РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2026 г. г. Нерюнгри
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Рожина Г.И., при секретаре Марченко Е.Л. с участием старшего помощника прокурора Цепиловой М.С., c участием представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» Цапля Т.С., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Нерюнгри действующего в интересах ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты, со дня возникновения права на ее получения по период окончания, о возложении обязанности по включению работника в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и о направлении в фонд пенсионного и социального страхования для осуществления выплат,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Нерюнгри, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница», указав, что прокуратурой г. Нерюнгри проведена проверка по обращению работников Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» о нарушении прав на государственную социальную поддержку медицинских организаций, по результатам которой установлено, что ФИО1 как медицинская сестра осуществляет трудовую деятельность в психоневрологическом отделении - структурном подразделении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница». Должность медицинская сестра относится к должности среднего медицинского персонала. С 01 января 2023 года определенным категориям медицинских работников установлена специальная социальная выплата. Некоторым работникам Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» не производилась выплата, предусмотренная Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». В направляемый реестр работников Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница», имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не включена ФИО1 С 01 января 2023 года до 29 февраля 2024 года право на социальную выплату имели все медицинские работники, а с 01 марта 2024 года медицинские работники, оказывающие медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования или территориальных программах обязательного медицинского страхования. На основании изложенного просит признать за ФИО1 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022, со дня возникновения права на ее получение с 01 января 2023 года по период окончания 29 февраля 2024 года; возложить на Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» обязанность по включению работника ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», и направить указанный реестр в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) для осуществления выплат за период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года.
Старший помощник прокурора г. Нерюнгри Цепилова М.С. в судебном заседании исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, просит удовлетворить.
Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, ходатайством просила о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» Цапля Т.С. в судебном заседании, поддержала заявление о признании исковых требований прокурора г. Нерюнгри в полном объеме.
Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, в котором ходатайствует о рассмотрении дела без их участия.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся истца и представителя третьего лица.
Суд, заслушав объяснения истца и, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяет, в том числе права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников.
На основании ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.
В ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» указано, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (действующим в юридически значимый период) с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, в том числе, для специалистов со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.
Указанным нормативно-правовым актом утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее – Правила), согласно которым специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.
В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.
Согласно п. 10 Правил, медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
О категориях медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, также указано в Приказе Минздрава России от 10 марта 2023 года № 99н, которым утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – Разъяснения).
В п. 4 Разъяснений указано, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в п.п. «а» - «л» п. 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.
На основании как Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года № 1183н, так и Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 02 мая 2023 года № 205н, врач – психиатр участковый относится к должности с высшим медицинским образованием.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» является медицинским учреждением, оказывает доврачебную медицинскую помощь (амбулаторно-поликлиническая, первичная медико-санитарная, медицинская помощь женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированная помощь), стационарную медицинскую помощь (первичная медико-санитарная помощь, медицинская помощь женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированная медицинская помощь), скорую и скорую специализированную (санитарно-авиационная) медицинская помощь, и, включено в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, как базового, так и территориального.
ДД.ММ.ГГГГ между Государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» и истцом ФИО1 заключен трудовой договор №, в соответствии с которым ФИО1 принимается на работу в психиатрический диспансер на должность медицинская сестра процедурной на постоянное место работы.
ДД.ММ.ГГГГ между Государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» и истцом ФИО1 заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работника на другую должность с изменениями должностного оклада, согласно которому ФИО1 переведена на должность медицинской сестры в психоневрологический диспансер, кабинет врача психиатра участкового.
Истец ФИО1 (Шенаршеева) Ю.В. имеет среднее профессиональное образование по специальности «сестринское дело» и квалификацию медицинская сестра, о чем свидетельствует копия диплома государственного образовательного учреждения «Нерюнгринское медицинское училище» от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры участкового кабинета врача – психиатра детского участкового психоневрологического диспансера Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» организовывает амбулаторный прием врача – психиатра детского участкового. Основной обязанностью медицинской сестры участкового кабинета врача – психиатра детского участкового является правильная организация работы кабинеты и выполнение назначенных врачом – психиатром детским участковым профилактических, лечебных, диагностических мероприятий в психоневрологическим диспансере.
