РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Киселевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи – Зоткиной Т.П., при секретаре – Синцовой Я.Е., с участием представителя истца Щуковой Г.В. - Большаковой К.В., действующей на основании доверенности <адрес> от 22.11.2025 года, выданной сроком на три года со всеми правами стороны в процессе без права передоверия, представителя ответчиков Администрации Киселевского городского округа, Управления городского развития Киселевского городского округа– Дадоновой А.А., действующей на основании доверенности от 17.03.2026 года №, выданной сроком на один год со всеми правами стороны в процессе, доверенности от 17.02.2026 года №, выданной сроком до 31 декабря 2026 года со всеми правами стороны в процессе без права передоверия, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске
6 августа 2026 года гражданское дело по иску
Щуковой Галины Васильевны к Администрации Киселевского городского округа о понуждении включить многоквартирный дом в региональную адресную программу, установил:
Истец Щукова Г.В. обратилась с исковым заявлением к ответчику Администрации Киселевского городского округа (далее – Администрация КГО) о понуждении включить многоквартирный дом в региональную адресную программу.
Свои требования мотивирует тем, что на основании решения мирового судьи судебного участка № 2 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 19.10.2018 года она является собственником квартиры, расположенной по адресу <адрес>. Собственником квартиры по адресу <адрес> является Вылегжанин В.В.
22 февраля 2019 года главой Киселевского городского округа издано распоряжение № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и дальнейшем использовании».
Согласно данному распоряжению многоквартирный дом по адресу <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии № от 19.12.2018 года признан аварийным и подлежащим сносу; Управлению городского развития Киселевского городского округа (далее - УГР КГО) дано указание на проведение мероприятий по переселению граждан, проживающих в доме по адресу <адрес> в срок до 1 марта 2026 года.
В апреле 2019 года она обратилась в Киселевский городской суд с исковым заявлением к УГР КГО о возложении обязанности предоставить ей жилое помещение в собственность. В обосновании заявленных требований она указала на то, что в жилом доме по <адрес> проживать невозможно и небезопасно вследствие ветхости и аварийности технических элементов дома, что срок для переселения до 2026 года является неразумным.
Решением Киселевского городского суда от 24.05.2019 года в удовлетворении заявленных требований ей было отказано ввиду того, что жилой дом по адресу <адрес> в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.
В июне 2025 года она обратилась в Администрацию КГО с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по адресной программе переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилья.
Как следует из ответа Администрации КГО от 20.09.2025 года № жилой дом по адресу <адрес> является блокированной застройкой и не отнесен законодательством к многоквартирным домам; предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из домов блокированной застройки федеральным законом не предусмотрено; включение в региональную адресную программу жилых домов и домов блокированной застройки не возможно.
Считает данное мнение ответчика ошибочным и не соответствующим действующему законодательству.
Согласно техническому паспорту жилой дом по <адрес> содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений (чердак, крышу, фундамент, несущие стены). Жилой дом состоит из 2 квартир. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости жилой дом по <адрес> является частью жилого дома. Дом находится на едином не сформированном земельном участке площадью 1217 кв. м., который относится к категории земель - земли населенных пунктов.
Жилой дом не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым домам блокированной застройки, имеет единую конструкции крыши и чердачного помещения, подвального помещения. Квартиры дома не имеют самостоятельных инженерных систем и индивидуальных подключений к внешним сетям централизованных систем (водоснабжение, энергоснабжение).
При этом, ключевыми различиями многоквартирного дома и жилого дома блокированной застройки являются наличие/отсутствие общего имущества (кроме стен между соседними блоками); статус земельного участка (каждый блок жилого дома находится на отдельном земельном участке).
Непризнание дома многоквартирным препятствует ей участвовать в адресной программе по переселению на 2025-2026 годы.
В связи с чем, с учетом уточнения исковых требований, просит суд:
- признать жилой дом, расположенный по адресу <адрес> многоквартирным домом;
- обязать Администрацию КГО не позднее 30 дней со дня вступления в силу решения суда включить многоквартирный дом по адресу <адрес> в адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных после 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными, подлежащими сносу или реконструкции на 2025-2026 годы» (л.д.3-7, 44-48).
Определениями суда от 30.03.2026 года, от 26.05.2026 года к участию в деле были привлечены в качестве соответчика УГР КГО; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерство строительства Кузбасса, ПАО «Фонд развития территорий», Вылегжанин В.В. (л.д.70, 84).
Определением суда от 06.08.2026 года судом был принят отказ Щуковой Г,В. от исковых требований в части обязать Администрацию КГО не позднее 30 дней со дня вступления в силу решения суда аключить многоквартирный дом по адресу <адрес> в адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных после 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными, подлежащими сносу или реконструкции на 2025-2026 годы»; производство по делу в указанной части прекращено.
Истец Щукова Г.В., представители третьих лиц Министерства строительства Кузбасса, ПАО «Фонд развития территорий», третье лицо Вылегжанин В.В., будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительной причины своей неявки суду не представили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили.
Представитель истца Щуковой Г.В. - Большакова К.В. в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила суд заявленные требования удовлетворить. Дополнительное пояснила, что дом по адресу <адрес> является одноэтажным двухквартирным домом. Квартиры в доме разделены несущей стеной. Каждая квартира имеет выход на отдельный земельный участок. Общих инженерных систем в доме нет. Чердак и подвал дома между квартирами не разделены и являются общим имуществом собственников дома. Наличие общего имущества дома позволяет отнести его к многоквартирному дому.
