РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Киселевский городской суд Кемеровской области в составе: председательствующего - судьи Немыкина А.А., при секретаре - Харатян Х.К., с участием: прокурора - Ильинской Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске
29 июля 2026 года административное дело по административному иску: Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Киселевску к Бутко Александру Александровичу об установлении дополнительных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Киселевску (далее – ОМВД России по г. Киселевску) обратился в суд с административным иском к административному ответчику Бутко А.А. об установлении дополнительных ограничений, указывая на то, что решением Заводского районного суда от 11 декабря 2018 года в отношении Бутко А.А установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Киселевского городского суда от 28 декабря 2021 года в отношении Бутко А.А. установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
Решением Киселевского городского суда от 06 октября 2023 года Бутко А.А. вменены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
Находясь под административным надзором, Бутко А.А. неоднократно совершал административные правонарушения:
24.04.2025 Бутко А.А., находясь под административным надзором, совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. По данному факту назначено наказание в виде административного штрафа.
04.05.2026 Бутко А.А., находясь под административным надзором, совершил административное правонарушение по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ. По данному факту назначено наказание в виде обязательных работ.
Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции Бутко А.А. проживает по <адрес> <данные изъяты>, <данные изъяты>. За время нахождения под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения. Характеризуется отрицательно.
В связи с совершением административных правонарушений, отрицательной характеристикой, а также в целях профилактики и предупреждения совершения Бутко А.А. повторных административных правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического действия, административный истец просит установить на срок административного надзора в отношении Бутко Александра Александровича, <данные изъяты>, дополнительные ограничения в виде:
обязательной явки 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего 4 раза в месяц;
запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;
запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Представитель административного истца Отдела МВД России по г. Киселевску Поцелуева О.С., в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, на удовлетворении требований настаивала.
Административный ответчик Бутко А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, относительно удовлетворения административного иска не возражал.
Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение прокурора, давшего заключение о необходимости установления в отношении Бутко А.А. дополнительного ограничения в виде дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего 4 раза в месяц и отсутствии оснований для установления иных, указанных в административном исковом заявлении, дополнительных ограничений, считает заявленные требования частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Вопросы установления дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора регламентируются Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и рассматриваются по правилам главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В судебном заседании установлено, что Бутко А.А. имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Киселевского городского суда Кемеровской области от 22 ноября 2016 года, котором он осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ, к 2 годам 5 месяцам 10 дней лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
08 февраля 2019 года Бутко А.А. освобожден из <данные изъяты>
Решением Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 11 декабря 2018 года за освобожденным из мест лишения свободы Бутко А.А. установлен административный надзор сроком 8 (восемь) лет.
Указанным решением в отношении Бутко А.А. также установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
11 февраля 2019 года Бутко А.А. поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по г. Киселевску с заведением дела административного надзора.
Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 28 декабря 2021 года в отношении Бутко А.А. установлены дополнительные ограничения на срок административного надзора в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего два раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часа 00 минут до 06 часов 00минут.
Решением Киселевского городского суда от 06 октября 2023 года Бутко А.А. вменены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
За время нахождения под административным надзором Бутко А.А. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на путь исправления не встал, продолжает совершать административные правонарушения.
Так, 24 апреля 2025 года Бутко А.А., находясь под административным надзором, совершил административное правонарушение по ч. 1 ст.19.24 КРФобАП, за совершение которого постановлением по делу об административном правонарушении от 25 апреля 2025 года ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
12 мая 2026 года Бутко А.А., находясь под административным надзором, совершил административное правонарушение по ч. 3 ст.19.24 КРФобАП, за совершение которого постановлением по делу об административном правонарушении № от 12 мая 2026 года ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов.
Согласно справке-характеристике ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г. Киселевску от 15 июня 2026 года, Бутко А.А. проживает по <данные изъяты>, <данные изъяты>. За время нахождения под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения. <данные изъяты>.
С учетом характеризующих Бутко А.А. данных, а также того, что срок административного надзора, установленного в отношении Бутко А.А., не истек, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления административного истца об установлении дополнительных ограничений административного надзора, а именно находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование об установлении дополнительного ограничения в виде обязательной явки 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего 4 раза в месяц.
По мнению суда, указанное административное ограничение в отношении Бутко А.А. является необходимым и соразмерным, поскольку оно обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения указанным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Установленное в отношении административного ответчика дополнительное административное ограничение не нарушает его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
При этом административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений путем систематического наблюдения за поднадзорным лицом и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел. Вместе с тем, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При рассмотрении настоящего дела не установлено такого поведения ответчика, вследствие которого необходимо установление более строго контроля в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Между тем, административным истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих, что дополнительные административные ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Учитывая сведения о личности и образе жизни административного ответчика, суд соглашается с позицией прокурора о том, что оснований для дополнения Бутко А.А. административных ограничений в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить в отношении Бутко Александра Александровича, <данные изъяты> на срок административного надзора дополнительное ограничение в виде:
- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего 4 (четыре) раза в месяц.
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия через Киселевский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2026 года.
Председательствующий А.А. Немыкин