683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6
РЕШЕНИЕ
«07» октября 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, с участием помощника прокурора г.Петропавловск-Камчатского Кеда А.А., при секретаре Долган С.А., рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Три брата» Черкашина А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 4 августа 2026 года № 5-197/2026, которым должностное лицо - генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Три Брата» Черкашин А.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 4 августа 2026 года № 5-197/2026 должностное лицо - генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Три Брата» (далее - ООО «Три Брата», Общество) Черкашин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде дисквалификации на срок 6 месяцев.
Не согласившись с постановлением мирового судьи от 4 августа 2026 года № 5-197/2026 Черкашин А.А. обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, либо заменить наказание в виде дисквалификации на административный штраф в пределах санкции соответствующей статьи. В обоснование жалобы указал, что мировым судьей неверно установлен факт ненадлежащего содержания общего имущества дома <адрес>, в день инцидента 20 февраля 2026 года, в связи с тем, что ФИО16 обратилась за медицинской помощью 2 марта 2026 года, заявление в прокуратуру написано 18 марта 2026 года, осмотр придомовой территории и составление акта осмотра произведены 20 марта 2026 года, то есть спустя длительное время после получения ФИО7 травмы. Полагал обжалуемое постановление незаконным ввиду отсутствия доказательств причинения вреда ФИО8, необходимых для установления причинно-следственной связи между наличием наледи и травмой, а также отсутствия документов, подтверждающих наличие наледи возле подъезда по состоянию на 20 февраля 2026 года. Кроме того полагал, что наказание в виде дисквалификации не может быть применено к нему, поскольку 20 мая 2026 года лицензия ООО «Три Брата» аннулирована.
Черкашин А.А. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.
Помощник прокурора Кеда А.А. полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным. Просила суд в удовлетворении жалобы отказать.
Заслушав заключение прокурора, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п. 1-6.2 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1, 1.1, 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать; соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено); доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Аналогичные требования к содержанию общего имущества предусмотрены п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила № 491), а также минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 (далее - Минимальный перечень № 290).
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила № 170).
В соответствии с п. 2 Правил № 491 в состав общего имущества многоквартирного дома включаются, в том числе, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (помещения общего пользования), земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.
Согласно п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В силу п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, уборку и санитарно-гигиеническую очистку земельного участка, входящего в состав общего имущества.
Согласно п. 11(1) Правил № 491 Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 24 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме») работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года включают в себя: сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистку придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистку придомовой территории от наледи и льда; уборку крыльца и площадки перед входом в подъезд.
Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила), которые распространяют свои действия на правоотношения, возникающие при эксплуатации, капитальном ремонте и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечении сохранности и содержания жилищного фонда, технической инвентаризации.
Согласно п. 3.6.1 указанных Правил и норм, уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда.
Наружные площадки у входных дверей и тамбуры лестничных клеток следует систематически очищать от снега и наледи (пункт 3.2.13).
В силу пунктов 3.6.8, 3.6.9, 3.8.10 Правил уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории. Уборку, кроме снегоочистки, которая производится во время снегопадов, следует проводить в режиме, в утренние или вечерние часы. Дорожки и площадки зимой должны очищаться от снега, скользкие места посыпаться песком.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 октября 2014 года №1447-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 56195-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирным домом» «Услуги содержания придомовой территории, сбора и вывоза бытовых отходов». Указанный стандарт распространяется на услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов.
Разделом 6.1 ГОСТ Р 56195-2014 предусмотрено, что в услуги текущего содержания входят: содержание (ремонт) покрытия тротуаров, дорог и дорожек.
В силу п. 6.3.2 ГОСТ Р 56195-2014 в перечень работ по уборке придомовой территории в зимний период включается:
сдвигание и подметание снега;
Первая уборка снега и посыпка противогололедными реагентами и чистым песком проводится до 7 часов утра или иного времени, если такое время установлено органами местного самоуправления, на территории которого находится многоквартирный дом. Уборка выпадающего снега начинается при достижении высоты снежного покрова более 2 сантиметров, если высота снежного покрова менее 2 сантиметров, то сразу после окончания снегопада. При непрекращающемся в течение суток снегопаде должно быть выполнено не менее 2 циклов «уборка снега, посыпка противогололедными средствами - подметание».
