ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Киселевский городской суд Кемеровской области в составе: председательствующего - судьи Курач Е.В.
при секретаре – Аболешевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске
20 мая 2026 года гражданское дело по иску Администрации Киселевского городского округа к Толмачевой Надежде Владимировне о возложении обязанности выполнить работы по кадастровому учету,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Киселевского городского округа обратилась в суд с иском к Толмачевой Надежде Владимировне о возложении обязанности выполнить работы по кадастровому учету.
Требования мотивированы тем, что в соответствии с данными, полученными из ЕГРН по состоянию на 06.10.2025г., на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект незаершенного строительства с кадастровым номером № площадью 87.3 кв.м, 3 этажа.
По результатам проведённого осмотра установлено, что на указанном земельном участке расположен трёхэтажный индивидуальный жилой дом. Визуально площадь объекта превышает 87.3 кв.м. В отдел архитектуры и градостроительства администрации Киселевского городского округа уведомление о планируемой реконструкции указанного объекта не поступало. Правообладателем указанного земельного участка и здания является Толмачева Надежда Владимировна
В соответствии с ч. 16 ст.55 Градостроительного кодекса РФ в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Однако, по истечении указанного срока, от истца в орган местного самоуправления уведомление об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства не поступало. Доказательств обращения для постановки на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости также истцом не предоставлено.
Обязанность актуализации сведений государственного кадастра недвижимости законодательством возложена на собственников объектов недвижимости. Согласно п.1 ст. 8 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в ЕГРН вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости В качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (пункт 2 ст.8).
Таким образом, собственник дома, после реконструкции (либо после строительства) жилого дома должен обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о рассмотрении уведомления об окончании строительства.
Ст. 48 Устава Киселевского городского округа Кемеровской области Кузбасса также определено, что направление уведомлений, предусмотренных п. 5 ч. 19 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территории городского округа относится к компетенции администрации Киселевского городского округа.
За проведением работ по постановке на учет нового объекта истец не обратился, тем самым нарушил нормы действующего законодательства в области градостроительства и государственной регистрации недвижимости.
На основании существующих документов и сведений из Единого государственного реестра недвижимости осуществляется государственная кадастровая оценка стоимости недвижимости для определения кадастровой стоимости объекта.
Правообладатель недвижимости, который не поставил на кадастровый учет реконструированный объект, уклоняется от уплаты налогов, ввиду чего местный бюджет не дополучает доходы (ч.1 ст.61.2 Бюджетного кодекса РФ).
С учетом уточненных требований просят обязать Толмачеву Надежду Владимировну ДД.ММ.ГГГГ года рождения, произвести государственную регистрацию права собственности в отношении объекта недвижимости - трёхэтажного индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебное заседание представитель истца - Администрации Киселевского городского округа не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Не возражал против вынесения заочного решения.
В судебное заседание ответчик Толмачева Н.В. не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель третьего лица - Росреестр, извещенные о слушании дела в судебное заседание не явились, дело просили рассмотреть в свое отсутствие, представили письменные пояснения.
Суд, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, определил о рассмотрении дела в порядке заочного производства, о чем было вынесено определение суда. "
Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп.1, пп.2, пп.3, пп.9 п.1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Положения ст. 12 ГК РФ, включая ее абзац восьмой, содержат перечень способов защиты гражданских прав, направленных на обеспечение восстановления нарушенных прав и стабильность гражданско-правовых отношений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года № 2109-О, от 28 января 2016 года № 140-О и др.).
Абзацем 8 ст. 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей, что следует из положений п. 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
По общему правилу собственник жилого дома должен направить в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о планируемой реконструкции с приложением необходимых документов (ч. 1 - 1.2, 3 ст. 51.1 ГрК РФ; ч. 5 ст. 16 Закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ).
Получение уведомления о соответствии планируемой реконструкции установленным параметрам либо ненаправление уполномоченным органом в установленный законом срок (по общему правилу - семь рабочих дней) уведомления о таком несоответствии считается согласованием реконструкции и дает право на проведение необходимых работ (ч. 7, 13 ст. 51.1 ГрК РФ).
Уведомление об окончании реконструкции в случае ее соответствия требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а также технический план жилого дома будут являться основаниями для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, прилагаемыми к соответствующему заявлению (ч. 16, 19 ст. 55 ГрК РФ; п. 1.2 ст. 19, ч. 11.1 ст. 24 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
Частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства).
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).
Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным федеральным законом порядке.
В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 8 названного Федерального закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ.
Из содержания пункта 7.3 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ следует, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом).
Пункт 5 части 2 статьи 14 названного закона к основаниям для осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета относит вступивший в законную силу судебный акт.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Толмачева Н.В. является собственником земельного участка площадью 1000 +/-11,07 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером №, и индивидуального жилого дома с кадастровым номером № площадью 87.3 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается Выписками из ЕГРН (л.д.6-16,23-30).
Из Акта осмотра объекта по адресу: <адрес>, следует, что на указанном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, который имеет два этажа и мансарду. Уведомление о планируемом строительстве указанного объекта в ОАиГ не поступало (л.д.17).
Факт возведения жилого дома по адресу: <адрес>, также подтверждается фотографией (л.д.18).
Из выписок из ЕГРН следует, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью 87.3 кв.м, 3 этажа, новый объект недвижимости – жилой дом не поставлен на государственный кадастровый учет, доказательств обратного, ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах, оценивая представленные сторонами по делу доказательства, в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, учитывая, что после окончания строительства жилого дома ответчик не направила уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, не осуществила государственный кадастровый учет жилого дома после его строительства, то исковые требования подлежат удовлетворению, следует обязать ответчика осуществить государственный кадастровый учет в отношении объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно ч.1, ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая предмет и основания иска, установленные фактические обстоятельства дела, конкретные действия, которые ответчику надлежит совершить, необходимость несения финансовых затрат, суд, принимая во внимание требования разумности и исполнимости, считает возможным установить срок для выполнения указанных работ до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Киселевского городского округа удовлетворить.
Обязать Толмачеву Надежду Владимировну (паспорт РФ №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, произвести государственную регистрацию права собственности в отношении объекта недвижимости - трёхэтажного индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 01.09.2026 года.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение составлено 26.05.2026 года.
Председательствующий Е.В. Курач