РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово в составе:
Председательствующего судьи Зуевой Е.А., при секретаре Романове И.А., с участием истца Краснопёровой Е.В., представителя истца ЛИЦО_8, представителя ответчика ЛИЦО_9, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
13 апреля 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Краснопёрова Д.Т., Краснопёровой Е.В. к администрации г.Кемерово, Министерству строительства Кузбасса о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Красноперов Д.Г., Красноперова Е.В. обратились в суд с иском к администрации г.Кемерово о возложении обязанности предоставить жилое помещение.
Исковые требования мотивированы тем, что Краснопёров Д.Т., **.**.**** г.р., ... и ... в ЛИЦО_18 с ...
...
Краснопёрова Е.В. его ..., неоднократно обращалась в администрацию Кемерово о включении её в список на получение жилого помещения по договору социального найма по категории - ...
Администрация Кемерово, в своих ответах ссылалась на то, что у истцов имеется квартира, расположенная по адресу: ..., общей площадью 48, 7 кв.м., жилой площадью 29.1 кв.м., которую они занимают на основании ордера от -**.**.**** ###, выданный на имя ЛИЦО_19 В качестве других нанимателей в квартиру вселены Краснопёрова Е.В. и ЛИЦО_20 в настоящее время Пашнина Д.В.
У обеих ... - Краснопёров Д.Т. и ЛИЦО_22., которые там зарегистрированы и вселены как члены семьи нанимателей.
У ЛИЦО_6 ..., ЛИЦО_7, которая вселена в данную квартиру и зарегистрирована там.
На каждого члена семьи приходится менее 10 кв.м., то есть менее учётной нормы. ЛИЦО_23. умер в **.**.**** году.
Из изложенного следует, что в квартире живут две семьи, ввиду того, что Краснопёрова Е.В. и Пашнина Д.В., у которых ..., не являются друг другу членами семьи. Они не ведут общее хозяйство, не зависимы друг от друга, каждая живёт своей жизнью. ... у Краснопёрова Д.Т., другим проживающим, а именно: Пашниной Д.В., ЛИЦО_6, ЛИЦО_7 сложно находится с ним в одной квартире.
При последнем обращении в администрацию Кемерово Краснопёров Д.Г. был принят на ..., однако в ответе указано, что во внеочередной список Краснопёров Д.Т. не включён.
На основании распоряжения администрации Кемерово от **.**.**** Красноперов Д.Г. совместно со своей ... ...
Истец в ... имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма совместно со своей ... как членом семьи, общей площадью не менее 42 кв.м.
Согласно справке от участкового из ..., Краснопёрова Е.В. не может проживать в жилом помещении, где является нанимателем, так как её ... Пашнина Д.В. всячески ей препятствует в этом.
Истцы не могут проживать совместно на одной площади с другой семьёй из-за неприязненных отношений, маленькой квадратурой, ...
На основании изложенного, истец просит суд обязать администрацию Кемерово предоставить Краснопёрову Д.Т. совместно с его ... как членом семьи - Краснопёровой Е.В. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным техническим правилам и нормам не менее 42 кв.м, в черте города ... по договору социального найма.
Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 26.12.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства Кузбасса (л.д. 29-30).
Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 22.01.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена Пашнина Д.В. (л.д. 61-63).
В судебном заседании истец Краснопёрова Е.В., действующая за себя и как представитель по доверенности истца Краснопёрова Д.Т., представитель истца ЛИЦО_8, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ЛИЦО_9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, приобщенные к материалам дела.
Представитель ответчика Министерство строительства Кузбасса после перерыва в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представители ответчика ЛИЦО_10 и ЛИЦО_11, действующие на основании доверенностей, против удовлетворения исковых требований возражали.
Истец Краснопёров Д.Т. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, причины неявки суду неизвестны.
Третье лицо Пашнина Д.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии. Кроме того, ранее представила в суд письменные пояснения о невозможности совместного проживания с истцами.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом. Основания для отложения судебного разбирательства судом не установлены.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
Частью 1 ст. 45 Конституции РФ предусмотрено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
В целях реализации названных конституционных положений в части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со статьей ..., нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ..., нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до **.**.****, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
..., нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после **.**.****, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до **.**.****, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются ... и других заслуживающих внимания обстоятельств.
... может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они ..., предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п.11 ч.1 ст. 1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 №129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 01.11.2006) право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма либо жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в случае наделения органов местного самоуправления в установленном законодательством порядке государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», относящиеся в том числе к категории ...
Согласно ст. 2 указанного закона, гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона (далее также - гражданин), жилые помещения предоставляются исходя из состава семьи и норматива общей площади жилого помещения в порядке очередности, определенной в книге регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), составленной в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 6 Закона Кемеровской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее - книга регистрации), за исключением случая внеочередного предоставления жилого помещения, установленного пунктом 1-2 настоящей статьи.
В случае если гражданин состоял на учете в связи с отнесением его к одной из категорий, определенных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, и на момент утраты права имел право состоять на учете в связи с отнесением его к другой категории (далее - право по другой категории), определенной в указанном пункте, гражданин сохраняет право состоять на учете с первоначальной даты регистрации в книге регистрации при условии подачи заявления и документов в орган местного самоуправления, подтверждающих право состоять на учете по другой категории.
Как следует из письменных материалов дела на основании постановления администрации г. Кемерово от **.**.**** ### Краснопёров Д.Т. принят на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании .... В общем списке ### от **.**.****, во внеочередной список не включен. Категория «... в соответствии с законом Кемеровской области от 17.11.2006 №129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» (л.д. об. 14, 21).
Согласно справке ЛИЦО_25 Краснопёров Д.Т. зарегистрирован по адресу: ... Совместно зарегистрированы Красноперова Е.В., Пашнина Д.В., ЛИЦО_6, ЛИЦО_7 (л.д. 75).