Из материалов дела следует и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что истец ФИО1 являясь медицинским работником медицинской организации Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница», входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования и территориальной программы обязательного медицинского страхования, со средним профессиональным образованием, и, осуществляющей обязанности по обеспечению медицинских процедур в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями и по проведению медицинских манипуляций, специальную социальную выплату, установленную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», не получал, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, со стороны работодателя Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» не включен.
При этом, в рассматриваемой ситуации, с учетом буквального толкования нормативного акта, для установления специальной социальной выплаты в период с 01 января 2023 года до 29 февраля 2024 года, с учетом внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» изменений, согласно которым специальная социальная выплата установлена категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, необходимы такие условия, как осуществление работы в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, отнесение работника к определенной категории специалиста со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.
Вместе с тем, ФИО1 работая в должности медицинской сестры при наличии среднего профессионального образования, осуществлял трудовые функции медицинского работника в медицинской организации, входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования, а, следовательно, имел право на получение специальной социальной выплаты, установленной медицинским работникам.
Каких-либо доказательств, подтверждающих внесение истца ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, со стороны медицинской организации Государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница», в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду при рассмотрении настоящего дела представлено не было и материалы дела не содержат.
Суд не принимает во внимание доводы, изложенные Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о том, что в случае направления реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с включением медицинской сестры ФИО1 выплаты за период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года произведены не будут, поскольку в данном случае спор о праве на такие выплаты возник между работником и работодателем, которым обязанность по включению работника в такой реестр и направление сведений о последнем, не исполнена, тогда как разрешение дела по существу подлежит рассмотрению непосредственно по заявленным требованиям истца, а оснований для выхода за пределы исковых требований судом не усматривается.
При таком положении, одним из ключевых условий для права медицинского работника на специальную социальную выплату является реализация медицинским учреждением базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования и соответствие работника должности с осуществляемыми таким работником функциями, поименованными в Постановлении Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», действующим в период, в том числе с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года, к которым относилась и должность работника ФИО1
Истец ФИО1 являясь медицинским работником, не может быть лишена государственной социальной поддержки, целью которого и является принятие Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», в виде стимулирования своего труда, иное ставило бы медицинских работников в неравное положение и не соответствовало задачам государства, направленных на финансовую поддержку медицинских работников.
При рассмотрении дела, заявленные требования истца о признании за работником ФИО1 права на получение специальной социальной выплаты и включении последнего в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, со стороны ответчика Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» не оспаривались и признаны в полном объеме.
В силу положений с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.
Частью 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В данном случае признание иска ответчиком Государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» не противоречит закону, но нарушает права и законные интересы другого лица – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), в связи с чем не может быть принято судом.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, доводы сторон, представленные сторонами доказательства, исходя из требований истца и буквального толкования правового регулирования, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 имеет право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», и подлежит включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.
Таким образом, исковое заявление прокурора г. Нерюнгри в интересах ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку исковое заявление удовлетворено, с ответчика Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета Муниципального района «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия) подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче искового заявления в суд общей юрисдикции был освобожден, с учетом признания ответчиком иска в полном объеме (пп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации), в размере 900 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора города Нерюнгри действующего в интересах ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты, со дня возникновения права на ее получения по период окончания, о возложении обязанности по включению работника в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и о направлении в фонд пенсионного и социального страхования для осуществления выплат удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (идентификатор: паспорт гражданина Российской Федерации №), право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», в период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года.
Возложить обязанность на Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница», ИНН 1434016164, включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», и направить указанный реестр в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) для осуществления выплат в период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года.
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» в доход бюджета МО «Нерюнгринский район» государственную пошлину в размере 900 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).
Председательствующий:
Судья Г.И. Рожин
Решение принято судом в окончательной форме 23 января 2026 года