РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Киселевский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего - судьи Левенец Е.Л., при секретаре – Мироновой Т.Н., с участием представителя ответчика Панченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске
22 апреля 2026 года гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Разрез Октябрьский» о понуждении к совершению действий, установил:
Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Разрез Октябрьский» о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли (далее - Прокуратура) в августе 2025 года проведена проверка исполнения АО «Разрез «Октябринский» (далее - Предприятие) законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности.
Согласно свидетельству о регистрации опасных производственных объектов от 02.09.2020 № выданному Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ООО «Разрез Октябринский» эксплуатирует опасный производственный объект - «разрез угольный» регистрационный № дата регистрации 21.11.2000 II класс опасности.
В ходе проверки были выявлены следующие нарушения законодательства в области промышленной безопасности:
Предприятием не обеспечено наличие финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий.
Не обеспечена штатная численность персонала - отсутствуют главный маркшейдер, главный геолог, главный электромеханик.
Не внедрена многофункциональная система безопасности.
Директор Предприятия Чернышов В.В., специалист по производственному контролю труда и экологии Р.Е.А., горный мастер Д.В.В. не аттестованы по промышленной безопасности в области Б.5.1.- разработка угольных месторождений открытым способом:
Начальник участка открытых горных работ А.В.Л., специалист по производственному контролю по охране труда и экологии Р.Е.А., горный мастер Ч.С.Ю., горный мастер Д.В.В., заместитель начальника участка открытых горных работ А.А.П. не аттестованы по промышленной безопасности в области А.1.- основы промышленной безопасности;
Главный инженер П.В.М. не аттестован в области Б.12.2 - взрывные работы на открытых горных разработках.
Допущена эксплуатация технических устройств, с истекшими сроками службы, установленными эксплуатационной документацией: насос «ЦНС-300- 120» № из (выпущен в 2009 году), насос «ЦНС-300-360» № (выпущен в октябре 2014), ячейки комплектного распределительного устройства «ЯКНО- 6У1В» № (выпущена в апреле 2011 года), «ЯКНО-ЮУ1» (выпущена 11.03.2010), трансформаторная подстанция «ПКТП 400-6/0,4» №, (в эксплуатации с июня 2015 года) станок буровой «СБШ-250-32 «Универсал» № изготовлен в апреле 2018 года, срок службы 7 лет).
Не обеспечено расчетное количество членов вспомогательной горноспасательной команды.
В условиях опасного производственного объекта используется техническое оснащение вспомогательный горноспасательной команды, применяемое для выполнения работ по спасению людей, ликвидации и локализации аварий, в нарушение требований инструкций и руководств по эксплуатации с истекшим сроком службы и непроведенными периодическими проверками: респираторы изолирующие регенеративные «Р-34» с заводскими номерами №№ (выпуск 1991 года), 2108 (изготовлен 30.09.1996); «Р-30» № (выпуск 05.1997); «ADY- 6» № (выпуск 07.2011), прибор контрольный «УКП-5» (выпуск 1996 года), аппарат искусственной вентиляции легких «Горноспасатель-10» (выпуск декабрь 1997 года).
