РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Киселевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего – судьи Зоткиной Т.П., при секретаре – Синцовой Я.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске
7 октября 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области к Грездову Евгению Александровичу о взыскании обязательных платежей и санкций, установил:
Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области-Кузбассу (далее – МРИ ФНС № 14 по Кемеровской области-Кузбассу) обратился с административным исковым заявлением к административному ответчику Грездову Е.А. о взыскании обязательных платежей и санкций.
Свои требования мотивирует тем, что Грездов Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на налоговом учете в МРИ ФНС № 8 по Кемеровской области-Кузбассу в качестве налогоплательщика и обязан уплачивать законно установленные налоги.
Грездов Е.А., являясь плательщиком налога на профессиональный доход с 26 февраля 2020 года, не своевременно исполнил надлежащим образом обязанность по его уплате за 2021-2023 годы в сумме 25724,92 руб.
Уплата налога производится налогоплательщиком налога на профессиональный доход не позднее 25 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, по месту ведения им деятельности. Налоговым периодом признается календарный месяц.
В случае, если обязанность налогоплательщика по уплате налога не исполнена в установленный срок, налоговый орган в срок не позднее 10 календарных дней со дня истечения срока уплаты налога направляет налогоплательщику требование об уплате налога.
В связи с несвоевременной уплатой налога ответчику начислены пени в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ.
В связи с вступлением в силу Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» от 14.07.2022 года № 263-ФЗ в налоговых органах введен институт единого налогового счета (далее – ЕНС).
По состоянию на 2 января 2023 года у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в сумме 47589,50 руб.
В соответствии со ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ Грездову Е.А. было направлено требование № от 23.07.023 года об оплате задолженности в сумме 49879,31 руб. со сроком исполнения до 11 сентября 2023 года. В указанный срок требование не исполнено.
По состоянию на 20 ноября 2023 года отрицательное сальдо ЕНС составляла 38653,07 руб., в том числе: налог на профессиональный доход за 2021-2023 годы в сумме 25724,92 руб., пени в сумме 12928,15 руб.
20 ноября 2023 года налоговым органом сформировано заявление о вынесении судебного приказа № на сумму 38653,07 руб., на основании которого 31 апреля 2024 года мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по административному делу №.
27 февраля 2024 года судебный приказ был отменен определением мирового судьи в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения.
Налоговый орган ходатайствует о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности в связи с пропуском срока. По мнению налогового органа, уважительной причиной пропуска срока для обращения в суд является большая загруженность его сотрудников, обеспечивающих работу по взысканию на всей территории Кемеровской области.
На основании чего, просит восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи заявления о взыскании задолженности; взыскать с Грездова Е.А. пени в сумме 12928,15 руб. (л.д.3-6).
Представитель административного истца МРИ ФНС № 14 по Кемеровской области-Кузбассу, административный ответчик Грездов Е.А., представитель заинтересованного лица МРИ ФНС № 8 по Кемеровской области-Кузбассу, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительной причины своей неявки суду не представили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили.
Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, в числе прочего, обязаны уплачивать законно установленные налоги; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.
В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. ч. 1.1 и 1.2 ст. 1 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» на территории Кемеровской области - Кузбасса с 1 июля 2020 года введен специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» от 27.11.2018 года № 422-ФЗ налогоплательщиками налога на профессиональный доход (далее - налогоплательщики) признаются физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, перешедшие на специальный налоговый режим в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» от 27.11.2018 года № 422-ФЗ физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на специальный налоговый режим, обязаны встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика.
Частью 1 статьи 6, ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» от 27.11.2018 года № 422-ФЗ предусмотрено, что объектом налогообложения признаются доходы от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав). Налоговой базой признается денежное выражение дохода, полученного от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), являющегося объектом налогообложения.
Исходя из ст. 9 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» от 27.11.2018 года № 422-ФЗ налоговым периодом признается календарный месяц, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч.1). Первым налоговым периодом признается период времени со дня постановки физического лица на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика до конца календарного месяца, следующего за месяцем, в котором оно поставлено на учет (ч.2).
Порядок исчисления и уплаты налога определен в ст. 11 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» от 27.11.2018 года № 422-ФЗ, из которой следует, что сумма налога исчисляется налоговым органом как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы (ч.1).
Налоговый орган уведомляет налогоплательщика через мобильное приложение «Мой налог» не позднее 12-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, о сумме налога, подлежащей уплате по итогам налогового периода, с указанием реквизитов, необходимых для уплаты налога (ч.2).
Уплата налога осуществляется не позднее 28-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, по месту ведения налогоплательщиком деятельности (ч.3).
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, повлекшие формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику через мобильное приложение «Мой налог» требования об уплате задолженности, предусмотренного статьей 69 Налогового кодекса РФ, а в случае неисполнения требования об уплате задолженности в срок, установленный в таком требовании, - решения о взыскании задолженности в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Налогового кодекса РФ. Взыскание задолженности осуществляется в порядке и сроки, которые установлены Налоговым кодексом РФ (ч.6).
