Дело №2-1310/2026
42RS0009-01-2025-010193-50
РЕШЕНИЕименем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе судьи Марковой Н.В.
при секретаре Беляеве Н.А.
с участием истицы Быковой Т.В.
представителя ответчика Одинцовой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
01 июня 2026 года гражданское дело по иску Быковой Татьяны Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
Истица Быкова Т.В. обратилась в суд с иском к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.
Исковые требования мотивированы тем, что 14.07.2025 Быковой Т.В. было подано заявление на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Истица предоставила, помимо заявления, ряд документов: трудовую книжку ###, диплом от 25.06.1993г. ###, свидетельства о рождении детей ###, ###, справки, выданные МБДОУ «Детский сад ###», МБДОУ «Детский сад ###», МБОУ ### «Детский сад комбинированного вида»; также по запросу ответчика были предоставлены справки, выданные ФГУП ПО «Прогресс» ### от 02.03.2023г. и справки, выданные МКУ «Управление образования» Дальневосточного городского округа.
Согласно Решению об отказе в установлении пенсии от 30.07.2025 ### Быковой Т.В. было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований. На 31.12.2024 её стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей составил, по мнению ответчика, 25 лет 11 месяцев.
Так, в частности, не были учтены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с 28.05.1992 по 03.08.1992 - воспитателем в д/к ### Производственного объединения «Прогресс», так как данное учреждение Перечнем от 17.12.1959 №1397, Списками от 06.09.1991 №463, от 29.10.2002 №781 не предусмотрено; с 25.10.1995 по 14.05.1996, с 16.11.1996 по 15.05.1997 - воспитателем в Дальнереченском ясли-саду ###, т.к. в указанный период отсутствуют начисления заработной платы.
Истица полагает, что вышеуказанные периоды работы необоснованно не были засчитаны в специальный стаж на соответствующих видах работ.
Указывает, что спорный период с 28.05.1992 по 03.08.1992 работы воспитателем в д/к ### Производственного объединения «Прогресс», в её трудовой книжки отсутствует. Сведения о данном периоде трудовой деятельности были получены ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу из ответов на запросы, справок ###, выданных ФГУП ПО «Прогресс» от 02.03.2023. В связи с чем было принято Решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от 07.05.2025, данный период работы был засчитан в общий страховой стаж.
О спорных периодах с 25.10.1995 по 14.05.1996, с 16.11.1996 по 15.05.1997 работы воспитателем в Дальнереченском ясли-саду ### в трудовой книжке имеются записи.
Согласно информации, содержащейся в справке МКУ Управление образования» Дальнереченского городского округа ### от 12.09.2018 указано, что Быкова Т.В. действительно работала в должности воспитателя в Дальнереченском ясли-саду ### с 20 июля 1993г. (согласно лицевым счетам за 1993г.) по август 1997г. (согласно расчетной ведомости за 1997г.). При этом не значатся сведения о том, что находилась на курсах повешения квалификации, в учебных отпусках, в отпусках без сохранения заработной платы.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истица просит суд: признать незаконным Решение об отказе в установлении пенсии от 30.07.2025 ### Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в части отказа Быковой Татьяне Владимировне, **.**.**** рождения, уроженке ..., во включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с 28.05.1992 по 03.08.1992 -воспитателем в д/к ### Производственного объединения «Прогресс»; с 25.10.1995по14.05.1996, с 16.11.1996 по 15.05.1997 - воспитателем в Дальнереченском ясли-саду ###;
обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу учесть (включить) Быковой Татьяне Владимировне, **.**.****. рождения, уроженке ..., в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с 28.05.1992 по 03.08.1992 - воспитателем в д/к ###Производственного объединения «Прогресс», с 25.10.1995 по14.05.1996, с 16.11.1996 по15.05.1997- воспитателем в Дальнереченском ясли-саду ###.
В судебном заседании истица Быкова Т.В. заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика – Одинцова Ю.В., действующая на основании доверенности ### от **.**.**** (л.д.144), в судебном заседании исковые требования не признала. Ранее в материалы дела представлены письменные возражения (л.д.42-44).
Привлеченные к участию в рассмотрении дела третьи лица на стороне ответчика – Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад ###» Дальнереченского городского округа, Муниципальное казенное учреждение «Управление образования» Дальнереченского городского округа, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад ###» Дальнереченского городского округа – в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (60 лет - мужчинам, 55 лет - женщинам), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Судом установлено, что Быкова Т.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 24.03.1999, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д.90).
Истица обратилась 14.07.2025 в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 74-76).
Решением от 30.07.2025 ### истице отказано в установлении пенсии (л.д.72-73).
Как следует из оспариваемого истицей решения от 30.07.2025, в льготный стаж Быковой Т.В. не включены для зачета в стаж, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы: с 28.05.1992 по 03.08.1992 - воспитателем в д/к ### Производственного объединения «Прогресс», так как данное учреждение Перечнем от 17.12.1959 №1397, Списками от 06.09.1991 №463, от 29.10.2002 №781 не предусмотрено; с 25.10.1995 по14.05.1996, с 16.11.1996 по15.05.1997- воспитателем в Дальнереченском ясли-саду ###, так как в указанный период отсутствуют начисления заработной платы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно положением ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии со статьей 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе (часть 4).