Ведение открытых горных работ по восточному и западному бортам в профильных линиях 13-34 на горизонтах 220,0 - 205,0 метров осуществлялись с выборочной отработкой угольных пластов без разноски вышележащих горизонтов с нарушением основных параметров системы разработки предусмотренных проектной документацией. Проектной документацией и планом развития горных работ (далее - ПРГР) предусмотрено ведение открытых горных работ до горизонта 210 метров с высотой уступа 10 метров и шириной берм безопасности между уступами 10 метров, фактически высота уступов восточного и западного борта в профильных линиях 13-34 составляет от 12 до 20 метров с понижением до горизонта 205 метров;
Ведение открытых горных работ по вскрытию и добыче свиты угольных пластов в южном торце, профильной линии 13-15 на горизонтах 215,0 - 205,0 метров осуществлялись с нарушением основных параметров системы разработки предусмотренных проектной документацией. ПРГР на 2025 год предусмотрено в профильных линиях 15 - 35 на горизонтах 380 - 360 метров при отработке запасов на нижних горизонтах месторождения отгрузить ППП на вышележащих горизонтах с перемещением автомобильным транспортом на склады ППП, фактически в 2025 году отгрузка ППП не выполнялась;
Ведение открытых горных работ в юго-западном торце в профильных линиях 13-15 на горизонтах 220,0 - 205,0 метров осуществлялись без разноски вышележащих горизонтов предусмотренных к отработке в 1 квартале 2025 года с нарушением основных параметров системы разработки предусмотренных проектной документацией. Проектной документацией и ПРГР предусмотрено ведение открытых горных работ в конечном контуре отрабатываемого участка до горизонта 210 метров с высотой уступа 30 метров и бермами безопасности не менее 20 метров, фактически горные работы по добыче свиты угольных пластов осуществляются на горизонтах 220 - 205 метров с высотой уступа борта в южном торце более 50 метров без формирования берм безопасности;
После выборочной отработкой свиты угольных пластов по восточному и западному бортам в профильных линиях 13-34 на горизонтах 220,0 - 205,0 не организован прибортовой дренаж и отвод дождевых и талых вод согласно проектной документации, по западному и восточному бортам в выработанном пространстве наблюдается скопление дождевых вод не предусмотренных проектной документацией и ПРГР;
Горные работы в профильных линиях 13-34 на горизонтах 220,0 - 205,0 метров по восточному и западному бортам велись с выборочной отработкой свиты угольных пластов с нарушениями параметров системы разработки предусмотренных проектной документацией и ПРГР без оставления берм безопасности, что привело к образованию опасных зон «Высокий уступ»;
Опасные зоны «Высокий уступ» по восточному и западному бортам в профильных линиях 13-34 на горизонтах 220,0 - 205,0 метров, на местности не обозначены предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами, имеется свободный доступ в опасную зону;
На опасном производственном объекте «Разрез угольный» на борту установлен электрический экскаватор «ЭШ-11/70» с истекшим сроком проведенной экспертизы промышленной безопасности;
Отсыпка внутрикарьерной автомобильной дороги с горизонта +230 на горизонт +240 в профильных линиях 35-42 осуществляется за границами согласованного ПРГР;
При отсыпке внутрикарьерной автомобильной дороги с горизонта +230 на горизонт +240 в профильных линиях 35-42 высота предохранительного вала по периметру разгрузки автосамосвалов составляет менее 1,6 метра, имеются следы наезда на предохранительный вал. Проектом предусмотрена высота вала не менее 1,6 метра;
При отсыпке внутрикарьерной автомобильной дороги с горизонта +230 на горизонт +240 в профильных линиях 35-42 внутренняя бровка предохранительного вала расположена в призме возможного обрушения;
В проекте производства бульдозерного отвалообразования (временный выезд карьерной выемки) утвержденный 01.08.2025, отсутствует срок его действия.
В ходе проведенной проверки были выявлены следующие нарушения требований охраны труда.
Здания и сооружения расположенные за пределами опасных производственных объектов: здание административно-бытового комбината, здание стояночного бокса, здание котельной эксплуатируются Предприятием без проведенного специализированной организацией обследования и мониторинга технического состояния.
Кроме того, в ходе проведенной проверки были выявлены нарушения законодательства в области информационной безопасности.
Предприятием не исполнена обязанность по проведению категорирования объектов критической информационной инфраструктуры (информационных систем, информационно-телекоммуникационных сетей, автоматизированных систем управления).
Также в ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности.
Техническое здание:
Перед наружной дверью (эвакуационным выходом) не предусмотрена горизонтальная входная площадка с длиной и шириной менее 1,5 ширины полотна наружной двери;
При высоте лестниц более 45 см не предусмотрено ограждение с поручнями.
Здание склада с котельной:
Отсутствует система автоматической пожарной сигнализации;
Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны.
Здание административно-бытового комбината:
Здание не оборудовано эвакуационным освещением на путях эвакуации;
Не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности;
Огнетушители расположены не на высоте 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание (холл 2 этажа);
Допущено использование подвального помещения для организации мастерской, а также для хранения оборудования, мебели и других предметов;
Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 правил
Противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479) (центральный выход);
Допущено оставление без присмотра включенным в электрическую сеть бытовой электроприбор - микроволновая печь (актовый зал);
При эксплуатации эвакуационных выходов не обеспечено соблюдение проектных решений (в части количества) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ограничен доступ к эвакуационной двери из медицинского пункта в административно - бытовой комбинат);
Направление движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;
Допущено фиксирование самозакрывающихся дверей лестничных клеток, коридоров в открытом положении.
