РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Киселевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Амеличкиной Т.Л., при секретаре Астафьевой С.Р.
с участием прокурора Ильинской Е.В., представителя административного истца Поцелуевой О.С., административного ответчика Борисова К.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске
10 июля 2026года административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по городу Киселёвску Кемеровской области к Борисову Константину Петровичу об установлении дополнительных ограничений, установил:
Отдел Министерства внутренних дел России по городу Киселёвску Кемеровской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Борисову К.П. об установлении дополнительных ограничений.
В обоснование требований указывает, что административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Киселевского городского суда от 4 февраля 2022 г., согласно которому он осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ 2 годам лишения свободы.
ДД.ММ.ГГГГ Борисов К.П. освобожден из ФКУ <данные изъяты> по отбытию срока наказания.
14 ноября 2024 г. Борисов К.П. поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Афонино» ОМВД России по г. Киселевску.
Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 21 мая 2024 г.в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.
Находясь под административным надзором, Борисов К.П. неоднократно совершал административные правонарушения.
30 марта 2026 г. Борисов К.П., находясь под административным надзором, совершил административное правонарушение по 19.24 ч.1 КоАП РФ. По данному факту назначено наказание в виде административного штрафа.
22 апреля 2026 г. Борисов К.П., находясь под административным надзором, совершил административное правонарушение по ч.1 ст.19.24КоАП РФ. По данному факту назначено наказание в виде административного штрафа.
22 апреля 2026 г. Борисов К.П., находясь под административным надзором, совершил административное правонарушение по ч.1 ст.19.24КоАП РФ. По данному факту назначено наказание в виде административного штрафа.
Согласно характеристике Борисов К.П. <данные изъяты>.
В связи с совершением административных правонарушений, отрицательной характеристикой, а также в целях профилактики и предупреждения совершения Борисовым К.П. повторных административных правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического действия, а также на основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 270 - 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит установить на срок административного надзора в отношении Борисова К.П. дополнительные ограничения в виде обязательной явки один раз месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, всего три раза в месяц, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут за исключением нахождения Борисова К.П. в указанное время на работе, с учетом графика выполнения административным ответчиком его трудовых обязанностей, взамен запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрещения на выезд из Кемеровской области, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.
В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебном заседании административный ответчик Борисов К.П. с административными исковыми требованиями согласился в части, указав, что он работает в смену, и при установлении ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут просит учесть сменный характер его работы. Просит отказать в установлении ему запрета на выезд за пределы Кемеровской области, указывая, что в связи с исполнением трудовых обязанностей он может быть вынужден выехать за пределы Кемеровской области, а также в части запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, так как спиртные напитки продают повсеместно, спиртное он не употребляет. Также пояснил, <данные изъяты>.
Прокурор в части установления дополнительных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, всего три раза в месяц, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут с учетом уточнения, а также запрета на выезд за пределы Кемеровской области, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях полагала требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В оставшейся части полагала необходимым в удовлетворении требований отказать за необоснованностью.
Суд, заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим законом.
Согласно части 2 статьи 1 Закона об административном надзоре административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).
Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (статья 3 Закона об административном надзоре).
В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии со ст. 4Федерального закона 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре в виде - запрещение пребывания в определенных местах; - запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; - запрещение выезда за установленные судом пределы территории; - обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации являются обязательными.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (п.3 ст.4Федерального закона 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В силу п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик осужден приговором Киселевского городского суда от 4 февраля 2022 г. за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ 2 годам лишения свободы (л.д.12-18).
ДД.ММ.ГГГГ Борисов К.П. освобожден из ФКУ <данные изъяты> по отбытию срока наказания (л.д.19).
14 ноября 2024 г. Борисов К.П. поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Афонино» ОМВД России по г. Киселевску (л.д.20-22).
Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 21 мая 2024 г.в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут (л.д.7-11).
30 марта 2026 г. Борисов К.П., находясь под административным надзором, совершил административное правонарушение по 19.24 ч.1 КоАП РФ. По данному факту назначено наказание в виде административного штрафа (л.д.23).
22 апреля 2026 г. Борисов К.П., находясь под административным надзором, совершил административное правонарушение по ч.1 ст.19.24КоАП РФ. По данному факту назначено наказание в виде административного штрафа (л.д.24).
22 апреля 2026 г. Борисов К.П., находясь под административным надзором, совершил административное правонарушение по ч.1 ст.19.24КоАП РФ. По данному факту назначено наказание в виде административного штрафа (л.д.25).
Борисов К.П. трудоустроен машинистом бульдозера в ООО «<данные изъяты>» с 20 мая 2026 г. (л.д.26-31)
Согласно характеристике Борисов К.П., <данные изъяты>.
Согласно сведениям требования ИЦ неоднократно привлекался к уголовной ответственности (л.д.37-40).
По месту работы и по месту жительства соседями характеризуется положительно (л.д.47-48).
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 24 ноября 2016 г. N 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с ФЗ № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
При оценке оснований для установления оспариваемых административных ограничений, суд исходит из цели соблюдения баланса публичных и частных интересов, требований разумности и соразмерности установленных ограничений, а также обстоятельств и степени опасности совершенного лицом преступления, характеристике его личности.
Оценивая в совокупности исследованные доказательства, учитывая характер совершенного Борисовым К.П. преступления, то, что, находясь под административным надзором, совершал административные правонарушения, в целях более эффективного контроля за поведением поднадзорного лица, а также профилактики и предупреждения повторного совершения Борисовым К.П. административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического действия, суд считает требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в части установления в отношении него дополнительного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, всего три раза в месяц, а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут за исключением нахождения Борисова К.П. в указанное время на работе, с учетом графика выполнения административным ответчиком его трудовых обязанностей, запрещения выезда за пределы Кемеровской области, а также на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. При этом судом учитывается, что сведений о том, что в связи с исполнением трудовых обязанностей Борисов К.П. выезжает за пределы области, материалы дела не содержат, доказательств этому административным ответчиком не представлено.
Указанные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения административным ответчиком новых правонарушений, не ограничивают несоразмерного законных прав и интересов, не отягчают его ответственности, а позволяют обеспечить должно государственной наблюдение за его поведением по месту жительства в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.
Разрешая требования о запрете Борисову К.П. на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, суд приходит об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части в связи с тем, что административным истцом не представлено доказательств обоснованности заявленных требований.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Руководствуясь приведенными нормами права, учитывая установленные обстоятельства, данные о личности административного ответчика - официальное трудоустройство, положительную характеристику с места работы, с места жительства от соседей, отсутствие сведений о употреблении Борисовым К.П. спиртных напитков, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в указанной части.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Установить в отношении Борисова Константина Петровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные ограничения на срок административного надзора, установленного решением Заводского районного суда г. Кемерово от 21 мая 2024 г., в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, всего три раза в месяц, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут за исключением нахождения Борисова К.П. в указанное время на работе, с учетом графика выполнения административным ответчиком его трудовых обязанностей, запрещение выезда за пределы Кемеровской области, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В оставшейся части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Киселевский городской суд.
Мотивированное решение составлено 10 июля 2026 г..
Председательствующий Т.Л. Амеличкина
Решение в законную силу не вступило.
В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.