РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе судьи Марковой Н.В.
при помощнике Золотаревой А.Д.
с участием представителя ответчика Гордиенко Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
25 марта 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Куксиной Кристины Андреевны к Министерству труда и социальной защиты Кузбасса, Комитету социальной защиты населения администрации города Прокопьевска о возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Истица Куксина К.А. обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Министерству труда и социальной защиты Кузбасса, Рудничному отделу социальной защиты населения администрации г. Прокопьевска Кемеровской области-Кузбасса, в котором просит обязать ответчика продлить срок социального контракта ### на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), заключенного между мной, Куксиной Кристиной Андреевной и Рудничным отделом социальной защиты населения Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска.
Требования мотивированы тем, что 02.09.2024 между Куксиной Кристиной Андреевной и Рудничным отделом социальной защиты населения Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска заключен социальный контракт ### на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).
Истица была 02.07.2024 зарегистрирована в качестве самозанятого Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 но Кемеровской области – Кузбассу.
По условиям социального контракта ей были предоставлены денежные средства в размере 350000 рублей в качестве государственной социальной помощи.
Истица заключила 01.09.2024 договор аренды нежилого помещения с ЛИЦО_1. Помещение расположено по адресу: .... Площадь помещения - 195,4 кв.м. Размер арендной платы - 20800,00 рублей. Срок действия договора - 1 год, с 01.09.2024 по 31.08.2025.
После чего истица начала закупать оборудование, необходимое для осуществления трудовой деятельности.
С января 2025 года арендодателем была увеличена цена за арендуемое помещение и истице пришлось отказаться от аренды. Другого подходящего помещения он не нашла.
На основании чего трудовая деятельность прекратилась. Доход истицы стал равен нулю, налоги не взыскивались.
Но, 09.07.2025 истице позвонили и попросили прийти на комиссию; 10.07.2025 она пришла на комиссию, где ей озвучили решение - вернуть денежные средства. Решение на руки не выдавали. Устно было сказано, что договор расторгается по причине неуплаты налогов (не ведение трудовой деятельности) и невозможности подтвердить аренду помещения. Так как арендодатель является физическим лицом, то он не выдает чеков или квитанций.
На сегодняшний день истица нашла помещение и планирует продолжить трудовую деятельность. В связи с чем считает, что условия социального контракта она не нарушала.
Определением суда от 29.12.2025 произведена замена ненадлежащего ответчика – Рудничный отдел социальной защиты населения Комитета социальной защиты населения администрации г. Прокопьевска на надлежащего – администрацию г. Прокопьевска.
Определением суда от 19.02.2026 произведена замена ненадлежащего ответчика – администрация г. Прокопьевска на надлежащего – Комитет социальной защиты населения администрации города Прокопьевска.
Истица Куксина К.А. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д.70).
Представитель ответчиков - Министерство труда и социальной защиты Кузбасса, Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим об разом – путем направления судебного извещения почтовой связью с уведомлением; в материалы дела представлены письменные возражения (л.д.41-42, 91-92) и ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии представила (л.д.42 оборот, 104).
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание сторон, извещенных о слушании дела надлежащим образом. Основания для отложения слушания по делу судом не установлены.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Пунктом 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Судом установлено, 02.09.2024 между Рудничным отделом социальной защиты населения Комитета социальной защиты населения администрации г. Прокопьевска и Куксиной Кристиной Андреевной заключен социальный контракт ### на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д.11-14).
Предметом настоящего социального контракта является сотрудничество Уполномоченным органом и истицей по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденными постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 №734, в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.
В соответствии с п. 5.1 социального контракта, срок его действия – до 01.09.2025.
Срок действия настоящего контракта может быть продлен однократно в соответствии с пунктом 5.5 Порядка путем заключения дополнительного соглашения к настоящему социальному контракту (п. 5.2).
Обращаясь в суд с настоящим иском, Куксина К.А. просит продлить срок социального контракта ### сроком на 6 месяцев (л.д.48-49).
Условия и порядок предоставления, а также размеры оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утверждены постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 9.12.2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» (далее - Порядок).
Согласно пункту 1.4 Порядка государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
5.1. Социальный контракт заключается на срок, определенный в соответствии с пунктом 9 Правил оказания социального контракта (п.5.1 Порядка).
В пункте 5.5 Порядка установлено, что срок, указанный в пункте 5.1 настоящего Порядка, может быть продлен однократно не более чем на половину срока действующего социального контракта по решению уполномоченного органа о продлении срока действия социального контракта, принятому при наличии возможности продления срока действия социального контракта, установленной в заключении, или на основании заявления и документов, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.
О наличии уважительных причин, в связи с которыми гражданин оказывается неспособным выполнить мероприятия программы социальной адаптации и принятые обязательства по социальному контракту, гражданином в уполномоченный орган подаются письменное заявление о продлении срока действия социального контракта (в произвольной форме) и документы, подтверждающие наличие указанных причин. Указанные заявление и документы представляются гражданином в срок не позднее 10 рабочих дней со дня наступления указанных причин.
Пунктом 6.14. Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 (в ред. от 26.03.2024) «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» предусмотрено право уполномоченного органа взыскать с гражданина выплаченные денежные средства, в том числе при выявлении нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, а также при неисполнении (несвоевременном исполнении) гражданином мероприятий ПСА по причинам, не являющимся уважительными.
Как следует из письменных материалов дела, Рудничным отделом социальной защиты населения Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска принято 16.07.2025 принято решение ### о расторжении контракта от 02.09.2024 ### с Куксиной К.А. по основанию, предусмотренному п. 5.8.1. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта»: «нецелевое использование получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта» (л.д.99).
В адрес Куксиной К.А. направлено 17.07.2025 уведомление о расторжении в одностороннем порядке социального контракта и требование для добровольного возмещения денежных средств в сумме 306739 рублей (л.д. 97, 98).
С учётом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Куксиной К.А. о продлении срока социального контракта ### от 02.09.2024 удовлетворению не подлежат, поскольку указанный контракт расторгнут 16.07.2025 на основании решения ###, принятого Комитетом социальной защиты населения администрации города Прокопьевска, и данное решение ### от 16.07.2025 в установленном законом порядке оспорено Куксиной К.А. не было.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Куксиной Кристины Андреевны к Министерству труда и социальной защиты Кузбасса, Комитету социальной защиты населения администрации города Прокопьевска о возложении обязанности продлить срок социального контракта ### от 02.09.2024 на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности – отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Кемерово.
В мотивированной форме решение изготовлено 02 апреля 2026 года.
Судья Н.В. Маркова