По результатам проведенной проверки и выявленным нарушениям закона 29.08.2025 директору Предприятия Прокурором внесено представление об их устранении.
Согласно предоставленным ответам, Предприятием приняты меры по устранению нарушений, изложенных в представлении, однако в полном объеме нарушения требований законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности, а также о безопасности объектов критической инфраструктуры не устранены
Таким образом, несмотря на требования прокурора, АО «Разрез Октябринский» до настоящего времени не выполнены мероприятия по устранению выявленных нарушений закона, которые непосредственно влияют на безопасность труда работников.
Длительные сроки выполнения указанных мероприятий, недопустимы, так как влекут нарушение прав работников Предприятия на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.
Предприятием в полном объеме требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности ведет нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности (часть третья статьи 37 Конституции Российской Федерации). Истец просит:
1. Обязать АО «Разрез «Октябринский» устранить нарушения правил промышленной безопасности:
В срок до 31.12.2026 обеспечить наличие финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий.
В срок до 31.12.2026 обеспечить укомплектование штата работников главным маркшейдером, главным геологом, главным электромехаником.
В срок до 31.12.2027 внедрить многофункциональную систему безопасности.
В срок до 01.07.2026 провести аттестацию следующих работников:
Директора предприятия Чернышова В. В., специалиста по производственному контролю охране труда и экологии Р.Е.А., горного мастера Д.В.В. по промышленной безопасности в области Б.5.1. - разработка угольных месторождений открытым способом; Начальника участка открытых горных работ Антамонова B.JL, специалиста производственному контролю охране труда и экологии Р.Е.А., горного мастера Ч.С.Ю., горного мастера. Д.В.В., заместителя -начальника участка открытых горных работ А.А.П. по промышленной безопасности в области А.1. - основы промышленной безопасности; Главного инженера П.В.М. по промышленной безопасности в области Б. 12.2 - взрывные работы на открытых горных разработках.
В срок до 31.12.2026 провести экспертизы промышленной безопасности технических устройств с истекшими сроками службы: насос «ЦНС-300-120» -V 173, насос «ЦНС-300-360» №, ячейки комплектного распределительного устройства «ЯКНО-6У1В» №, «ЯКНО-ЮУ1», трансформаторной подстанции 7XTU 400-6/0,4» №, станок буровой «СБШ-250-32 «Универсал» №, электрический экскаватор «ЭШ-11/70» №.
В срок до 31.12.2026 провести экспертизы промышленной безопасности технического оснащения вспомогательный горноспасательной команды, применяемое для выполнения работ по спасению людей, ликвидации и локализации аварий: респираторы изолирующие регенеративные «Р-34» с заводскими номерами №№ (выпуск 1991 года), 2108 (изготовлен 30.09.1996); Р-30» № (выпуск 05.1997); «ADY-б» № (выпуск 07.2011), прибор контрольный «УКП-5» (выпуск 1996 года), аппарат искусственной вентиляции легких «Горноспасатель-10» (выпуск декабрь 1997 года).
В срок до 31.12.2026 привести в соответствие действующей проектной документации и плану развития горных работ ведение открытых горных работ по восточному и западному бортам в профильных линиях 13-34 на горизонтах 220,0 - 205,0 м., в южном торце, профильной линии 13-15 на горизонтах 215,0 - 205,0 м., в ого-западном торце в профильных линиях 13-15 на горизонтах 220,0 - 205,0 м., по восточному и западному бортам в профильных линиях 13-34 на горизонтах 220,0 - 2 05,0 м., в профильных линиях 13-34 на горизонтах 220,0 - 205,0 м.
В срок до 31.12.2026 предусмотреть в проекте производства бульдозерного отвалообразования (временный выезд карьерной выемки) срок его действия.
В срок до 31.12.2026 привести в соответствие действующей проектной документации и плану развития горных работ внутрикарьерную автомобильную дорогу с горизонта +230 на горизонт +240 в профильных линиях 35-42.
