по Кемеровской области следует, что С.М.Е. ранее не привлекался к административной и уголовной ответственности (л.д. 31-32).
Разрешая вопрос об установлении С.М.Е. административного надзора и административных ограничений, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Совершенное С.М.Е. преступление по пункту ... относится к категории особо тяжких преступлений, по которым срок погашения судимости, установленный пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, составляет 10 лет после отбытия наказания.
В настоящее время С.М.Е. имеет судимость за совершение особо тяжкого преступления, которая погашается по истечении 10 (десяти) лет после фактически отбытого срока наказания, т.е. **.**.****.
В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Судом установлено, что С.М.Е. является лицом, которому согласно Федеральному закону "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" может быть установлен административный надзор, поскольку он является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.
Таким образом, срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному С.М.Е., месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования являются законными и обоснованными, в связи с чем в отношении С.М.Е. подлежит установлению административный надзор сроком на 10 (десять) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) (пункты 1 и 2 части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).
Как установлено в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
При установлении административного надзора за лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления ..., а также за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (пункты 2 и 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Кроме того, как подчеркивает Верховный Суд РФ в указанных разъяснениях в абз. 3 п. 1, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные законом, посредством осуществления административного надзора.
Таким образом, установление временных ограничений прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» должно отвечать целям установления административного надзора.
Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности С.М.Е., а также в целях предупреждения им совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает правильным административные исковые требования в части административных ограничений удовлетворить частично и установить на период административного надзора следующие административные ограничения: обязательная явка 2 (два) два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 час. до 06:00 час., за исключением случаев, связанных с официальной трудовой деятельностью; запрещение выезда за пределы территории ...; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур.
По мнению суда, установленные судом административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", могут способствовать предупреждению совершения С.М.Е. новых преступлений и других правонарушений, окажут на него индивидуально профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Установленные в отношении С.М.Е. административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов; административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья, кроме того не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям предусмотренным частью 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по городу Кемерово к С.М.Е. об установлении административного надзора - удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении С.М.Е., **.**.**** года рождения, уроженца ..., сроком на 10 (десять) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении С.М.Е. на указанный срок административного надзора административные ограничения в виде:
- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 час. до 06:00 час., за исключением случаев, связанных с официальной трудовой деятельностью;
- запрещения выезда за пределы территории города ...;
- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Центральный районный суд г. Кемерово.
В мотивированной форме решение изготовлено в день его провозглашения 20.10.2026 г.
Судья Лебедева Е.А.
...