Аналогичные положения содержались также в статье 39 Кодекса Российской Федерации о труде, Постановлении Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и абзацев 1 и 2 п. 2.25 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162, которые действовали на момент внесения записей в трудовую книжку истицы.
Согласно свидетельству о заключении брака, истица Быкова Т.В. (ранее ЛИЦО_3) зарегистрировала брак **.**.**** с ЛИЦО_7 (л.д.18).
Истице Быковой Т.В. выдан 25.06.1993 диплом о том, что она в 1989 году поступила в Кемеровское педагогическое училище ### и в 1993 году окончила полный курс по специальности – воспитатель (л.д.17).
Как следует из трудовой книжки (л.д.21-22), Быкова Т.В. с 01.09.1989 по25.06.1993 обучалась в Кемеровском училище ###. До поступления на работу трудового стажа не имела.
Принята 03.08.1992 на должность воспитателя в детский сад ### Дальнереченского гороно, уволена 30.06.1997;
Принята 11.11.1997 в детский сад ### на должность воспитателя; освобождена от занимаемой должности 31.08.1999 по собственному желанию в связи с переездом в другую местность.
В выписке из ИЛС застрахованного лица указано, что Быкова Т.В. с 01.09.1989 по 25.06.1993 проходила обучение (студент) в Кемеровском педагогическом училище ###; с 28.05.1992 по 03.08.1992 работала воспитателем в д/к ### ФГУП «Производственное объединение «Прогресс»; с 20.07.1993 по 31.12.1997 работала воспитателем в Дальнереченском гороно д/с ### (л.д.90).
Помимо данных трудовой книжки и выписки из ИЛС, работа Быковой Т.В. в качестве воспитателя в спорный период с 28.05.1992 по 03.08.1992 в производственном объединении «Прогресс» подтверждается справкой ФГУП «Производственное объединение «Прогресс» от 02.03.2023 ### (л.д.88 оборот), согласно которой ЛИЦО_3, **.**.**** года рождения действительно работала в производственном объединении «Прогресс»: принята 28.05.1992 в д/к ### ВИО воспитателя (приказ ### от 03.06.1992), уволена 03.08.1992 по окончании практики ст. 29 п.2 КЗоТ РСФСР (приказ ### от 04.08.1992).
В справке е ### от 02.03.2023 ФГУП «Производственное объединение «Прогресс» указан размер заработной платы ЛИЦО_3: за июнь 1992 – 4498 руб., за июль 1992 – 3823,30 руб. (л.д. 88).
Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.
При этом, пунктом 2 Списка установлено, что в специальный стаж засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации).
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в качестве наименования организации, работа в которой дает право на пенсию за выслугу лет, который подлежит применению в данном случае предусмотрены воспитатели в детских садах и объединенных яслях-садах.
Таким образом, в указанных Списках и Перечне, наименование учреждения «детский комбинат» не содержится.
Вместе с тем, из Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» следует, что детские ясли и детские сады были объединены в единые дошкольные учреждения. При этом в нормативных документах допускалось наименование детских дошкольных учреждений как детский комбинат.
Разделом 924003 «Дошкольное воспитание» Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 1 января 1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 1 января 2003 г., к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.
В данном случае, суд считает, что Быковой Т.В. в материалы дела предоставлены письменные доказательства, подтверждающие факт того, что истица в спорный период с 28.05.1992 по 03.08.1992 работала полный рабочий день воспитателем, занималась воспитанием и обучением малолетних детей, то есть осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей - детском комбинате, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения дошкольного воспитания «ясли-сад».
При этом, спор между сторонами относительно занимаемой истицей должности и осуществляемой ею деятельности, отсутствует.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения дошкольного воспитания «ясли-сад», а потому, период работы истицы в качестве воспитателя в детском комбинате ### п/о «Прогресс», подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по основаниям пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
То обстоятельство, что сведения за спорный период в отношении Быковой Т.В. представлены работодателем на общих основаниях, при наличии достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих, что работа истицы в спорный период с 28.05.1992 по 03.08.1992 соответствовала характеру и условиям труда, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не является препятствием для включения данного периода работы в специальный стаж.
Тем не менее, оспариваемое решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 30.07.2025 в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с 25.10.1995 по 14.05.1996, с16.11.1996 по 15.05.1997 - воспитателем в Дальнереченском ясли-саду ###, является законным и обоснованным.
Как указано в ходатайстве третьего лица – МКУ «Управление образования» Дальнереченского городского округа, МБДОУ «Детский сад ###» ДГО в настоящее время является действующей организацией (л.д.126).
