РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе судьи Марковой Н.В.
при секретаре Золотаревой А.Д.
с участием истца Дубинина Е.Е.
представителя истца Араевой А.Д.
представителя ответчика Цирковой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
16 марта 2026 года гражданское дело по иску Дубинин Евгения Ивановича к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж на соответствующих видах работ, назначение страховой пенсии,
УСТАНОВОЛ:
Истец Дубинин Е.И. обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Исковые требования мотивированы тем, что 22.10.2025 Дубинин Е.И. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению была приложена трудовая книжка, содержащая запись о спорном периоде работы, архивная справка № ### от 10.02.2025.
Решением ### от 24.10.2025 ответчик отказал в удовлетворении заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ; зачтено только 4 года 10 месяцев 8 дней, при этом не были включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы:
с 21.11.1988 по 31.12.1991 (03 года 01 месяц 11 дней) в должности водителя по перевозке угля и породы с участков открытых работ в Инской автобазе Автоуправления НПО «Прокопьевкгидроуголь», с 01.01.1992 по 20.04.1993 (01 год 03 месяца 20 дней) года в должности водителя по перевозке угля и породы с участков открытых работ в Инской автобазе Автоуправления НПО «Прокопьевскгидроуголь».
Истец считает данные действия ответчика незаконными, не основанными на законе и влекущими нарушение его прав и законных интересов.
Дубинин Е.И. указывает, что в период с 21.11.1988 по 20.04.1993 работал в Инской автобазе Автоуправления НПО «Прокопьевскгидроуголь» водителем по перевозке угля и породы с участков открытых работ.
Стаж его работы в данной организации и по указанному виду работ в течение полного рабочего дня подтверждена записью в трудовой книжке, а также архивной справкой № ### от 10.02.2025, выданной Архивным управлением Кузбасса ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Кузбасса», согласно которой Дубинин Е.И. был принят на работу водителем 3 класса на автомобиль БЕЛАЗ по вывозке угля и породы с участков открытых работ, и справкой об уточнении характера работ от 03.02.2025 № 11, согласно которой на данной должности он работал полный рабочий день.
Указанный вид работ предусмотрен разделом I Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановление Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 (ред. от 27.09.1990), согласно которому работа в качестве шофера грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах (разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений) включается в специальный трудовой стаж, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Отказывая истцу во включении данного стажа в стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях, ответчик сослался на то, что: из представленных документов не усматривается занятость на транспортировке горной массы в технологическом процессе; по производственному признаку Инская автобаза Автоуправления НПО «Прокопьевскгидроуголь» является транспортным предприятием и не относится к горным работам.
Однако, по мнению истца, данный вывод прямо противоречит предоставленным сведениям о характере выполняемой им работы, указанным в трудовой книжке, согласно которым работа водителя в течение всего рабочего дня связана с перевозкой угля и породы с участков открытых работ, то есть напрямую связана с единым технологическим процессом по добыче угля НПО «Прокопьевскгидроуголь».
Стаж работы, не учтенный ответчиком, в общей сложности составляет 04 года 05 месяцев 01 день.
Учитывая, что ответчиком включен в стаж на соответствующих видах работ 04 года 10 месяцев 08 дней, то мой общий стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, составляет 09 лет 03 месяца 09 дней.
Таким образом, истец полагает, что обладает достаточным специальным трудовым стажем работы в должностях, на работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда, в определенных местностях.
На основании вышеизложенного истец просит суд: признать незаконным Решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 24.10.2025 ### об отказе в установлении пенсии Дубинину Евгению Ивановичу;
обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 21.11.1988 по 31.12.1991 (03 года 01 месяц 11 дней) и с 01.01.1992 по 20.04.1993 (01 год 03 месяца 20 дней) в должности водителя по перевозке угля и породы с участков открытых работ в Инской автобазе Автоуправления НПО «Прокопьевскгидроуголь».
Впоследствии, 17.12.2025, истец заявленные требования увеличил, о чем в материалы дела представил соответствующее заявление, в котором просит суд: признать незаконными решения ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 21.08.2023 ###, от 02.10.2024 ###, от 14.03.2025 ###, от 24.10.2025 ### об отказе в установлении пенсии;
обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу включть Дубинину Евгению Ивановичу в специальный стаж работы периоды: с 21.11.1988 по 31.12.1991 и с 01.01.1992 по 20.04.1993 в должности водителя по перевозке угля и породы с участков открытых работ в Инской Автобазе Автоуправления НПО «Прокопьевскгидроуголь»;
назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения - 24.06.2023 (л.д.52-53).