С 26 февраля 2020 года Грездов Е.А. является плательщиком налога на профессиональный доход. Налог на профессиональный доход за 2021-2023 годы составил 35601,97 руб.
Федеральным законом от 14.07.2022 года № 263-ФЗ, вступившим в законную силу 1 января 2023 года, в Налоговый кодекс РФ введена ст. 11.3 «Единый налоговый платеж. Единый налоговый счет».
Согласно ст. 11.3 Налогового кодекса РФ единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, в бюджетную систему РФ на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, в соответствии с настоящим Кодексом (п.1).
Единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами: 1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа (п.2).
Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности. Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности (п.3).
Под совокупной обязанностью, в силу п. 2 ст. 11 Налогового кодекса РФ, признается общая сумма налогов, пеней, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу п. 1 ст. 69 Налогового кодекса РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 14.07.2022 года № 263-ФЗ) неисполнение обязанности по уплате налогов, пеней, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.
В соответствии с п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
При этом, подп. 1 п. 9 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 года № 263-ФЗ предусмотрено, что требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 года в соответствии со ст. 69 Налогового кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона), прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).
На основании постановления Правительства РФ от 29.03.2023 года № сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности были увеличены на 6 месяцев.
По состоянию на 02 января 2023 года единое отрицательное сальдо Грездова Е.А. составляло 47589,50 руб., в том числе пени 9695,05 руб.
8 августа 2023 года Грездову Е.А. было направлено требование № об уплате задолженности по состоянию на 23 июля 2023 года, в котором ему, в числе прочего, было предложено оплатить налог на профессиональный доход в сумме 35601,97 руб. и пени в срок до 11 сентября 2023 года (л.д.14-15).
15 ноября 2023 года налоговым органом было принято решение № о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в сумме, указанной в требовании от 23.07.2023 года №, которое было направлено налогоплательщику 16 ноября 2023 года (л.д.16-17).
По состоянию на 20 ноября 2023 года отрицательное сальдо Грездова Е.А. составило 57179,21 руб., в том числе пени – 13519,98 руб. Остаток непогашенной задолженности по пени на дату составления заявления о вынесении судебного приказа от 20.11.2023 года №, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания, составил 591,83 руб. (л.д.21-22).
Статьей 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п.1).
Решение о взыскании задолженности принимается в сроки, предусмотренные п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ. Решение о взыскании задолженности направляется налогоплательщику - физическому лицу через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть направлено через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг (п.2).
Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей (подп. 1 п.3).
Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.4).
30 января 2024 года налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 5 Киселевского городского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Грездова Е.А. налога на профессиональный доход за 2021-2023 годы в сумме 25724,92 руб., пени в сумме 12928,15 руб. (18-20, 60-61).
31 января 2024 года мировым судьей был вынесен судебный приказ по административному делу № о взыскании с Грездова Е.А. налога на профессиональный доход за 2021-2023 годы в сумме 25724,92 руб., пени в сумме 12928,15 руб. (л.д.62).
Определением мирового судьи судебного участка № 5 Киселевского городского судебного района от 27.02.2024 года судебный приказ по административному делу № был отменен в связи с поступившими возражениями от Грездова Е.А. (л.д.48).
Определение об отмене судебного приказа было направлено налоговому органу 25 февраля 2024 года и получено им 7 марта 2024 года (л.д.63).
С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 10 июля 2026 года (л.д.51), с пропуском срока, установленного ст. 48 Налогового кодекса РФ.
Иных мер принудительного взыскания налоговый орган не предпринимал. Доказательств обратного суду не представлено.
В административном исковом заявлении налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока. В качестве уважительных причин пропуска срока налоговый орган указывает на загруженность сотрудников, обеспечивающих взыскание налогов на всей территории Кемеровской области.
Между тем, указанные доводы не могут быть приняты судом во внимание ввиду следующего.
Исходя из полномочий налогового органа, в числе прочего, он осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему РФ налогов.
Соответственно, в своей деятельности налоговый орган, в числе прочего, обязан соблюдать требования Налогового кодекса РФ, устанавливающего порядок и сроки взыскания налогов и пени, контролировать такие сроки, а также своевременно предпринимать все возможные меры для взыскания такой задолженности. Загруженность сотрудников налогового органа не может являться обстоятельством, оправдывающим нарушение таких сроков, и не относится к уважительным причинам их пропуска.
Иных уважительных причин пропуска срока обращения в суд, как и доказательств в их подтверждение, суду представлено не было.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что с административным исковым заявлением в суд налоговый орган обратился спустя два года со дня вынесения после отмены судебного приказа, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления, суд считает необходимым отказать.
Исходя из чего, заявленные административным истцом требования о взыскании с Грездова Е.А. пени в сумме 12928,15 руб. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления; взыскать с Грездова Евгения Александровича пени в сумме 12928,15 руб. Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области-Кузбассу отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 14 октября 2026 года.
Председательствующий - Т.П. Зоткина
Решение в законную силу не вступило.
В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.