Представитель ответчиков Администрации КГО, УГР КГО Дадонова А.А. в судебном заседании с заявленными требованиями была не согласна, просила в их удовлетворении отказать.
Суд, заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 6 ст. 15 Жилищного кодекса РФ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ к такому имуществу относятся:
- помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы)(п.1);
- иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места (п.2);
- крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа <данные изъяты> к помещениям в многоквартирном доме),находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма)(п.3).
В силу п. 40 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ домом блокированной застройки является жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
Пунктом 3.1.7 СП 54.13330.2022 предусмотрено, что зданием жилым многоквартирным блокированным является многоквартирное жилое здание, предназначенное для малоэтажной застройки, имеющее общие инженерные системы, в котором каждая квартира имеет самостоятельный выход на приквартирный участок и (или) на придомовую территорию, при этом помещения разных квартир могут располагаться друг над другом.
Блокированной застройкой домами жилыми одноквартирными, в свою очередь, является застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок (пункт 3.3 СП 55.13330.2016).
Блокированная жилая застройка не относится ни к индивидуальному жилищному строительству, ни к малоэтажной многоквартирной жилой застройке, а является самостоятельным видом разрешенного использования, и фактически может представлять собой два объединенных общей стеной жилых дома.
Жилые дома блокированной застройки к многоквартирным домам не относятся, о чем указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2016 года №
Как было установлено в судебном заседании, Щукова Г.В. является собственником части жилого дома площадью 50,8 кв. м., расположенной по адресу <адрес> Право собственности на часть жилого дома зарегистрировано за Щуковой Г.В. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № 3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 19.10.2018 года по гражданскому делу № 2-2150/2018 (л.д.15-17, 23).
19 декабря 2018 года межведомственной комиссией был составлен акт № обследования многоквартирного <адрес> года постройки по адресу <адрес>.
Акт содержит в себе краткое описание состояния многоквартирного дома, инженерных систем здания, оборудования, механизмов и прилегающей к зданию территории: этажность -1; фундамент шлакоблочный ленточный; наружные стены каркасно-фибролитовые; перегородки деревянные оштукатуренные; перекрытия деревянные отепленные; крыша - стропила деревянные, обрешетка тесовая; кровля - шифер; полы дощатые; отопление печное.
Также акт содержит вывод о том, что условия проживания на момент обследования в многоквартирном доме не соответствуют требованиям п.п.4.1, 4.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.18-19).
Заключением межведомственной комиссии от 19.12.2018 года № многоквартирный дом по адресу <адрес> является аварийным и подлежащим сносу (л.д.20-21, 28).
Распоряжением Администрации КГО от 22.02.2019 года № на основании заключения межведомственной комиссии многоквартирный дом по адресу <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным распоряжением УГР КГО было предписано произвести переселение граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома по адресу <адрес> в срок до 1 марта 2026 года (л.д.22).
Решением Киселевского городского суда от 24.05.2019 года по гражданскому делу № 2-814/2019 Щуковой Г.В. было отказано в удовлетворении требований о понуждении Администрации КГО предоставить ей иное жилое помещение в собственность в связи с тем, что жилой дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу после 1 января 2017 года и в адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, действующей на момент рассмотрения дела, не включен (л.д.24-27).
Согласно заключению ООО «Арх-Проект», составленного по результатам технического обследования жилого здания, расположенного по адресу <адрес> от 26.10.2023 года № несущие конструкции жилого дома не соответствуют требования действующих нормативных документов РФ; находятся в аварийном состоянии; угрожают жизни и здоровью людей (произошло обрушение части перекрытия).
При этом, из указанного заключения следует, что жилой дом является одноэтажным и состоит из двух частей, разделенных общей стеной без проемов. Каждая часть жилого дома имеет отдельное печное отопление и отдельный выход на земельный участок (л.д.59-62).
Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 11.09.2025 года № 561 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных после 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и реконструкции» на 2025-2026 годы.
Жилой дом по адресу <адрес> в указанную региональную адресную программу не включен.
Как следует из ответа Администрации КГО от 29.09.2025 года № включение жилого дома в региональную адресную программу невозможно, поскольку дом является домом блокированной застройки и не отнесен законодательством к многоквартирным домам; предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из домов блокированной застройки законом не предусмотрено (л.д.32).
Обращаясь в суд с исковым заявлением о признании жилого дома по адресу <адрес> многоквартирным дом, истец мотивирует это тем, что данный жилой дом имеет общий чердак и подвал, относящиеся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.
Однако, суд не может согласиться с указанными доводами ввиду следующего.
Как было указано выше, жилой дом по адресу <адрес> состоит из двух частей, разделенных общей стеной без проемов; каждая часть жилого дома имеет свое печное отопление, отдельный выход на земельный участок; общие инженерные системы в жилом доме отсутствуют. Щукова Г.В. является собственником части жилого дома, которой присвоен адрес <адрес>2.
Таким образом, жилой дом обладает признаками блокированной жилой застройки, которая ни к индивидуальному жилищному строительству, ни к малоэтажной многоквартирной жилой застройке не относится. Отличительным признаком многоквартирной блокированной жилой застройки является наличие в ней общих инженерных систем. Наличие общего подвала и чердака в жилом доме само по себе не относит его к многоквартирному жилому дому.
Поскольку жилые дома блокированной застройки к многоквартирным домам не относятся, в удовлетворении заявленных требований суд считает необходимым истцу отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований признать жилой дом, расположенный по адресу <адрес> многоквартирным домом Щуковой Галине Васильевне отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 20 августа 2026 года.
Председательствующий - Зоткина Т.П.