РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«16» июня 2026 года г. Кемерово
Центральный районный суд г. Кемерово в составе:
председательствующего судьи Пахирко Р.А., при секретаре Соболевской Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Касьяновой Натальи Викторовны к Министерству здравоохранения Кузбасса, МБУ «Кемеровский городской архив», ОЗАГС № 1 в г. Кемерово и Кемеровского района Кузбасса о возложении обязанности совершить действия, взыскании компенсации морального вреда, штрафа,
УСТАНОВИЛ:
Касьянова Н.В. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Кузбасса о возложении обязанности совершить действия, взыскании компенсации морального вреда, штрафа.
Требования мотивированы тем, что истцу необходимы медицинские документы для изучения критериев и процедуры установления смерти ее матери – ЛИЦО_15, **.**.****, которые ответчик ей не выдает и не сообщает о возможности их получения у иных лиц.
28.10.2025 ответчик сообщил истцу о прекращении переписки с ней.
На основании изложенного, Касьянова Н.В. просит суд обязать Министерство здравоохранения Кузбасса организовать выдачу следующих медицинских документов: протокол установления смерти человека, медицинское свидетельство о смерти на гражданку ЛИЦО_16, **.**.****, проживавшей по адресу: ...; взыскать с Министерства здравоохранения Кузбасса в пользу Касьяновой Н.В. штраф за отказ в добровольном порядке оказать услугу, выполнить работу, компенсацию морального вреда за действия, нарушающие ее личные неимущественные права в размере 1500000 руб.
Протокольным определением от 09.02.2026 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МБУ «Кемеровский городской архив», ЗАГС г. Кемерово.
Протокольным определением от 03.03.2026 к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФНС России.
В судебном заседании представитель Министерства здравоохранения Кузбасса – Гордиенко Е.В. возражала против удовлетворения исковых требований.
Истец Касьянова Н.В., извещенная надлежащим образом, о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Ответчики МБУ «Кемеровский городской архив», ОЗАГС № 1 в г. Кемерово и Кемеровского района Кузбасса, извещенные надлежащим образом, о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Третье лицо ФНС России, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечило.
С учетом мнения участника процесса, положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
В силу п. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Таким образом, осуществление права на получение информации является не безусловным, а связывается с правилами, установленными законом.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 вышеуказанного Закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Касьянова Н.В. ссылалась на то, что ей необходимы медицинские документы для изучения критериев и процедуры установления смерти ее матери – ЛИЦО_17, **.**.****, которые Министерство здравоохранения Кузбасса ей не выдает и не сообщает о возможности их получения у иных лиц.
Начальником департамента правовой и международной деятельности Корелиной Н.С. дан письменный ответ Касьяновой Н.В. от 24.05.2024, согласно которому ответы на ее заявления и обращения были даны, по факту некорректного поведения работников Министерства здравоохранения Кузбасса проведена служебная проверка, по результатам которого доводы обращения не подтвердились. Нарушений установленного порядка рассмотрения обращений граждан при рассмотрении ранее направленных обращений не установлено.
Согласно ответу Правительства Кузбасса от 28.03.2025 о ненадлежащем разрешении заявления от 20.03.2024, зарегистрированного от 02.04.2024 за № ###, Касьяновой Н.В. дан ответ о том, что в ходе рассмотрения указанного заявления должностными лицами Администрации Правительства Кузбасса дана оценка действиям должностных лиц, разрешавших ранее поступившие обращения. Установлено, что заявления разрешены в пределах полномочий на основе полного, всестороннего анализа действующего законодательства и представленных материалов. По результатам рассмотрения указанного обращения от 20.03.2024 начальником департамента правовой и международной деятельности Администрации Правительства Кузбасса 24.05.2024 дан мотивированный ответ на все вопросы, содержащиеся в заявлении. Вывод об отсутствии существования ЛИЦО_18 и ЛИЦО_19 данный ответ не содержит. Нарушений требований Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ должностными лицами не допущено. Таким образом, оснований для повторного рассмотрения обращения от 02.04.2024 за № ### не имеется. Обращено внимание на то, что ей неоднократно разъяснялся порядок предоставления документов (выписок из них) родственникам пациентов и невозможности выдачи данных документов в отношении ЛИЦО_20 и ЛИЦО_21 В Министерстве здравоохранения Кузбасса 10.03.2025 зарегистрировано обращение Касьяновой Н.В. с приложением копии свидетельства о рождении, согласно которому ее родителями являются ЛИЦО_22 и ЛИЦО_23 С учетом изложенного, оснований для предоставления какой-либо информации и копий медицинских документов, оформленных на имена ЛИЦО_24 и ЛИЦО_25 в настоящее время не имеется.