устранение скользкости;
При появлении гололедицы дорожки и тротуары посыпаются противогололедными реагентами или чистым песком. Обработка поверхностей тротуаров, дорожек и внутридворовых дорог и автостоянок противогололедными материалами производится с выполнением правил по их применению.
При наличии сплошных наледей на тротуарах и во избежание несчастных случаев разрешается, в порядке исключения, посыпать тротуары песко-соляной смесью, просеянным песком, смешанным с солью в количестве не более 3% от веса песка и (или) специальными противогололедными смесями.
Нормативный срок полной ликвидации зимней скользкости, окончания работ по снегоочистке с момента окончания снегопада или метели не должен превышать более 3 часов.
удаление с тротуаров, дорожек и дорог снега и снежно-ледяных образований;
В первую очередь убирается снег около подъездов, с тротуаров, пешеходных дорожек, потом с проезжих дорог, стоянок автомашин и иных сооружений, расположенных (имеющихся) на придомовой территории. Тротуарные и пешеходные дорожки должны убираться по мере необходимости таким образом, чтобы не нарушалось пешеходное движение по ним и быть всегда чистыми от снега до поверхности их покрытия. Весь снег с тротуаров сдвигается к лотку проезжей части, для последующего вывоза.
вывоз снега и снежно-ледяных образований;
Вывоз снега производится в места, определенные органами местного самоуправления, которые предварительно согласовываются с исполнителем. Снег вывозится в рыхлом состоянии, не давая ему слежаться или смерзнуться.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).
Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
В силу п. 51 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями, в частности, являются: иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.
Исходя из п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются, в том числе, соблюдение требований ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.
Таким образом, соблюдение управляющей организацией требований ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ отнесено к лицензионным требованиям.
3 июля 20223 года Государственной жилищной инспекцией Камчатского края ООО «Три Брата» выдана лицензия № Л045-01057-41/00660974 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сроком на 5 лет, то есть до 3 июля 2028 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет административную ответственность.
Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Порядок лицензирования в этой сфере регламентирован Жилищным кодексом РФ.
Объективная сторона правонарушения ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Как следует из материалов дела и обжалуемого постановления, Усть-Камчатской межрайонной прокуратурой, в связи с обращением ФИО9, 20 марта 2026 года проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства ООО «Три брата» при управлении многоквартирным домом <адрес> и установлено, что 22 февраля 2024 года между Федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации и ООО «Три брата» заключен договор управления указанным многоквартирным домом. По состоянию на 20 марта 2026 года ООО «Три Брата» являлось управляющей организацией вышеуказанного многоквартирного дома и осуществляло предпринимательскую деятельность по его управлению.
В ходе проведения проверки соблюдения ООО «Три Брата» требований жилищного законодательства были выявлены нарушения лицензионных требований, а именно: п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162, и п. 10 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», п. 24 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», положений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170.
