РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2026 года город Кемерово
Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Трефиловой О.А.
при секретаре Нагеевой К.Ю.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кагановой Натальи Николаевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии ### от 15.10.2025, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Каганова Н.Н. обратилась в суд с названным иском, в котором просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (далее – ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) об отказе в назначении пенсии ### от 15.10.2025; обязать ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу включить истцу в специальный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:
С **.**.**** по **.**.**** – 1 месяц работы, с **.**.**** по **.**.**** – 1 год 6 месяцев 24 дня работы, с **.**.**** по **.**.**** – 10 месяцев работы, с **.**.**** по **.**.**** – 12 дней работы, с **.**.**** по **.**.**** – 4 дня работы.
В обоснование требований указывает, что обратился к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости, решением ответчика от **.**.**** ### в таком назначении отказано по мотиву отсутствия необходимого стажа педагогической работы.
Истец полагает, что ответчик ошибочно оценил его пенсионные права, пришел к неверному выводу об отказе во включении спорных периодов. С учетом включения спорных периодов.
В последующем истец исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) уточнила, с учетом уточнений просила суд признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (далее – ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) по об отказе в установлении пенсии ### от 15.10.2025; обязать ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу включить истцу в специальный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:
С **.**.**** по **.**.**** – 1 год 6 месяцев 24 дня, с **.**.**** по **.**.**** -3 года 10 месяцев 24 дня.
**.**.**** протокольным определением суда принято уточнение искового заявления и отказ истца от части требований за периоды с **.**.**** по **.**.**** (1 мес.).
**.**.**** протокольным определением суда принято уточнение искового заявления и отказ истца от части требований за периоды с **.**.**** по **.**.**** (12 дней), с **.**.**** по **.**.**** (4 дня), с **.**.**** по **.**.**** (10 мес.).
Истец и его представитель – ЛИЦО_5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явились, на удовлетворении требований настаивали.
Представитель ответчика – ЛИЦО_6, действующая на основании доверенности, явилась в судебное заседание, полагала требования иска необоснованными.
Выслушав стороны, изучив материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 13 октября 2025 года Каганова Н.Н., обратилась в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу по вопросу назначения ей страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях).
Решением Пенсионного органа от 15 октября 2025 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием необходимого страхового стажа на соответствующего вида работах.
В частности истцу отказано в зачете в специальный стаж периода работы С **.**.**** по **.**.**** – 1 год 6 месяцев 24 дня, с **.**.**** по **.**.**** -3 года 10 месяцев 24 дня в должности музыкального руководителя Новоильинского ясли-сада – музыкального руководителя в МДОУ «Детский сад общеобразовательного вида ###". Общий специальный стаж истца, принятый к зачету пенсионным органом, установлен 21 год 5 месяцев 17 дней.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Исходя из положений части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
Исходя из части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с **.**.**** по **.**.**** включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с **.**.**** по **.**.**** включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до **.**.****
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, установлено, что периоды выполнявшейся до **.**.**** работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с **.**.**** - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, действовавший в спорный период работы, не предусматривал должность музыкального работника (музыкального руководителя).
Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 139, утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, должность "музыкальный руководитель" не предусмотрена.
Разъяснением Госкомтруда СССР "О порядке применения Перечня учреждений, организаций, и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства")" от 17 мая 1960 года N 19, было определено, что по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях-садах педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям-воспитателям и воспитателям (пункт 1 раздела 1).
В соответствии с Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях работникам просвещения и здравоохранения" в детских садах и объединенных яслях-садах пенсии за выслугу лет педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) назначались как руководителям-воспитателям и воспитателям (предусмотренных указанным Перечнем). При этом требований о выработке полной нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, к педагогическим работникам не предъявлялось.
В силу Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.
Согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно копии трудовой книжки на основании приказа от 01.02.1991### Каганова (до брака - Харитоненко) с **.**.**** была переведена на должность музыкального руководителя ... ясли-сада. **.**.**** на основании приказа ### от **.**.**** уволена по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ. С **.**.**** принята музыкальным руководителем ... ясли-сада на основании приказа ### от **.**.****, **.**.**** на основании приказа от **.**.**** ### уволена по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ.
Истцом представлена справка архивного отдела администрации ... муниципального округа от **.**.**** ### с приложением копий лицевых счетов за **.**.**** – **.**.**** года, согласно которым Каганова (Харитоненко) работала в должности помощника воспитателя на 0,5 ставки и на 0,5 ставки музыкального руководителя в ... ясли-сад с **.**.**** по **.**.****, музыкальным работником с **.**.**** по **.**.****, музыкальным работником с **.**.**** по **.**.****, музыкальным работником с **.**.**** по **.**.****.
Согласно справке МБОУ «...» ... муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса от **.**.**** ### Каганова (Харитоненко) принята на должность помощника воспитателя на 0,5 ставки и на 0,5 ставки музыкального руководителя в ... ясли-сад с **.**.**** (приказ ### от **.**.**** год). Уволена по собственному желанию с **.**.**** (приказ ### от **.**.****). С **.**.**** принята на должность музыкального руководителя на 0,75 ставки в ... ясли-сад (приказ от **.**.**** ###). Дан полный расчет с **.**.**** ( приказ от **.**.**** ###, основание личное заявление).
Из справки от **.**.**** ### следует, что на основании решения Ленинск-Кузнецкого райисполкома от **.**.**** ### ... детские ясли переименованы в ... ясли-сад.
... ясли-сад переименован в детский сад ### ... на основании распоряжения администрации ... от **.**.**** ###.
На основании распоряжения администрации муниципального образования «...» от **.**.**** ### детский сал ### ... переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «...».
На основании распоряжения администрации муниципального образования «...» от **.**.**** ### Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «...» реорганизовано в форме присоединения к муниципальному образовательному учреждению «...».
МОУ «...» ликвидирована на основании распоряжения Главы ... от **.**.**** ### «О ликвидации МОУ «...».
МОУ «...» на основании приказа управления образования от **.**.**** ### является правопреемником МОУ ....
МОУ «...» переименована в МОУ «...» (распоряжение от **.**.**** ###).
МОУ «...» переименована в МОУ «...» (распоряжение от **.**.**** ###).
МОУ «...» переименована в МБОУ «...» (постановление от **.**.**** ###).
Основание: книги приказов за 1968-1994г.г.; 1994-2004 г.г..
В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 года N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения - детские комбинаты.
В Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 01 января 1976 года и действовавшем до 01 января 2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
Совокупностью приведенных письменных доказательств подтверждается, что в спорный период Каганова (Харитоненко) Н.Н. работала полный рабочий день музыкальным руководителем, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей - в Ново-Ивановском ясли - саду, то есть выполняла работу в учреждении и по профессии, предусмотренной Списками, что в силу приведенных выше положений закона дает основания для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Доводы в возражений представителя ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы ввиду отсутствия данных о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, являются необоснованными.
В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985 г. N 94, постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 603), приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Оценивая указанные выше справки, выданные работодателем, суд приходит к выводу, что в спорный период истец не только осуществляла трудовую деятельность в должности, поименованной Списками, в предусмотренной ими же образовательной организации, но и выполняла работу в объеме не менее 1 ставки.
Поскольку должность истца соответствует требованиям законодательства, подтверждена полная занятость, отсутствуют препятствия для включения спорных периодов работы в специальный стаж. При таких обстоятельствах соответствующие требования иска подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ### от 15.10.2025.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить Кагановой Н.Н. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях": с **.**.**** по **.**.**** – 1 год 6 месяцев 24 дня, с **.**.**** по **.**.**** - 3 года 10 месяцев 24 дня в должности музыкального руководителя Ново-Ивановского ясли-сада.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2026 года.
Судья О.А. Трефилова