Работодатель - МБДОУ «Детский сад ###» ДГО предоставил в ОСФР следующие сведения о периодах работы Быковой Т.В. в спорный период: с 20.07.1993 по 20.07.1994 – педагогический стаж; с 21.07.1994 по 14.05.1996 – общие условия труда; с 15.05.1996 по 15.11.1996 - педагогический стаж; с 16.11.1996 по 15.05.1997 - общие условия; с 16.05.1997 по 30.06.1997 - педагогический стаж; с 11.11.1997 по 31.12.1997 - педагогический стаж (л.д.90 оборот).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 4 названных Правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п.10 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п.11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (п.1 ст.6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В силу п.п.1, 2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в специальный стаж, определяемый особыми условиями труда (п.5 п.2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Факт наличия записи в трудовой книжке о работе Быковой Т.В. в спорный период с 25.10.1995 по 14.05.1996, с 16.11.1996 по 15.05.1997 воспитателем в Дальнереченском ясли-саду ###, не могут быть приняты во внимание, поскольку само по себе наличие соответствующих записей в трудовой книжке при отсутствии данных персонифицированного учета, не может являться основанием для включения названного периода в педагогический стаж.
При этом, в силу ст. ст. 14, 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» застрахованное лицо может беспрепятственно получать от работодателя и пенсионного органа информацию, содержащуюся в его индивидуальном лицевом счета, и контролировать правильность внесения сведений.
Согласно ответу МБДОУ «Детский сад ###» ДГО от 30.01.2026 ### на запрос суда, Быкова (ЛИЦО_3) Т.В. с 20.07.1993 принята воспитателем временно (приказ ### от 22.07.1993); с 21.07.1994 по 25.10.1995 – предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет (приказ ### от 26.07.1994); с 20.10.1995 по 25.04.1997 – предоставлен отпуск по уходу за ребенком с полутора до трех лет (приказ ### от 23.10.1995); уволена с 30.06.1997 в связи с сокращением штатов (приказ ### от 27.06.1997) (л.д.106-109).
В ходатайстве МБДОУ «Детский сад ###» ДГО от 07.04.2026 дополнительное указано о том, что с 25.04.1997 по 30.04.1997 Быкова Т.В. находилась в отпуске без сохранения заработной платы (приказ ### п. 1 от 24.04.1997).
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, а именно, приказами работодателя, тетрадью приказов, сведениями о больничных листах (л.д.147-160), из которых следует, что в период с 20.10.21995 по 25.04.1997 истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет; с 25.04.1997 по 30.04.1997 – в отпуске без сохранения заработной платы; с 13.06.1997 по 25.06.1997 – листок нетрудоспособности.
С принятием Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.
Аналогичные разъяснения содержатся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» из которых следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Между тем, спорный период ухода за ребенком – ЛИЦО_8, **.**.**** года рождения, имел место после 06.10.1992, в период с 21.07.1994 по 25.04.1997, связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части не имеется.
Не подлежит включению в педагогический стаж Быковой Т.В. отпуск без сохранения заработной платы с 25.04.1997 по 30.04.1997, так как из анализа п. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Разъяснений Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет») следует, что включение в специальный стаж периодов нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, а также дней прогулов, отгулов, простоев не предусмотрено, поскольку в указанные периоды трудовые обязанности работником не выполняются, заработная плата не выплачивается и, соответственно, уплата страховых взносов в пенсионный орган не производится.
Согласно справке МКУ «Управление образования «Дальнереченского городского округа от 30.01.2026 №64-1, заработная плата истице с января по июнь 1997 года не начислялась; в июле 1997 года выплачена компенсация за неиспользованный отпуск и выходное пособие; в августе 1997 года выплачено выходное пособие (л.д.103).
Период с 01.05.1997 по 15.05.1997 работодателем в педагогический стаж Быковой Т.В. не включен.
Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд полагает, что в специальный стаж, дающий Быковой Т.В. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежит включению только период работы истицы: с 28.05.1992 по 03.08.1992 – воспитателем в детском комбинате ### Производственного объединения «Прогресс», так как совокупностью доказательств подтверждается, что в спорный период Быкова Т.В. работала полный рабочий день воспитателем, осуществляла педагогическую деятельность в детском комбинате, который относился к учреждениям дошкольного воспитания и приравнивались к яслям-садам.
Оснований для включения в специальный стаж Быковой Т.В. периодов работы с 25.10.1995 по 14.05.1996, с 16.11.1996 по 15.05.1997 - воспитателем в Дальнереченском ясли-саду ###, суд не усматривает по причине отсутствия доказательств, подтверждающих осуществление истицей в эти периоды педагогической деятельности, а индивидуальные сведения представлены работодателем на общих основаниях, без указания кода льготы.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Быковой Татьяны Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от 30.07.2025 ### в части отказа Быковой Татьяне Владимировне во включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы: с 28.05.1992 по 03.08.1992 воспитателем в детском комбинате ### Производственного объединения «Прогресс».
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить Быковой Татьяне Владимировне в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы: с 28.05.1992 по 03.08.1992 воспитателем в детском комбинате ### Производственного объединения «Прогресс».
В удовлетворении остальных исковых требований о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы: с 25.10.1995 по 14.05.1996, с 16.11.1996 по 15.05.1997 - воспитателем в Дальнереченском ясли-саду ### – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Кемерово.
Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2026 года.
Судья Н.В. Маркова