Согласно ответу Министерства здравоохранения Кузбасса от 01.04.2025 № ### Касьяновой Н.В. дан ответ о рассмотрении ее обращения, сообщено, что при обращении по вопросу предоставления медицинских документов «родителей»: матери – ЛИЦО_26 и отца – ЛИЦО_27, Касьяновой Н.В. не были представлены документы, подтверждающие родство с ними, в связи с чем не могли быть представлены сведения, составляющие врачебную тайну, разглашение которой не допускается. Представленная Касьяновой Н.В. копия свидетельства о рождении, не является документом, подтверждающим родство с ЛИЦО_28 и ЛИЦО_29
Касьянова Н.В. обратилась в СУ СК России по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о проведении проверки и возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц Министерства здравоохранения Кемеровской области-Кузбасса. Данное заявление переадресовано Администрации Правительства Кузбасса и ею получено 29.05.2025 (л.д 44-46).
Согласно ответу Правительства Кузбасса от 27.06.2025 № ### от 23.05.2025 Касьяновой Н.В. сообщено о том, что ее обращение от 23.05.2025, поступившее из СУ СК России по Кемеровской области-Кузбассу, об отказе в выдаче медицинских документов о смерти родителей, бездействии должностных лиц Министерства здравоохранения Кемеровской области-Кузбасса (далее – Министерство) и по другим вопросам, рассмотрено. В Министерстве 12.01.2024 за № ### зарегистрировано обращение Касьяновой Н.В. о непредставлении ГАУЗ «КГКБ № 4» медицинских документов о смерти родителей ЛИЦО_30 и ЛИЦО_32 При обращении в Министерство Касьяновой Н.В. не представлены документы, подтверждающие родство с Пономаренко М.М. и Пономаренко Е.И. В связи с чем документы, составляющие врачебную тайну, не могли быть предоставлены. По информации управления ЗАГС Кузбасса от 29.01.2024 местом смерти ЛИЦО_33 и ЛИЦО_34 является п.... В архивах и медицинских информационных системах ГАУЗ «КОКБ», ГАУЗ «КГКБ № 4», ГБУЗ ОТ «Кузбасское клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» информация об обращениях родителей Касьяновой Н.В. за медицинской помощью, о проведении патолого-анатомических исследований их трупов отсутствует. В Министерстве 10.03.2025 зарегистрировано обращение за № ### зарегистрировано обращение Касьяновой Н.В. с приложением копии свидетельства о рождении, согласно которому родителями являются ЛИЦО_35 и ЛИЦО_36, а не ЛИЦО_37 и ЛИЦО_38 С учетом изложенного, оснований для предоставления какой-либо информации и копий медицинских документов, оформленных на имена ЛИЦО_39 и Пономаренко Е.И., не имелось и в настоящее время не имеется. По результатам рассмотрения указанных обращений заместителем министра здравоохранения Кузбасса ЛИЦО_40 09.02.2024, 01.04.2025 Касьяновой Н.В. даны обоснованные ответы о невозможности предоставления документов. Касьянова Н.В. была уведомлена об отсутствии в подведомственных Министерству медицинских организациях каких-либо сведений о смерти родителей. Нарушений требований Порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них, в действиях должностных лиц Министерства не имеется.
25.08.2025 Касьянова Н.В. обратилась к министру здравоохранения Кузбасса с заявлением о принятии на личный прием по вопросу отказа медицинских учреждений выдать документы на ЛИЦО_41
Согласно ответу Министерства здравоохранения Кузбасса от 03.09.2025 № ### Касьяновой Н.В. сообщено, что обращение от 25.08.2025 рассмотрено. Все обращения многократно рассматривались уполномоченными должностными лицами, был разъяснен порядок и сроки предоставления медицинских документов, требования о распространении информации, составляющей врачебную тайну. Министерством принято решение об отказе в записи Касьяновой Н.В. на личный прием.
Касьянова Н.В. обратилась в СУ СК России по Кемеровской области-Кузбассу с ходатайством о признании Касьяновой Н.В. потерпевшей. Данное ходатайство переадресовано Прокурору Кемеровской области-Кузбасса и получено 03.09.2025. Данное ходатайство о несогласии с действиями должностных лиц Министерства здравоохранения Кузбасса, нарушении прав заявителя на получение информации о состоянии здоровья родственников и по другим вопросам перенаправлено Правительству Кемеровской области-Кузбасса.