В судебном заседании истец Дубинин Е.И. и его представитель Араева А.Д., действующая на основании устного ходатайства, уточненные исковые требования от 17.12.2025 поддержали.
Представитель ответчика – Циркова Е.В., действующая на основании доверенности ### от **.**.**** (л.д.57), в судебном заседании исковые требования Дубинина Е.И. не признала по основаниям, изложенным в возражениях (л.д.58-61).
Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, допросив свидетеля ЛИЦО_2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные нормы содержались ранее в пункте 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665).
Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.
Указанные Списки подлежат применению по настоящему делу для учета периодов выполнения истцом соответствующих работ, имевших место в спорные периоды: с 21.11.1988 по 31.12.1991 и с 01.01.1992 по 20.04.1993.
Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. № 29).
Таким образом, периоды работы после 1 января 1992г. требуют не только подтверждения факта соответствия работы Списку № 1 или Списку № 2 от 26 января 1991 г., но и факта ее выполнения постоянно в течение полного рабочего дня, то есть в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Судом установлено, что Дубинин Е.И. неоднократно обращался в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлениями о назначении пенсии.
Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 21.08.2023 ### 27.12.2023 отказано Дубинину Е.И. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии 5 лет 20 дн., при требуемом – 7 лет 6 мес.).
В стаж на соответствующих видах работ не засчитан период с 21.11.1988 по 20.04.1993 – водитель по перевозке угля и породы участков открытых работ в Инской автобазе Автоуправления НПО «Прокопьевскгидроуголь», поскольку документально не подтверждена занятость на транспортировании горной массы в технологическом процессе горных пород (л.д.65-66).
Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 02.10.2024 ### отказано Дубинину Е.И. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды: с 21.11.1988 по 31.12.1991 и с 01.01.1992 по 20.04.1993 в должности водителя по перевозке угля и породы с участков открытых работ в Инской Автобазе Автоуправления НПО «Прокопьевскгидроуголь», поскольку из представленных документов не усматривается занятость на открытых горных работах и работах на шахтной поверхности; по производственному признаку Инская автобаза Автоуправления НПО «Прокопьевскгидроуголь» является транспортным предприятием и не относится к горным работам (л.д.72-73).
По аналогичным основаниям Дубинину Е.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 14.03.2025 ### (л.д.76-77) и решением от 24.10.2025 ### (л.д.80-81).
Обращаясь в суд с настоящим иском, Дубинин Е.И. полагает, что указанные спорные периоды: с 21.11.1988 по 31.12.1991 и с 01.01.1992 по 20.04.1993 в должности водителя по перевозке угля и породы с участков открытых работ в Инской Автобазе Автоуправления НПО «Прокопьевскгидроуголь», подлежат включению в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 4 названных Правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п.10 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п.11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (п.1 ст.6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Исходя из положений п.п.10.1 п.2 ст.6 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 - 18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными ст.33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В силу п.п.1, 2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в специальный стаж, определяемый особыми условиями труда (п.5 п.2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Из письменных материалов дела, что истец Дубинин Е.И. зарегистрирован 28.04.2005 в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.137).
Из трудовой книжки усматривается, что Дубинин Е.И. принят 21.11.1988 водителем 3 класса на автомобиль Белаз на перевозку угля и породы с участков открытых работ в Инскую автобазу Автоуправления НПО «Прокопьевскгидроуголь» переводом ш. Инской, и 20.04.1993 был уволен по собственному желанию (л.д.15-17).
В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указано, что работодатель - автобаза Инская ПО «Прокопьевскгидроуголь» предоставил сведения о спорных периодах работы Дубинина Е.И. с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** без кода особых условий труда (л.д. 137 оборот).
Согласно архивной справки №### от 10.02.2025, Дубинин Евгений Иванович, **.**.**** года рождения, принят водителем 3 класса на автомобиль БЕЛАЗ по вывозке угля и породы с разреза с участков открытых работ на «Инскую автобазу» с 21.11.1988 (приказ от **.**.**** ###-К); уволен по собственному желанию с 20.04.1993 (приказ от **.**.**** ###-к). Сведений об отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, отпусках на военные сборы в документах нет (л.д.35).
Из архивной справки №### от 10.02.2025 следует, что в документах ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Кузбасса» имеются следующие переименования ОАО «Инская автобаза»:
Акционерное общество открытого типа «Инская автобаза» (АООТ «Инская автобаза»), было учреждено решением КУГИ Кемервской области №443 от 30.11.1993, в порядке приватизации и преобразования государственного предприятия «Инская автобаза», в соответствии с указами Президента РФ «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» от 01.07.1992 №721 и «О преобразовании в акционерные общества и приватизации объединений, предприятий, организаций угольной промышленности» от 30.12.1992 №1702.
