РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2026 года г. Кемерово
Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Трефилова О.А., при секретаре Нагеевой К.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Кемерово действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «...» о понуждении к совершению действий, в порядке ст. 45 ГПК РФ,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в ... суд с иском к МБОУ «...» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних.
Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Центрального района г.Кемерово установлены нарушения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, в деятельности МБОУ «...». В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ) организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.
Согласно п. ч. 1 ст. 54 ФЗ РФ от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", в сфере охраны здоровья, несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 54 ФЗ РФ N 323-ФЗ и пп. 5.2.60 п. 5 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 N 608, Приказом Минздрава России от 14.04.2025 N 213н, утвержден Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях, который распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение по основным общеобразовательным программам-образовательным программам дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, дополнительным общеразвивающим программам вне зависимости от организационно-правовой формы.
В соответствии с п. 4 Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе, при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению, оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций.
На основании п. п. 7, 9 Порядка, медицинский пункт является структурным подразделением медицинской организации или образовательной организации в случаях, когда образовательная организация осуществляет наряду с уставной- медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся, образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи. Согласно п. 20 Порядка, медицинский пункт осуществляет свою деятельность, в соответствии с Приложениями N 1-3 к Порядку.
На основании п. 11 Порядка оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением N 3 к Порядку.
Установлено, что в МБОУ «...» имеется медицинский пункт входящий в структуру образовательной организации.
В ходе проверки установлено, что медицинский пункт и аптечка не оборудованы, не укомплектованы в соответствии с требованиями приказов Министерства здравоохранения РФ от 14.04.2025 №213н «Об утверждении Порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях».
Прокурором Центрального района г.Кемерово от **.**.**** ### внесено представление в адрес директора школы, по результатам рассмотрения, нарушения не устранены по причине капитального ремонта.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного, просит обязать МБОУ «...» устранить нарушения требований в соответствии с требованиям Приказа Минздрава Российской Федерации от 14.04.2025 N 213н "Об утверждении Порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях", оснастить медицинский пункт следующим оборудованием: портативный компрессорный небулайзер, глюкометр с тест-полосками, ланцетами\скарификаторами, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелка медицинская, вакуумный матрац, повязка косыночная, воротник Шанса, пульсоксиметр, сейф для хранения медикаментов. Установить ответчику срок для выполнения указанных работ до 01.09.2026.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Центрального района г. Кемерово – ЛИЦО_3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, надлежащим образом.
Учитывая мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика МБОУ «...»
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" "Об образовании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч. 7 ст. 28 Закона N 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
На основании пункта 15 части 3 статьи 28 Закона N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся образовательной организации.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Закона N 273-ФЗ основными принципами охраны здоровья являются, в том числе приоритет охраны здоровья детей.
В соответствии с пунктами 1, 8 ч. 1 ст. 41 Закона N 273-ФЗ одним из принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
На основании ч. 3 ст. 41 Закона N 273-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 323-ФЗ) в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона N 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем: организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи.
Согласно ч. 1 ст. 33 Закона N 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 N 213н утвержден Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее по тексту - Порядок).
Согласно п. 4 Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт).
В соответствии с п. 9 Порядка при оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Согласно Положения об организации медицинского пункта образовательной организации (далее по тексту - Положение), являющегося Приложением N 1 к вышеуказанному Порядку, медицинский пункт является самостоятельным структурным подразделением медицинской организации либо входит в иное структурное подразделение медицинской организации либо является самостоятельной структурной единицей образовательной организации, осуществляющей наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья, и оказывает медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся) (п. 1).
Целью деятельности медицинского пункта является оказание обучающимся первичной медико-санитарной помощи в экстренной форме и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактика заболеваний (п. 2).
Медицинский пункт состоит из: кабинета врача-педиатра/фельдшера/медицинской сестры-специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся; процедурного кабинета (п. 3).
Медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами (п. 4).
Оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением N 3 к Порядку. Медицинская организация или образовательная организация в случае, если образовательная организация осуществляет наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья, обеспечивает медицинский пункт лекарственными препаратами для медицинского применения, предусмотренные Порядком (п. 11).
Медицинский пункт образовательной организации осуществляет следующие функции, в том числе, оказание обучающимся первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний (п. 12).