Установлено, что ФИО10 20 февраля 2026 года поскользнулась на наружной площадке (крыльце) у входа в подъезд № 2 указанного многоквартирного дома, упала, вследствие чего у нее диагностирован перелом наружной (латеральной) лодыжки закрытый правой ноги, что подтверждается информацией и документами, представленными ГБУЗ КК «Ключевская районная больница» от 19 марта 2026 года, а также актом осмотра наружной площадки (крыльца) и придомовой территории от 20 марта 2026 года и фототаблицей к нему, на которых зафиксированы ледяные валы, придомовая территория, а также наружная площадка у входа в подъезд, которая не расчищена от снега и наледи, не обработана противоскользящими материалами. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем содержании общего имущества указанного многоквартирного дома, придомовой территории дома, а также входных групп в него генеральным директором ООО «Три брата» Черкашиным А.А., что влечет за собой нарушение прав граждан, проживающих в многоквартирном доме на обеспечение безопасности их жизни и здоровья, угрожает жизни и здоровью иных лиц, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностным лицом условий договора управления многоквартирным домом, осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Таким образом, Черкашин А.А., являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «Три Брата» осуществлял 20 марта 2026 года предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Указанные обстоятельства и виновность Черкашина А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу и исследованными должностным лицом при его рассмотрении доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 мая 2026 года; справкой о принятии устного заявления от 18 марта 2026 года; решением о проведении проверки от 20 марта 2026 года № 43рп-2026; актом осмотра от 20 марта 2026 года и фототаблицей к нему; объяснением ФИО11 от 20 марта 2026 года; сообщением главного врача ГБУЗ КК «Ключевская районная больница»; заключением рентгенологического исследования от 2 марта 2026 года; копией договора управления многоквартирным домом от 22 февраля 2024 года и приложениями к нему; сообщениями генерального директора ООО «Три Брата» от 1 и 17 апреля 2026 года № 02/04/26 и 08/04/26; представлением об устранении нарушений федерального законодательства от 13 апреля 2026 года № 61ж-2026/20300007/Прдп-4-26; копией решения единственного учредителя от 26 апреля 2023 года № 1; копией приказа генерального директора ООО «Три Брата» от 26 апреля 2026 года № 01/01/2023; копией трудового договора от 4 апреля 2023 года № 1; Уставом ООО «Три Брата» от 26 апреля 2023 года; выпиской из реестра лицензий; приказом руководителя государственной жилищной инспекции Камчатского края от 3 июля 2023 года № 109; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 29 мая 2026 года; постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 16 апреля 2025 года № 5-37/2026; постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 4 июня 2025 года; постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 10 сентября 2025 года; рапортом заместителя Усть-Камчатского межрайонного прокурора от 29 мая 2026 года; выпиской из реестра лицензий по управлению многоквартирными домами от 7 июля 2026 года, иными материалами дела.
Содержание указанных доказательств приведены в постановлении мирового судьи от 4 августа 2026 года № 5-197/2026.
Определение круга доказательств, их содержание, анализ и оценка, произведенные в соответствии с требованиями ст. 26.1, 26.7 и 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволили мировому судье верно установить фактические обстоятельства дела, и прийти к правильному выводу о виновности Черкашина А.А. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оснований не согласиться с произведенной должностным лицом оценкой доказательств по делу не усматриваю.
Доводы жалобы Черкашина А.А. о недоказанности факта получения травмы ФИО12 20 февраля 2026 года и временном разрыве до ее обращения в больницу подлежат отклонению, поскольку они не влияют на квалификацию совершенного Черкашиным А.А. деяния и не опровергают его виновность.
Из материалов дела усматривается, что объективную сторону вмененного Черкашину А.А. административного правонарушения составляет не факт причинения вреда здоровью ФИО13 20 февраля 2026 года, а непосредственное нарушение лицензионных требований по содержанию общего имущества многоквартирного дома, выразившееся в непринятии мер по очистке придомовой территории от наледи, зафиксированное актом осмотра сотрудника прокуратуры 20 марта 2026 года. Данное правонарушение имеет формальный состав, и для привлечения к ответственности достаточно установления факта нарушения лицензионных требований на конкретную дату проверки.
Событие правонарушения от 20 марта 2026 года подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей доказательств: актом осмотра территории с фототаблицей и материалами дела. Обращение ФИО14 явилось законным поводом для проведения проверки в соответствии с ч. 1.1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Таким образом, факт совершения правонарушения 20 марта 2026 года и вина должностного лица Черкашина А.А. полностью установлены и доказаны.
Оснований не согласиться с произведенной мировым судьей оценкой доказательств по делу не усматриваю.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки мировым судьей, они не опровергают наличие в деянии Черкашина А.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.