Общество было зарегистрировано распоряжением Администрации города Белово №457-р от 14.04.1994 №075 и является правопреемником Государственного предприятия «Инская автобаза».
Открытое акционерное общество «Инская автобаза» (ОАО «Инская автобаза») было создано в результате реорганизации АООТ «Инская автобаза», в соответствии с Распоряжением Администрации города Белово от 31.07.1998, за номером регистрации 075.
Сведения об ОАО «Инская Автобаза» были 12.08.2002 внесены в ЕГРЮЛ, как о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, с присвоением ОГРН 1024200540121.
ОАО «Инская автобаза» было ликвидировано 14.07.2004 на основании определения Арбитражного Суда Кемеровской области от 17.06.2004 по делу о банкротстве ### в связи с завершением конкурсного производства (л.д.36).
В материалах пенсионного дела ЛИЦО_1, также работавшего с 01.08.1988 по 27.12.1999 в Инской автобазе НПО «Прокопьевскгидроуголь», имеется историческая справка, в которой указано, что Государственное предприятие «Инская Автобаза» г. Белово Научно-производственного объединения «Прокопьевскгдроуголь» образовано в 1988 году путем реорганизации автоколонны №2 ПО «Прокопьевскгидроуголь» Министерства угольной промышленности СССР. Приказом министра угольной промышленности СССР №35 от 12.03.1990 ГП «Инская автобаза» было передано в состав вновь созданного производственного объединения «Беловоуголь» Л.д. 161 оборот).
По запросу суда из ГКУ «Государственный архив Кузбасса» представлены копии приказов: от 10.11.1988 ###-к о приеме на работу Дубинина Е.И. в НПО «Прокопьевскгидроуголь» Инская автобаза переводом с шахты Инской по согласованию между руководителями, водителе 3 класса на автомобиль БЕЛАЗ на перевозку угля и породы с участков открытых работ с 21.11.1988, с тарифной ставкой 094 коп. в час; от 19.04.1993 ###-к об увольнении Дубинина Е.И. водителя 3 класса с 20.04.1993 по ст. 31 КЗОТ РФ (собственное желание); личная карточка формы Т-2; архивные справки от 27.02.2026 (л.д.153-158)
Для того чтобы приобрести право на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в производствах, на работах и в условиях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам.
При определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 (за период работы до 01.01.1992 года) подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня не требуется.
Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, подлежит применению Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», п. «а» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» раздела 1 «Горные работы» которого предусмотрены шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и действующему после 01.01.1992, пользуются водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (позиция 2010100а-11442, п. «а» подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» раздел 1 «Горные работы»).
При этом периоды выполнявшихся до 01.01.1992 работ засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение наравне с работами, предусмотренными Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Из буквального толкования данных списков № 2 от 22.08.1956 г. и от 26.01.1991 следует, что право на досрочное назначение пенсии имеют водители машин, занятых на вывозке угля на открытых горных работах.
В данном случае условиями, при которых Дубинину Е.И. М. может быть включен в специальный стаж спорные периоды работы в Инской Автобазе Автоуправления НПО «Прокопьевскгидроуголь» в должности, поименованной в п. «а» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» раздела 1 «Горные работы» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, и Списка №2 утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, имевшие место до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, являются занятость истца в качестве шофера (водителя) грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.
Под горными работами, в соответствии с разделом I Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 понимаются добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений.
Истец в спорный период с 21.11.1988 по 20.04.1993 работал водителем на автомобиле БЕЛАЗ по вывозке угля и породы в разреза с участков открытых работ в Инская автобаза НПО «Прокопьевскгидроуголь».
Автобаза не является организацией (производством) в сфере горных работ. Занятость непосредственно на открытых горных работах или работах на поверхности Дубинина Е.И. не подтверждена, поскольку не представлены истцом и по запросам суда договоры оказания услуг предприятиям, непосредственно ведущим горные работы, как не имеется и сведений о полной занятости Дубинина Е.И. на работах, в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы; справки, подтверждающие льготный характер выполняемых истцом работ за оспариваемые периоды отсутствуют.
Из содержания представленных в материалы дела документов невозможно сделать однозначный вывод о виде деятельности работодателя - Инская автобаза НПО «Прокопьевскгидроуголь», где истец осуществлял трудовую деятельность, а также о характере деятельности Дубинина Е.И.; отсутствуют сведения о том, какие разрезы обслуживала Инская автобаза и имела ли место полная занятость истца в технологическом процессе в период с 01.01.1992 по 20.04.1993 в разрезе.
