РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Тараненко Ю.Д., при секретаре Шкарлат К.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
16 марта 2026 года гражданское дело по иску Прокурора Центрального района г. Кемерово, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Чувякова О.В. о возложении обязанности совершить действия, взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального района г. Кемерово, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском Чувякова О.В. о возложении обязанности совершить действия, взыскании денежных средств.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Центрального района г. Кемерово проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также земельного законодательства.
По результатам проверки выявлен ряд нарушений в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также нарушения земельного законодательства.
Проведенной проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ..., находится несанкционированная свалка.
Согласно выписке из ЕГРН, вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности Чувякова О.В., **.**.**** года рождения.
Право на указанный земельный участок возникло у ЛИЦО_4 до **.**.****, в связи с чем, предусмотренная Законом ### обязанность по освоению и использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием возникло у правообладателей с **.**.****.
Также, прокуратурой установлено, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу по Кемеровской области-Кузбассу в 2025 году было проведено выездное обследование земельного участка по адресу: ..., в ходе которого выявлены нарушения требований законодательства собственником данного земельного участка.
В результате выездного обследования выявлены факты захламления данного земельного участка строительными отходами и бытовым мусором.
По результатам данного выездного обследования в адрес собственника земельного участка с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ... – Чувякова О.В. направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований закона от **.**.**** ###.
Кроме того, установлено, что Территориальным управлением Центрального района г. Кемерово заключен муниципальный контракт ### от **.**.****, по которому подрядчик принял на себя обязательство в соответствии с техническим заданием выполнить работы по ликвидации несанкционированной свалки с земельного участка по указанному адресу. На выполнение данного мероприятия ТУЦР понесены расходы на сумму ... руб.
... было направлено требование о явке и даче объяснений по вышеизложенной ситуации Чувякова О.В. по адресу регистрации по месту жительства: ..., однако, ЛИЦО_4 для дачи пояснений в прокуратуру района не явилась.
Истец просит суд запретить Чувякова О.В. использовать земельный участок с кадастровым номером ###, расположенный по адресу: ..., для накопления отходов, а также принять меры к ограничению третьих лиц для размещения отходов на данном земельном участке; взыскать с Чувякова О.В. денежные средства в размере ... руб. в доход бюджета города Кемерово.
**.**.**** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г. Кемерово.
Представитель истца – ЛИЦО_5 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.
Ответчик, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, о слушании дела извещенных надлежащим образом. Основания для отложения слушания по делу, судом не установлены.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от **.**.****г. ### «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»), предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
На основании ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратится в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения, согласно п.2 ст.15 Конституции Российской Федерации обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу ст.12 ГК РФ способом защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ст. 49 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч. 2 ст. 36 Конституции РФ).
Положениями ст. 3 Федерального закона от **.**.**** № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.
Согласно требованиям ч. 1 ст. 11 Закона № ФЗ-7 каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст. 4 Федерального закона №7-ФЗ).
Правовые основы обращения с отходами в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от **.**.**** №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», предусматривающим, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (часть 1 статьи 13.4 Закона №89-ФЗ).
В силу пункта 1 части 2, статьи 39 от **.**.**** №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения санитарных правил.
Статьей 51 Закона №7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (часть 1 статьи 13.4 Закона №89-ФЗ).
В силу статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные указанным кодексом, федеральными законами.
Частью 1 статьи 1 ЗК РФ установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.
Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 ЗК РФ).
В силу ч. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
На основании п. 2 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель правообладатели земельных участков, обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Постановлением Правительства РФ от **.**.**** ### «Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков», утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков с критериями, которые позволяют оценить использование земельного участка и объектов капитального строительства в соответствии с земельным законодательством.
Так, согласно подпункту «а» пункта 1 Перечня имеются следующие признаки:
- захламление более чем 50 процентов площади земельного участка предметами, не связанными с его использованием в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, или загрязнение указанной площади земельного участка отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами, при условии невыполнения работ по освобождению земельного участка от таких предметов или отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, в течение одного года и более со дня выявления указанных обстоятельств.
Судом установлено, что прокуратурой Центрального района г. Кемерово проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также земельного законодательства.
По результатам проверки выявлен ряд нарушений в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также нарушения земельного законодательства.
Проведенной проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ###, расположенном по адресу: ..., находится несанкционированная свалка.
Согласно выписке из ЕГРН, вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности Чувякова О.В., **.**.**** года рождения.
Также, прокуратурой установлено, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу по Кемеровской области-Кузбассу в **.**.**** было проведено выездное обследование земельного участка по адресу: ..., в ходе которого выявлены нарушения требований законодательства собственником данного земельного участка.
В результате выездного обследования выявлены факты захламления данного земельного участка строительными отходами и бытовым мусором, что подтверждается протоколом осмотра от **.**.****, фототаблицей и план-схемой.
По результатам данного выездного обследования в адрес собственника земельного участка с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ... – Чувякова О.В. направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований закона от **.**.**** ###.
Кроме того, установлено, что Территориальным управлением Центрального района г. Кемерово заключен муниципальный контракт ### от **.**.****, по которому подрядчик принял на себя обязательство в соответствии с техническим заданием выполнить работы по ликвидации несанкционированной свалки с земельного участка по адресу .... На выполнение данного мероприятия ТУЦР понесены расходы на сумму ... руб.
Работы по вышеуказанному контракту завершены, что подтверждается актом об оказании услуг ### от **.**.****, актом ### от **.**.****, выставленной счет-фактурой ### от **.**.****, оплата подтверждается заявкой на кассовый расход ### от **.**.**** на сумму ....
В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с ч. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Кроме того, на основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Поскольку, Чувякова О.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ..., то на нее, в силу действующего законодательства, возложены обязанности по содержанию и использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, а также нарушать права и законные интересы других лиц.
Учитывая, что Территориальным управлением Центрального района г. Кемерово уже ликвидирована несанкционированная свалка на земельном участке с кадастровым номером ###, расположенным по адресу: ..., то понесенные ими расходы по выполнению работ по ликвидации указанной свалки в размере ... руб., подлежат взысканию с ответчика, как собственника земельного участка.
Кроме того, учитывая обстоятельства дела, суд полагает необходимым запретить Чувякова О.В. использовать земельный участок с кадастровым номером ###, расположенный по адресу: ..., для накопления отходов, а также обязать ответчика принять меры к ограничению третьих лиц для размещения отходов на данном земельном участке.
В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2 ст.206 ГПК РФ).
Таким образом, требования прокурора Центрального района г. Кемерово о принятии ЛИЦО_4 мер к ограничению третьих лиц для размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером ###, расположенным по адресу: ..., подлежат удовлетворению.
С учетом заявленных прокурором требований, суд полагает возможным установить Чувякова О.В. срок для исполнения указанных выше требований в течении 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования по иску Прокурора Центрального района г. Кемерово, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Чувякова О.В. о возложении обязанности совершить действия, взыскании денежных средств - удовлетворить.
Запретить Чувякова О.В. использовать земельный участок с кадастровым номером ###, расположенный по адресу: ... для накопления отходов.
Взыскать с Чувякова О.В., **.**.**** года рождения (паспорт ###), денежные средства в размере ... в доход бюджета г. Кемерово.
Обязать Чувякова О.В. принять меры к ограничению третьих лиц для размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером ###, расположенном по адресу: ..., и установить ответчику срок для исполнения указанных требований в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме с 27.03.2026 года путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
Судья Тараненко Ю.Д.