Судом установлено, согласно Устава МБОУ «...» утвержденного приказом Управления образования ... N (л.д. 30-41):
п. 1. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «...» зарегистрировано распоряжением администрации г. Кемерово, ### от 15.11.1993г. Решением комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово ### от **.**.**** муниципальное образовательное учреждение ... переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «... Решением комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово от **.**.**** ### муниципальное образовательное учреждение ...» переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ###».
п. 3.1 Учреждение является юридическим лицом, самостоятельно осуществляющим свою финансово-хозяйственную деятельность. Имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может иметь самостоятельный баланс и лицевой счет в органах федерального казначейства, имеет печать утвержденного образца со своим наименованием, бланки, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности. Учреждение находится в ведении управления образования администрации города Кемерово и входит в муниципальную систему образования, действующую на территории города Кемерово.
п. 4.2. Предметом деятельности Учреждения является реализация основных общеобразовательных программ-образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, организация внеурочной деятельности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
п. 4.6 Учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся образовательной деятельностью, поскольку, это служит достижению целей, ради которых Учреждение создано, и соответствующие указанным целям: сдача в аренду муниципального имущества, в установленном порядке.
Как установлено из материалов дела прокуратурой Центрального района г.Кемерово проведена проверка исполнения законодательства направленного на соблюдение прав несовершеннолетних на оказание им доступной медицинской помощи, в том числе в период образования в образовательных организациях г. Кемерово.
Согласно решения прокурора Центрального района г.Кемерово от **.**.**** ### постановлено провести проверку в образовательных организациях г.Кемерово в том числе в МБОУ «...» а также соблюдение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере общего образования, а также требований по оказанию несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения в образовательных организациях.
По результатам вышеуказанной проверки в адрес директора МБОУ ...» ЛИЦО_4 прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан выявленных при проведении проверки в МБОУ ...» поскольку отсутствие в медицинском пункте образовательной организации вышеуказанных предметов и оборудования свидетельствует о ненадлежащем исполнении по оборудованию и оснащению медицинского пункта, в котором оказывается первичная медико-санитарная помощь обучающимся, в результате чего нарушены их права и законные интересы на оказание доступной медицинской помощи в образовательной организации.
Согласно информации директора школы ЛИЦО_4 от **.**.**** ### на основании приказа управления образования администрации г. Кемерово ### от **.**.**** МБОУ ... юридический адрес: ... находиться в процессе капитального ремонта. Образовательный процесс организован в здании ЦДОД им. ... адресу .... Все перечисленные нарушения будут устранены в 1 квартале 2026 года в ходе завершения капитального ремонта МБОУ СОШ ###.
Учитывая вышеизложенное, а также требования вышеприведенного закона, суд считает, что прокурором Центрального района г.Кемерово обоснованно заявлены исковые требования о понуждении ответчика к совершению вышеуказанных действий.
При этом, суд учитывает, что МБОУ «...» предпринимает меры, направленные на устранение указанного в предписании прокурора нарушения по оборудованию и оснащению медицинского пункта МБОУ «...» вместе с тем, до настоящего времени медицинский пункт не оборудован и не оснащен.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора г. Центрального района г. Кемерово обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, суд считает необходимым обязать МБОУ «...» устранить нарушений законодательства об охране здоровья граждан укомплектовать медицинский пункт образовательной организации недостающими предметами и оборудованием в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 N 213н "Об утверждении Порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях" путем приобретения: портативный компрессорный небулайзер, глюкометр с тест-полосками, ланцетами\скарификаторами, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелка медицинская, вакуумный матрац, повязка косыночная, воротник Шанса, пульсоксиметр, сейф для хранения медикаментов.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Разрешая требования прокурора Центрального района г. Кемерово об установлении ответчику срока для совершения вышеуказанных действий, суд также считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению, полагает необходимым установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до **.**.****, который является разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Центрального района г. Кемерово к МБОУ «...» о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать МБОУ «...» о понуждении к совершению действий, в порядке ст. 45 ГПК РФ, устранить нарушения законодательства об охране здоровья граждан, укомплектовать медицинский пункт образовательной организации недостающими предметами и оборудованием в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 N 213н "Об утверждении Порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях" путем приобретения: портативный компрессорный небулайзер, глюкометр с тест-полосками, ланцетами\скарификаторами, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелка медицинская, вакуумный матрац, повязка косыночная, воротник Шанса, пульсоксиметр, сейф для хранения медикаментов.
Установить срок МБОУ «...» для совершения вышеуказанных действий - до **.**.****.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
Судья О.А.Трефилова