Согласно ответу заместителя министра здравоохранения Кузбасса ЛИЦО_42 от 25.09.2025 № ### Касьяновой Н.В. дан ответ о том, что рассмотрено обращение, поступившее из Администрации Правительства Кузбасса, Прокуратуры Кемеровской области по вопросу обжалования действий должностных лиц Министерства здравоохранения Кузбасса в связи с непредставлением медицинских документов по факту смерти ЛИЦО_43. и ЛИЦО_44 Сообщено, что в обращении содержатся вопросы, на которые неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (от 28.03.2025, от 01.04.2025,от 27.06.2025, от 03.09.2025), был разъяснен порядок и сроки предоставления медицинских документов и выписок из них, требования о распространении информации, составляющей врачебную тайну. Родство с ЛИЦО_45 и ЛИЦО_46 документально не подтверждено. В рассматриваемом обращении Касьяновой Н.В. вновь не приведены новые доводы или обстоятельства, в связи с чем принято решение о прекращении переписки.
06.10.2025 Касьянова Н.В. обратилась к министру здравоохранения Кузбасса с жалобой на неправомерные действия ЛИЦО_47
Согласно ответу Министерства здравоохранения Кузбасса от 28.10.2025 № ### Касьяновой Н.В. был дан ответ о том, что на все предыдущие обращения были даны мотивированные ответы в порядке и сроки, определенные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации». Содержание ответов соответствует поставленным в обращениях вопросам, с учетом положений действующего законодательства и представленным подведомственными Министерству государственными учреждениями здравоохранения материалам. Нарушений прав при рассмотрении Министерством обращений не усматривается. В связи с тем, что Касьяновой Н.В. не предоставлено новых доводов и обстоятельств на основании ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ Министерством принято решение о прекращении переписки с Касьяновой Н.В., о чем она уведомляется. Дополнительно разъяснено право на обращение с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в судебном порядке. Оспаривание таких решений, действий (бездействий) осуществляется в соответствии с главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
По сведениям ФГИС «ЕГР ЗАГС» в отношении Касьяновой Н.В. имеются следующие актовые записи: отец – ЛИЦО_48, мать – ЛИЦО_49 Те же сведения о родителях истца указаны в представленной копии свидетельства о рождении ###.
По сведениям ФГИС «ЕГР ЗАГС» в отношении ЛИЦО_50 имеются следующие актовые записи: о заключении брака с ЛИЦО_51, ФИО после заключения брака – ЛИЦО_52; о рождении сына – ЛИЦО_53, дочери – Касьяновой Н.В.; о расторжении брака с ЛИЦО_54, ФИО после расторжения брака - ЛИЦО_55; запись о регистрации брака с ЛИЦО_56, ФИО после заключения брака – ЛИЦО_57
Таким образом, Касьянова Н.В. является дочерью ЛИЦО_58
Из ответа ООО «АльфаСтрахование – ОМС» Кузбасский филиал от 30.01.2026 на запрос суда следует, что ЛИЦО_59, **.**.**** была прикреплена к ГБУЗ «КГКП № 20» (ликвидирована, правопреемник ГАУЗ «КГКБ № 4»).
Согласно ответу ГАУЗ «КГКБ № 4» от 11.02.2026 на запрос суда следует, что в медицинской системе отсутствует информация о прикреплении ЛИЦО_60, **.**.**** в ГАУЗ «КГКБ № 4».
Из ответа ГАУЗ «КГКБ № 4» от 12.02.2026 на запрос суда следует, что в связи с реорганизацией медицинского учреждения вся информация в электронной медицинской системе о пациенте Пономаренко ЛИЦО_61, **.**.**** утеряна. Сохранены данные о месте проживания: .... Иные данные об умершем пациенте отсутствуют.
По сведениям ФГИС «ЕГР ЗАГС» в отношении ЛИЦО_62 имеется запись о смерти **.**.****; место смерти: ...; документ, подтверждающий факт смерти: медицинское свидетельство о смерти ### от **.**.**** Кропоткинской судмедэкспертизой Краснодарского края; выдано свидетельство: ### от **.**.****.
Из представленной адресной справки следует, что ЛИЦО_63 была зарегистрирована с **.**.**** по месту жительства в ....