Обязать АО «Разрез «Октябринский» в срок до 31.12.2026 провести с привлечением специализированной организации обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений: здание административно-бытового комбината, здание стояночного бокса, здание котельной.
Обязать АО «Разрез «Октябринский» в срок до 31.12.2026 провести категорирование объектов критической информационной инфраструктуры информационных систем, информационно-телекоммуникационных сетей, автоматизированных систем управления).
Обязать АО «Разрез «Октябринский» в срок до 31.12.2026 устранить нарушения требований пожарной безопасности:
Техническое здание:
Перед наружной дверью (эвакуационным выходом) предусмотреть горизонтальную входную площадку с длиной и шириной менее 1,5 ширины полотна наружной двери;
Предусмотреть ограждение с поручнями, при высоте лестниц более 45 см.
Здание склада с котельной:
Установить систему автоматической пожарной сигнализации;
Установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
Провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности.
Здание административно-бытового комбината:
Оборудовать эвакуационное освещение на путях эвакуации;
Обеспечить наличие знаков пожарной безопасности;
Установить огнетушители, расположенные в холле 2 этажа на высоте. 5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из -горючих материалов, исключающих падение или опрокидывание; Исключить использование подвального помещения для организации мастерской, а также для хранения оборудования, мебели и других предметов;
Обеспечить возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов изнутри без ключа;
Обеспечить соблюдение проектных решений при эксплуатации эвакуационной двери из медицинского пункта в административно - бытовой комбинат.
Обозначить направление движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
В судебное заседание Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие
Представитель АО «Разрез Октябринский» Панченко С.А., действующий на основании доверенности, против удовлетворения требований возражал, представил возражение на исковые требования, согласно которым, просил в удовлетворении требований отказать. Указал, что 14 января 2026 года на АО «Разрез Октябринский» на основании п.7(1) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности утв. Приказом Ростехнадзора № от 10.11.2020, приостановлены работы по добыче угля и проведению горных выработок. 29.01.2026 Сибирским управлением Ростехнадзора согласованы «Мероприятия по обеспечению промышленной безопасности работ, связанных с пользованием недрами, на время приостановки участка недр АО «Разрез Октябринский», ОПО «Разрез угольный» рег.№ до 14.07.2026 г. 14.04.2026 г. АО «Разрез Октябринский» направлена на согласование в Сибнедра проектная документация «Технический проект консервации горных выработок Киселевского каменноугольного месторождения в границах участка Октябринский». В случае положительного решения и согласования данной проектной документации участок недр будет законсервирован на срок до 2-х лет, как это предусмотрено антикризисными мерами Правительства РФ, утвержденными Постановлением Правительства №353 от 12.03.2022 г. После согласования проекта консервации утратит действие «Технический проект разработки Киселевского каменноугольного месторождения в границах участка Октябринский...». На период консервации участок недр утратит статус опасного производственного объекта, соответственно отпадет необходимость в обеспечении наличия финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий, в укомплектовании штата работников как это предусмотрено в техническом проекте, в необходимости внедрения многофункциональной системы безопасности. В период консервации также не будет необходимости в проведении экспертизы промышленной безопасности оборудования горноспасательной команды. В связи с приостановкой горных работ и предстоящей консервацией утрачивают свою актуальность пп.1.7.-1.9. просительной части искового заявления касающиеся приведения горных работ в соответствие с проектной документацией. В связи с приостановкой деятельности АО «Разрез Октябринский» проводятся мероприятия по сокращению численности персонала, в связи с этим, работники, перечисленные в п.1.4. просительной части иска, а именно: Р.Е.А., Д.В.В., А.В.Л., Ч.С.Ю., А.А.П., П.В.М. уволены, соответственно обязанность по их обучению и аттестации не может быть возложена на ответчика. Аттестация по промышленной безопасности Ч.В.В. - проведена, соответствующий протокол был приложен к предыдущим пояснениям ответчика. Оборудование (технические устройства) перечисленные в п.1.5. просительной части иска с истекшим сроком службы, проведена экспертиза промышленной безопасности внесением в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности. Экскаватор ЭШ-11/70 выведен из эксплуатации, списан с баланса предприятия и демонтирован, восстановлению не подлежит. Возложение на ответчика обязанности по проведению обследования технического состояния зданий и сооружений (п.2 просительной части): здание АБК, здания стояночного бокса, здание котельной, не возможно в связи с утратой АО «Разрез Октябринский» права собственности на данные объекты. Возложение на ответчика обязанности по проведению категорирования объектов критической информационной инфраструктуры (информационных систем, информационно- телекоммуникационных систем, автоматизированных систем управления) (п.3. просительной части), не возможно в связи с тем, что предприятие фактически не осуществляет деятельность, соответственно критическая информационная структура отсутствует. В связи с утратой ответчиком права собственности на объекты недвижимости перечисленные в п.4 просительной части, возложение на ответчика обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности не возможно.
Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суду приходит к следующему.
Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратится в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать данный круг лиц, чьи права и интересы затрагиваются, не представляется возможным, поскольку затрагиваются интересы не только работников, ныне работающих на предприятии и находящихся в помещениях здания или вблизи него, но и тех лиц, которые впоследствии будут осуществлять трудовую деятельность на указанном предприятии. Исходя из существа правоотношений в сфере промышленной пожарной безопасности, они непосредственно затрагивают интересы не только работников Предприятия, но и любых других лиц, в частности работников подрядных организаций, выполняющих работы, а также должностных лиц государственных органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции в отношении ответчика, круг которых постоянно меняется.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Согласно пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, в соответствии с которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
Согласно пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, в соответствии с которым в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Из абзаца 3 части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, следует, что экспертизе промышленной безопасности подлежат: технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона;
Исходя из частей 1, 2 статьи 7 Федерального закона № 116-ФЗ обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;
Пкунктами 6, 8, 9, 10, 14 статьи 5 «ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823, предусмотрено, что изготовитель машины и (или) оборудования должен обеспечивать машины и (или) оборудование руководством (инструкцией) по эксплуатации. Машина и (или) оборудование должны иметь хорошо различимую четкую и нестираемую идентификационную надпись, содержащую: наименование изготовителя и (или) его товарный знак; наименование и (или) обозначение машины и (или) оборудования (тип, марка, модель (при наличии)); месяц и год изготовления. Если сведения, приведенные в пункте 8 настоящей статьи, невозможно нанести на машину и (или) оборудование, то они могут указываться только в прилагаемом к данной машине и (или) оборудованию руководстве ( инструкции) по эксплуатации. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение машины и (или) оборудования тип, марка, модель (при наличии)) должны быть нанесены на упаковку. Сведения, указанные в пункте 8 настоящей статьи, должны содержаться в руководстве (инструкции) по эксплуатации. Кроме того, руководство инструкция) по эксплуатации должно содержать наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними. При проведении технического обслуживания, ремонта и проверок машины и (или) оборудования должны соблюдаться требования, установленные руководством (инструкцией) по эксплуатации, программой проведения технического обслуживания или ремонта в течение всего срока проведения этих работ;
Согласно пункта 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 (далее - Правила проведения экспертизы промышленной безопасности), в соответствии с которым, техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям): до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство;
Согласно пункта 35 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, заключение экспертизы должно содержать один из следующих выводов о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности (кроме экспертизы декларации промышленной безопасности): объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности; объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности;
Согласно пункта 36 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, по результатам экспертизы технического устройства, ланий и сооружений опасных производственных объектов в заключении экспертизы должны дополнительно приводиться сведения о расчетных и аналитических процедурах оценки и прогнозирования технического состояния объекта экспертизы, включающие определение остаточного ресурса (срока службы) с отражением в выводах заключения экспертизы установленного срока дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы, с указанием условий дальнейшей безопасной эксплуатации;
Из абзаца 1 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон «О недрах») следует, что строительство и эксплуатация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, проведение геологического изучения недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
Согласно пункта 5 абзаца 5 статьи 24 Закона «О недрах», в соответствии с которым одним из основных требований по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, является проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон;
Пунктом 558 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом (далее - Правила безопасности), утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 № 436, введенных в действие с 01.01.2023, предусмотрено, что в целях обеспечения на угольном разрезе условий безопасной эксплуатации технических устройств, осуществления оперативного правления производственными технологическими процессами, недопущения развития и реализации опасных производственных ситуаций, комплексы технических, технологических, инженерных и информационных систем должны быть объединены в МФСБ;