Указанное жилое помещение предоставлено ЛИЦО_26 на основании ордера ### от **.**.**** (л.д. 5). В качестве ... в ордер включены Краснопёрова Е.В., Пашнина (...) Д.В.
Краснопёров Д.Т. ... Краснопёровой Е.В., что следует из ... ### (л.д. 13).
Согласно представленной в материалы дела справки ЛИЦО_27 Краснопёров Д.Т. является .... ... дает Краснопёрову Д.Т. право на дополнительную жилую площадь, согласно перечню утвержденному приказом ... от **.**.**** ### (л.д. об.13).
Краснопёров Д.Т. находится ... в ЛИЦО_27 с **.**.**** по настоящее время с ...» (л.д. 83).
Распоряжением администрации г. Кемерово от **.**.**** ### Краснопёрова Е.В., Краснопёров Д.Т. ... (л.д. 14).
Согласно справке комитета по жилищным вопросам администрации г. Кемерово от **.**.**** ЛИЦО_12, составом ... (... – Красноперова Е.В.), с **.**.**** стоит на учете граждан в качества нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с законом Кемеровской области от **.**.**** №### «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» по категории ... очередь ###. На учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с ЖК РФ по категории «малоимущие» в администрации г. Кемерово не состоят, во внеочередной список не включены (л.д. об. 21).
Обращаясь с настоящим исковым заявлением, сторона истца указывает, что имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения. Суд не может согласиться с данными доводами ввиду следующего.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются по договору социального найма.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях.
При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ).
Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 - ЖК РФ), наличия же специального закона, соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. Что касается порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в силу части 7 статьи 52 ЖК РФ он устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).
Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Между тем для отдельных категории граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со ст. 40 Конституции Российской Федерации.
Согласно пункту ... Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим ..., указанных в предусмотренном пунктом ...
Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.
К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся в частности, граждане, страдающие ..., указанных в утвержденном ... (пункт ...).
Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минздрава России от **.**.**** ### «... (зарегистрировано в Минюсте России **.**.**** ###) утвержден одноименный Перечень. Указанный Перечень применяется с **.**.****.
В соответствии ... Закона Кемеровской области от **.**.**** ### «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» (принят Советом народных депутатов Кемеровской области **.**.****) право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма либо жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в случае наделения органов местного самоуправления в установленном законодательством порядке государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», относящиеся в том числе к категории ...
Согласно ст. ### указанного закона, гражданам, указанным в статье ### настоящего Закона (далее также - гражданин), жилые помещения предоставляются исходя из состава семьи и норматива общей площади жилого помещения в порядке очередности, определенной в книге регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), составленной в соответствии с подпунктом ... Закона Кемеровской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее - книга регистрации), за исключением случая внеочередного предоставления жилого помещения, установленного пунктом ....
В случае если гражданин состоял на учете в связи с отнесением его к одной из категорий, определенных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, и на момент утраты права имел право состоять на учете в связи с отнесением его к другой категории (далее - право по другой категории), определенной в указанном пункте, гражданин сохраняет право состоять на учете с первоначальной даты регистрации в книге регистрации при условии подачи заявления и документов в орган местного самоуправления, подтверждающих право состоять на учете по другой категории.
Поскольку Жилищный кодекс РФ и ... не предусматривают иного порядка обеспечения ... жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то его право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условия соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по п. ...
Вышеуказанный перечень был утвержден приказом Минздрава России от **.**.**** ### «...».
Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации ### (2021), утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ **.**.****), в силу п. ... Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, ..., при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Согласно представленной в материалы дела справки ЛИЦО_27### Красноперов Д.Т. является ... и ... Между тем ... Краснопёрова Д.Т. (...) не входит в названный Перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от **.**.**** ###, применяемым с **.**.****.
Соответственно, реализация жилищных прав истца, ..., должна производиться не путем внеочередного предоставления жилого помещения по правилам ст. ..., а в порядке, установленном Федеральным законом «...» и Законом Кемеровской области от **.**.**** ### «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений».
Указанные законы не предполагают внеочередного порядка предоставления жилого помещения гражданам перечисленных категорий, в .... Обеспечение таких лиц жилыми помещениями, производится в порядке очередности за счет выделенных субвенций.
Истец Краснопёров Д.Т. принят на учет в качестве нуждающихся жилых помещениях, его номер очереди ###. Права истца не нарушены и оснований для возложения на ответчика обязанности предоставления жилого помещения истцу вне очереди - не имеется.
Кроме того судом установлено и подтверждено материалами настоящего дела, что в настоящее время Красноперова Е.В. проживает совместно с Красноперовым Д.Т. по адресу: ... на основании договора аренды квартиры от **.**.****, что также подтверждается справкой ЛИЦО_31 от **.**.**** (л.д. 45).
То обстоятельство, что сторона истца не может проживать по адресу регистрации: г... ввиду неприязненных отношений с Пашниной Д.В. и ее нежелания, чтобы истцы проживали совместно с ее семьей не является безусловным основанием для возложения обязанности на ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено, что ... не входит в перечень ..., при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от **.**.**** ###, также ... Краснопёрова Д.Т. не дает права на внеочередное предоставление жилого помещения, следовательно, исковые требования о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории г. Кемерово, соответствующее санитарно – техническим требованиям, общей площадью не менее 42 кв. м являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Краснопёрова Д.Т., Краснопёровой Е.В. к администрации г.Кемерово, Министерству строительства Кузбасса о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории г. Кемерово, соответствующее санитарно – техническим требованиям, общей площадью не менее 42 кв. м – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
Судья Е.А. Зуева
В мотивированной форме решение суда изготовлено 27.04.2026.