Из ответа ТФОМС Кемеровской области-Кузбасса от 16.04.2026 на запрос суда следует, что ЛИЦО_64 не значится застрахованной по обязательному медицинскому страхованию на территории Кемеровской области-Кузбасса в соответствии с данными регионального сегмента единого регистра застрахованных лиц Кемеровской области-Кузбасса.
В возражениях на исковое заявление ответчик Министерство здравоохранения Кузбасса полагало исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. На все обращения Касьяновой Н.В. ответчиком были даны мотивированные ответы о том, что в подведомственных ответчику медицинских организациях отсутствуют какие-либо сведения о смерти родителей ЛИЦО_65 и ЛИЦО_66, по имеющейся информации местом их смерти является .... В архивах и медицинских информационных системах информация об обращениях родителей Касьяновой Н.В. за медицинской помощью, проведения патологоанатомических исследований их трупов отсутствует. Оснований для предоставления Касьяновой Н.В. какой-либо информации и копий медицинских документов, оформленных на имя ЛИЦО_67 и ЛИЦО_68, не имелось и не имеется в настоящее время, о чем истец была неоднократно уведомлена. Истцом не представлены доказательства перенесенных ею физических и нравственных страданий и наличия причинно-следственной связи с действиями ответчика.
МБУ «Кемеровский городской архив» в суд направлено заявление о том, что учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, просило в удовлетворении исковых требований отказать.
Согласно п. 1 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.04.2021 № 352н «Об утверждении учетных форм медицинской документации, удостоверяющей случаи смерти, и порядка их выдачи» медицинское свидетельство о смерти выдается супругу, близкому родственнику (детям, родителям, усыновленным, усыновителям, родным братьям и родным сестрам, внукам, дедушкам, бабушкам), а при их отсутствии иным родственникам либо законному представителю умершего, правоохранительным органам (далее - получатели) по их требованию.
Медицинское свидетельство о смерти выдается в течение суток с момента установления причины смерти медицинской организацией (в том числе являющейся государственным судебно-экспертным учреждением), индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, или иным уполномоченным лицом в установленном федеральным законом случае (п. 3 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.04.2021 № 352н).
Согласно п. 6 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.04.2021 № 352н медицинское свидетельство о смерти оформляется (формируется) следующими медицинскими работниками: после патолого-анатомического вскрытия - врачом-патологоанатомом; после проведения судебно-медицинской экспертизы или судебно-медицинского исследования трупа (далее - судебно-медицинская экспертиза (исследование) - врачом - судебно-медицинским экспертом; в иных (исключительных) случаях на основании осмотра трупа, записи в медицинской документации - врачом (фельдшером, акушеркой), установившим смерть; во всех остальных случаях на основании предшествовавшего наблюдения за пациентом - лечащим врачом.
Суд, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что оснований для возложения на ответчиков обязанности организовать выдачу медицинских документов не имеется, поскольку с учетом смерти ЛИЦО_69 в ..., указанные документы в Министерстве здравоохранения Кузбасса и подведомственных ему медицинских организациях, МБУ «Кемеровский городской архив», ОЗАГС № 1 в г. Кемерово и Кемеровского района Кузбасса отсутствуют.
Не подлежит удовлетворению требование о компенсации морального вреда, поскольку в ходе рассмотрения дела не установлен сам факт причинения Касьяновой Н.В. морального вреда действиями ответчиков.
При обращении в суд за компенсацией морального вреда истец, в числе прочего, в силу положений ст. ст. 150, 1064 ГК РФ должна доказать причинение ей морального вреда и наличие причинно-следственной связи между вредом и противоправными действиями (бездействием) ответчиков.
Вопреки указанным положениям закона, Касьянова Н.В. доказательства посягательства на принадлежащие ей нематериальные блага, совершения ответчиками противоправных действий (бездействия) или наличия между ними причинно-следственной связи суду не представила, что указывает на отсутствие оснований для взыскания компенсации морального вреда.
Разрешая требования Касьяновой Н.В. о взыскании штрафа, суд, руководствуясь преамбулой Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", разъяснениями п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», исходя из обстоятельств, на которых основаны требования истца, приходит к выводу, что Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» к спорным правоотношениям не применим, в связи с чем указанные требования также не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Касьяновой Натальи Викторовны к Министерству здравоохранения Кузбасса, МБУ «Кемеровский городской архив», ОЗАГС № 1 в г. Кемерово и Кемеровского района Кузбасса о возложении обязанности совершить действия, взыскании компенсации морального вреда, штрафа – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.
Судья Р.А. Пахирко
Мотивированное решение изготовлено 30.06.2026.