В судебном заседании 05.03.2026 свидетель ЛИЦО_2 пояснил о том, что с 18.11.1988 вместе и истцом Дубининым Е.И. работал водителем в Инской автобазе; с разреза вывозили на автомобилях Белаз породу и уголь. Пенсия ему (свидетелю) назначена в 2015 по льготному стажу (л.д.212-213).
Данные показания свидетеля суд не может принять во внимание, поскольку достоверно не подтверждают факт работы, именно, Дубинина Е.И. во вредных и тяжелых условиях труда.
Кроме того, как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работодатель – Инская автобаза предоставила в Пенсионный орган сведения о периоде работы – ЛИЦО_2 с 01.08.1988 по 26.04.1991 и с 01.12.1993 по 25.12.1994 водителем, занятым на транспортировке горной массы в технологическом процессе, указав код особых условий труда (л.д.204 оборот).
Также работодателем – ООО «Автобаза «Инская» была выдана справка ### от 28.05.2015 о том, что ЛИЦО_2 работал в Инской автобазе НПО «Прокопьевскгидроуголь» с 01.08.1988 по 26.04.1991 в качестве водителя автомобиля БелАЗ, занятого по вывозке угля и породы в технологическим процессе горных работ, что предусмотрено Списком №2 раздела 1, код профессии 2010100а-11442, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 и дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.189).
Однако, такие сведения об особых условиях труда в Пенсионный орган в отношении Дубинина Е.И. работодателем представлены не были; уточняющая справка о характере работы в спорные периоды истцу не выдавалась.
Ссылка стороны истца на то, что иному сотруднику Инской автобазы - ЛИЦО_1 назначена досрочная пенсия по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, несостоятельная.
Из материалов пенсионного дела ЛИЦО_1 следует, что работодатель - Инской автобазе НПО «Прокопьевскгидроуголь» период работы ЛИЦО_1 с 02.01.1984 по 31.12.2001 указал без кода особых условий труда (л.д.180); Пенсионным органом период работы ЛИЦО_1 с 22.01.1982 по 27.09.2005 учтен как работу в обычных условиях о ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ (л.д.169).
Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, нормы закона, суд приходит к выводу о том, что не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ период работы истца с 21.11.1988 по 31.12.1991 и с 01.01.1992 по 20.04.1993, поскольку из представленных документов не усматривается занятость Дубинина Е.И. в открытых горных работах в качестве шофера грузовых машин на вывозке угля, а также на транспортировании горной массы в технологическом процессе, что предусмотрено Списками № 2 от 22.08.1956 г. и от 26.01.1991, в связи с чем, исковые требования о признании незаконными решений об отказе во включении спорных периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности включить Дубинину Е.И. в специальный стаж периоды работы 21.11.1988 по 31.12.1991 и с 01.01.1992 по 20.04.1993 Инской Автобазе Автоуправления НПО «Прокопьевскгидроуголь» удовлетворению не подлежат.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.
Как следует из материалов дела, за назначением пенсии истец Дубинин Е.И., **.**.**** года рождения, первоначально обратился 24.06.2023 (л.д.62-64).
Стаж на соответствующих видах работ составил 5 лет 20 дней, при требуемом 7 лет 06 месяцев (л.д.65-66).
При вынесении оспариваемых решений от 02.10.2024, 14.03.2025, 24.10.2025, ответчик указал о том, что стаж на соответствующих видах работ Дубинина Е.И. составил – 4 года 10 месяцев 08 дней, при требуемом 06 лет 03 месяца.
Поскольку в удовлетворении исковых требований о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов с 21.11.1988 по 31.12.1991 и с 01.01.1992 по 20.04.1993 отказано, у Дубинина Е.И. отсутствует совокупность условий, необходимая для назначения досрочной страховой пенсии, суд приходит к выводу об отсутствии у Дубинина Е.И. права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 с 24.06.2023.
Таким образом, исковые требования о возложении на ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу обязанности назначить Дубинину Е.И. досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.06.2023 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Дубинин Евгения Ивановича к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными решений: от 21.08.2023 ###, от 02.10.2024 ###, от 14.03.2025 ###, от 24.10.2025 ### в части отказа назначении пенсии и включении периодов в специальный стаж, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды:
с 21.11.1988 по 31.12.1991 и с 01.01.1992 по 20.04.1993 в должности водителя по перевозке угля и породы с участков открытых работ в Инской Автобазе Автоуправления НПО «Прокопьевскгидроуголь»;
признании права и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.06.2023 – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2026 года.
Судья Н.В. Маркова