РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Киселевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Амеличкиной Т.Л., при секретаре Астафьевой С.Р.
с участием прокурора Цирулева И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске
3 июня 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по городу Киселёвску Кемеровской области к Копачеву Григорию Юрьевичу об установлении дополнительных ограничений, установил:
Отдел Министерства внутренних дел России по городу Киселёвску Кемеровской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Копачеву Г.Ю. об установлении дополнительных ограничений.
В обоснование требований указывает, что административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Киселевского городского суда от 5 мая 2022 г., согласно которому он осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.111 УК РФ 3 годам 11 месяцам лишения свободы.
ДД.ММ.ГГГГ Копачев Г.Ю. освобожден из ФКУ <данные изъяты>.
Решением Мариинского городского суда от 14 августа 2025 г. в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.
17 декабря 2025 г. Копачев Г.Ю. поставлен на профилактический учет с отделе полиции «Заводской» ОМВД России по г. Киселевску.
Находясь под административным надзором, Копачев И.Ю. на путь исправления не встал, продолжает совершать административные правонарушения.
2 января 2026 г. Копачев Г.Ю. находясь под административным надзором, совершил административное правонарушение по 19.24 ч.1 КоАП РФ. По данному факту назначено наказание в виде административного штрафа.
2 марта 2026 г. Копачев Г.Ю., находясь под административным надзором, совершил административное правонарушение по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. По данному факту назначено наказание в виде административного штрафа.
10 февраля 2026 г. Копачев Г.Ю., находясь под административным надзором, совершил административное правонарушение по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. По данному факту назначено наказание в виде административного штрафа.
Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции Кпачев Г.Ю. проживает <данные изъяты>.
В связи с совершением административных правонарушений, отрицательной характеристикой, а также в целях профилактики и предупреждения совершения Копачевым Г.Ю. повторных административных правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического действия, а также на основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 270 - 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит установить на срок административного надзора в отношении Копачева Г.Ю. дополнительные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, всего три раза в месяц, запрещение повешения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятий, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.
В судебное заседание представитель административного истца не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении административного иска настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебное заседание административный ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился.
Явка представителя административного истца, административного ответчика не признана обязательной, при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.
Прокурор в части установления дополнительных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, всего три раза в месяц, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21 часов 00 минут до 6 часов 00 минут полагала требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В оставшейся части полагала необходимым в удовлетворении требований отказать за необоснованностью.
Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим законом.
Согласно части 2 статьи 1 Закона об административном надзоре административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).
Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (статья 3 Закона об административном надзоре).
В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии со ст. 4Федерального закона 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре в виде - запрещение пребывания в определенных местах; - запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; - запрещение выезда за установленные судом пределы территории; - обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации являются обязательными.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (п.3 ст.4Федерального закона 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В силу п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Киселевского городского суда от 5 мая 2022 г., согласно которому Копачев Г.Ю. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.111 УК РФ 3 годам 11 месяцам лишения свободы (л.д.5-13).
Решением Мариинского городского суда от 14 августа 2025 г. в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут (л.д. 14-15).
ДД.ММ.ГГГГ Копачев Г.Ю. освобожден из ФКУ <данные изъяты>. (л.д.21-22)
17 декабря 2025 г. Копачев Г.Ю. поставлен на профилактический учет с отделе полиции «Заводской» ОМВД России по г. Киселевску (л.д.23-24).
2 января 2026 г. Кпачев Г.Ю. находясь под административным надзором, совершил административное правонарушение по 19.24 ч.1 КоАП РФ. По данному факту назначено наказание в виде административного штрафа (л.д.16).
2 марта 2026 г. Копачев Г.Ю., находясь под административным надзором, совершил административное правонарушение по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. По данному факту назначено наказание в виде административного штрафа (л.д.17-18).
10 февраля 2026 г. Копачев Г.Ю., находясь под административным надзором, совершил административное правонарушение по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. По данному факту назначено наказание в виде административного штрафа (л.д.19-20).
Копачев Г.Ю. <данные изъяты> (л.д.24).
Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции Копачев И.Ю. проживает <данные изъяты>, характеризуется отрицательно, неоднократно привлекался к административной ответственности, на мероприятия воспитательного характера не реагирует, должных выводов не делает (л.д.28).
Согласно сведениям на физическое лицо Копачева Г.Ю. требованию о судимостях, Копачев Г.Ю. неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности (л.д.29-33).
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 24 ноября 2016 г. N 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с ФЗ № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
При оценке оснований для установления оспариваемых административных ограничений, суд исходит из цели соблюдения баланса публичных и частных интересов, требований разумности и соразмерности установленных ограничений, а также обстоятельств и степени опасности совершенного лицом преступления, характеристике его личности.
Оценивая в совокупности исследованные доказательства, учитывая, что, находясь под административным надзором, Копачев Г.Ю. продолжает совершать административные правонарушения, с учетом образа жизни административного ответчика, характеристики его личности, в целях более эффективного контроля за поведением поднадзорного лица, а также профилактики и предупреждения повторного совершения Копачевым Г.Ю. административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического действия, суд считает требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в части установления в отношении него дополнительного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, всего три раза в месяц, а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.
В данном случае судом учитывается совершение Копачевым Г.Ю. в ночное время преступления, за совершение которого он осужден Киселевским городским судом 5 мая 2022 г., а также тот факт, что административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности в связи с тем, что не находился дома в установленное административным ограничением время.
Указанные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения административным ответчиком новых правонарушений, не ограничивают несоразмерного законных прав и интересов, не отягчают его ответственности, а позволяют обеспечить должно государственной наблюдение за его поведением по месту жительства в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.
Разрешая требования о запрете Копачеву Г.Ю. на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета на выезд за пределы Кемеровской области - Кузбасса, суд приходит к следующему.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (Пункт 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении иска в части запрета Копачеву Г.Ю. на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета на выезд за пределы Кемеровской области – Кузбасса, поскольку административным истцом не представлено доказательств обоснованности данных требований. Так, не представлено доказательств того, что Копачев Г.Ю. выезжает за пределы Кемеровской области- Кузбасса без уведомления соответствующего органа, что им совершались административные правонарушения за пределами Кемеровской области – Кузбасса или в период посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и во время участия в указанных мероприятиях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Установить в отношении Копачева Григория Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные ограничения на срок административного надзора, установленного решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 14 августа 2025 г., в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, всего три раза в месяц, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21 часов 00 минут до 6 часов 00 минут взамен административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.
В части установления запрета Копачеву Г.Ю. на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета на выезд за пределы Кемеровской области - Кузбасса отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Киселевский городской суд.
Мотивированное решение составлено 3 июня 2026 г..
Председательствующий Т.Л. Амеличкина
Решение в законную силу не вступило.
В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.