Несогласие заявителя в жалобе с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса РФ об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что последним допущены нарушения норм материального права и предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, достаточно мотивировано, выводы о виновности Черкашина А.А. в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях основаны на имеющихся материалах дела доказательствах.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Черкашина А.А. при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Административное наказание Черкашину А.А. назначено в соответствии с требованиями ч. 2.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из установленных по делу конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, совокупности представленных доказательств, сведений о привлекаемом должностном лице, степени его вины, отсутствия смягчающих и наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств. Оснований считать данное решение незаконным у суда не имеется.
Довод заявителя о невозможности назначения наказания в виде дисквалификации ввиду того, что 20 мая 2026 года в отношении ООО «Три Брата» аннулирована лицензия на осуществление управления многоквартирными домами подлежит отклонению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершено должностным лицом в период, когда лицензия управляющей компании на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами действовала, то есть до её аннулирования 20 мая 2026 года.
В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Наказание назначается за конкретное совершённое деяние, а не за будущую деятельность лица. То обстоятельство, что лицензия впоследствии была аннулирована, не отменяет факт совершённого правонарушения и не освобождает виновное лицо от административной ответственности за период, когда лицензия действовала.
В силу ст. 3.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Таким образом, дисквалификация - это персональное наказание физического лица, устанавливающее запрет занимать руководящие должности в любых юридических лицах, а не только в конкретной управляющей компании, лишившейся лицензии. Цель предупреждения совершения новых правонарушений сохраняется и после аннулирования лицензии: в течение срока дисквалификации Черкашин А.А. не сможет осуществлять управление не только данной управляющей компанией, но и любым иным юридическим лицом. Следовательно, довод заявителя о том, что дисквалификация лишена правового смысла ввиду аннулирования лицензии, основан на неправильном понимании содержания данного вида административного наказания.
Положения ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривают ответственность за нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. При этом ч. 2 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена самостоятельная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии после её аннулирования.
Наличие двух самостоятельных составов административных правонарушений - ч. 2 ст. 14.1.3 (нарушение лицензионных требований в период действия лицензии) и ч. 2 ст. 7.23.3 (деятельность после аннулирования лицензии) - подтверждает, что ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях применяется именно к нарушениям, совершённым в период действия лицензии. Аннулирование лицензии не является обстоятельством, исключающим применение санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение, совершенное до такого аннулирования.
В соответствии со ст. 199 Жилищного кодекса Российской Федерации аннулирование лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами применяется к юридическому лицу - управляющей организации. Дисквалификация в силу ст. 3.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях применяется к физическому лицу - должностному лицу управляющей организации.
Данные меры применяются по самостоятельным основаниям, к разным субъектам и не поглощают друг друга. Аннулирование лицензии у управляющей компании не отменяет персональную ответственность её руководителя за допущенные нарушения лицензионных требований в период, когда лицензия действовала.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2021 года № АКПИ21-491, оставленным без изменения апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2021 года № АПЛ21-482, признано действующим положение подп. «б» п. 3 Положения о формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, предусматривающее включение в реестр дисквалифицированных лиц сведений о лице, в отношении которого вынесено постановление о дисквалификации.
Тем самым Верховный Суд Российской Федерации подтвердил, что аннулирование лицензии управляющей организации и дисквалификация её руководителя - самостоятельные правовые основания, имеющие разные правовые последствия и не исключающие друг друга.
Само по себе аннулирование лицензии управляющей компании является, как правило, следствием систематических нарушений лицензионных требований, допущенных в период осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. Руководитель управляющей организации несет персональную ответственность за обеспечение соблюдения лицензионных требований. Назначение наказания в виде дисквалификации отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - предупреждению совершения новых правонарушений.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления, судом не установлено. Постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно, наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного и имущественного положения.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено, в связи с чем, жалоба Черкашина А.А. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 и 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 4 августа 2026 года № 5-197/2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Три Брата» Черкашина А.А. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.А. Лобановская