Состав систем, объединенных в МФСБ, должен быть определен на основании проекта МФСБ с учетом рисков аварий на конкретном угольном разрезе и должен предусматривать: противодействие условиям возникновения аварий и снижение вероятности возникновения условий для реализации аварий; предотвращение развития аварии и уменьшение ущерба от ее реализации; осуществление противоаварийного управления и защиты; обеспечение постоянной готовности средств и систем защиты;
Согласно пункта 559 Правил безопасности, МФСБ должна предусматривать: контроль состояния ведения открытых горных работ в соответствии с проектными решениями и календарным планом развития горных работ; контроль работы основного горнотранспортного оборудования; контроль геомеханических и сейсмических процессов; системы оповещения и определения местоположения оборудования и персонала; системы связи, в том числе два независимых канала связи с подразделением ПАСС(Ф), обслуживающим угольный разрез; другие системы (подсистемы) безопасности с учетом специфики угольного разреза;
Согласно пункта 9 Правил безопасности, руководители организаций, в том числе подрядных организаций, должностные лица, на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля за наблюдением требований промышленной безопасности, инженерно-технические работники, осуществляющие профессиональную деятельность на угольных разрезах, члены аттестационных комиссий организаций, осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию угольных разрезов, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на угольных разрезах, должны иметь соответствующее профильное образование и проходить аттестацию в области промышленной безопасности по соответствующим областям деятельности;
Исходя из пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому урегулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
В соответствии с пунктом 6.2. Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд, утвержденного приказом МЧС России от 29.11.2013 № 765 (далее - Порядок создания вспомогательных горноспасательных команд), на объектах ведения открытых горных работ численность членов горноспасательной команды (далее - ВГК) должна обеспечивать: сбор не менее 1 отделения из членов ВГК в течение 2 часов с момента сообщения об аварии, независимо от времени прибытия на опасный производственный объект профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно- спасательного формирования; наличие не менее 2 членов ВГК в смену при невозможности прибытия к месту аварии профессиональной аварийно- спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования в течение 1 часа с момента получения задания или сообщения об аварии; Состав, структура и оснащение ВГК, примерные нормы которого приведены в приложении к настоящему Порядку, а также местонахождение помещений, обеспечивающих условия хранения, ремонта и технического обслуживания оснащения, и мест хранения оснащения, расположенных непосредственно в подземных и открытых горных выработках, определяются руководителем организации и учитываются при разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (пункт 7);
Согласно пункта 18 Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд, руководитель ВГК осуществляет подбор членов ВГК, обеспечивает прохождение ими обучения, тренировок и медицинских осмотров (обследований), расстановку членов ВГК по рабочим местам и сменам, содержание и эксплуатацию изолирующих дыхательных аппаратов и другого оснащения ВГК в соответствии с установленными требованиями, и организует работу ВГК по спасению людей и локализации (ликвидации) последствий аварий чрезвычайных ситуаций)
Согласно пункта 9 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом
Согласно пункта 9 Правил безопасности, руководители организаций, в том числе подрядных организаций, должностные лица, на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, инженерно-технические работники, осуществляющие профессиональную деятельность на угольных разрезах, члены аттестационных комиссий организаций, осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию угольных разрезов, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на угольных разрезах, должны иметь соответствующее профильное образование и проходить аттестацию в области промышленной безопасности по соответствующим областям деятельности;
Ведение горных работ на угольных разрезах должно осуществляться в соответствии с проектной документацией, годовым планом развития горных работ, схемой развития горных работ (при наличии) (п. 12 Правил безопасности);
Проектная документация объектов ведения горных работ на угольных разрезах подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проектная документация на консервацию или ликвидацию, а также в установленных законодательством Российской Федерации случаях на техническое перевооружение угольных разрезов подлежит экспертизе промышленной безопасности. Отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются (п. 13 Правил безопасности);
Места, представляющие опасность для работников и оборудования (водоемы, затопленные выработки, очаги самонагревания породных отвалов, участки высокого уступа (борта), горные выработки с признаками деформации), должны быть обозначены предупредительными знаками и оборудованы ограждениями или предохранительными валами (п.80 Правил безопасности);
Согласно части 2 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.
Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов (п.1 ч. 3 ст. 214 ТК РФ).
Согласно статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон №384-ФЗ) безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений;
Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и г астений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; информации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности;
Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических смотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения;
Согласно пункта 3.1 «Положения «Техническая эксплуатация промышленных зданий сооружений» ПОТ РО-14000-004-98, в организации должен быть установлен систематический строительный надзор за техническим состоянием несущих и ограждающих конструкций промышленных зданий и сооружений с целью своевременного обнаружения и контроля за устранением выявленных неисправностей и повреждений, возникающих в процессе эксплуатации;
Согласно пункта 4.1 «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст, (далее - Правила обследования зданий) обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации;
Согласно пункта 4.2 Правил обследования зданий, первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по норме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов;
Обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий (сооружений), проводят также: по истечении расчетных сроков службы или сроков безаварийной эксплуатации, установленных в отчете (заключении) по результатам предыдущего обследования; для разработки проекта реконструкции и капитального ремонта; при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта; по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с угрозой разрушения здания (сооружения) или его отдельных строительных конструкций, в том числе разрушение которых может повлечь прогрессирующее обрушение; при попадании здания (сооружения) в зону влияния нового строительства, реконструкции или природно-техногенных воздействий; по инициативе собственника объекта; для принятия решения о возможности дальнейшей эксплуатации или сносе (демонтаже) здания (сооружения) или его части; для разработки проекта по сносу (демонтажу) здания (сооружения) или его части; при изменении назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 26.07.2017 № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации», категорирование объекта критической информационной инфраструктуры представляет собой установление соответствия объекта критической информационной инфраструктуры критериям значимости и показателям их значений, присвоение ему одной из категорий значимости, проверку сведений о результатах ее присвоения;
Согласно пункта 2 Правил категорирования объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2018 № 127 (далее – Правила категорирования), категорирование осуществляется объектами критической информационной инфраструктуры в отношении принадлежащих им на праве собственности, аренды или ином законном основании объектов критической информационной инфраструктуры;
Категорированию подлежат объекты критической информационной инфраструктуры, соответствующие типам информационных систем, информационно-телекоммуникационных сетей, автоматизированных систем правления, включенным в перечни типовых отраслевых объектов критической информационной инфраструктуры, предусмотренные пунктом 4 части 2 статьи 6 Федерального закона «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» (п. 3 Правил категорировании);
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» далее - Федеральный закон № 123-Ф3), положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;
Согласно частей 2, 3 статьи 4 Федерального закона № 123-Ф3, к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным Законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий о обеспечению пожарной безопасности
Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;
Исходя из положения частей 1, 2 статьи 89 Федерального закона № 123-Ф3, эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения. Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»;
Пунктом 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правил противопожарного режима), предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123 помещений пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях смещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;
На объектах защиты запрещается использовать чердаки, технические, подвальные, подземные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения и применения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, пороха, взрывчатых веществ, пиротехнических изделий, галлонов с горючими газами, товаров в аэрозольной упаковке, пожаровзрывоопасных (пожароопасных) веществ и материалов, отходов любых классов опасности, продукции, оборудования, мебели и других предметов, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности;
При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, количества размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона № 123;
Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа;
При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных входов запрещается фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их;
Запрещается оставлять без присмотра включенными в электрическую – сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с технической документацией изготовителя;
Запрещается закрывать и ухудшать видимость световых оповещателей, Означающих эвакуационные выходы, и эвакуационных знаков пожарной безопасности, а также планов эвакуации людей при пожаре. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения, светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской. В зрительных, демонстрационных и выставочных залах знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей;
Руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год. Очистка вентиляционных систем взрывопожароопасных и пожароопасных помещений осуществляется в взрывопожаробезопасными способами;
Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;
Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты;
Огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках, исключающих падение ли опрокидывание;
В соответствии с подпунктом 4.2.21 Свода правил «СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС России от 9.03.2020 № 194, перед наружной дверью эвакуационным выходом должна быть предусмотрена горизонтальная входная площадка с длиной и шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери;
Согласно пункта 4.1, таблицы 3 Свода правил «СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539, в соответствии с которым при определении необходимости защиты здания и его отдельных помещений автоматическими установками пожаротушения и (или) системой пожарной сигнализации следует в первую очередь определить необходимость защиты здания в целом, затем определить необходимость защиты каждого сооружения и помещения, входящих в состав здания, и на последнем этапе определить необходимость защиты оборудования, находящегося в помещениях здания. При этом наряду с требованиями, указанными в таблицах, также учитываются положения настоящего раздела. В случае отсутствия требований к зданию в целом следует руководствоваться требованиями по защите отдельных помещений и (или) сооружений, входящих в состав здания;
Согласно пункта 16 таблицы 2 раздела 7 свода правил «СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС ЭФ от 25.03.2009 № 173 в соответствии с которым учреждения органов управления, проектно-конструкторские организации, информационные и редакционно-издательские организации, научные организации, банки, конторы, офисы подлежат оснащению системами оповещения и управлением эвакуацией соответствующего типа.
Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, АО «Разрез Октябринский» зарегистрирован в качестве юридического лица 14.06.2016, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (т.1 л.д.25-30), является опасным производственным объектом согласно свидетельству о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, выданным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (т. 1 л.д.31), сведения характеризующие предприятие как опасный производственный объект содержится в приложении № к Административному регламенту (т. 1 л.д.33-39).
Численность работников на предприятии, согласно справке на 18.08.2025 по лану составляло 76 человек, по факту 56 чел. И 5 чел по договору ГПХ (т. 1 л.д.40-43)
На 18.08.2025 на территории АО «Разрез Октябринский» имелись следующие здания: здание АКБ, здание стояночного бокса, здание котельной, модульное здание (здание горных мастеров), модульное здание (КПП). Здания и сооружения капитального строительства отсутствуют (т. 1 л.д.44).
14.01.2026 на АО «Разрез «Октябринский» на основании п. 1 (1) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, приостановлены работы по добыче угля и проведения горных выработок, что подтверждается приказом № от 14.01.2026 (т.1л.д.195)
29.01.2026 Сибирским управлением Ростехнадзора согласованы «Мероприятия по обеспечению промышленной безопасности работ, связанных с использованием недрами, на время приостановки участка недр АО «Разрез Октябринский», ОПО «Разрез угольный» рег. № до 14.07.2026 (т. 2 л.д.184)
14.04.2026 АО «Разрез Октябринский» направлено на согласование в Сибнедра проектная документация «Технический проект консервации горных выработок Киселевского каменноугольного месторождения в границах участка Октябринский (т.2 л.д.220-230)
Поскольку на дату рассмотрения дела, решение о законсервировании до 2-х лет предприятия не принято, АО «Разрез Октябринский» не утратил статуса опасного производственного объекта, а посему обязаны обеспечить правила промышленной безопасности.
Согласно договору № от 01.09.2025 заключенному между обществом ООО «Научно-производственный центр «Горная геомеханика и маркшейдерское дело» и АО «Разрез Октябринский», заказчик поручает, а Исполнитель обязуется на условиях договора выполнить по заявке заказчика работы указанные в п. 1.1. Договора (т.1 л.д.197-199), в том числе и развитие маркшейдерской сети по необходимости, что свидетельствует о том, что необходимости укомплектовывать штат работников главным маркшейдером не имеется.
Однако у предприятия сохраняется необходимость укомплектовать штат работников главным геологом, главным электромеханником.
А также необходимость внедрить многофункциональную систему безопасности.
Согласно представленным документам, на дату рассмотрения дела, в связи с приостановлением деятельности АО «Разрез Октябринский», проводятся мероприятия по сокращению численности персонала.
Согласно приказам, расторгнуты трудовые договора со следующими работниками: со специалистом по производственному контролю, охране труда и экологии Р.Е.А. (т. 2 л.д.1), с начальником участка ОГР А.В.Л. (т. 2 л.д.2), главным инженером П.В.М. (т. 2 л.д.3), с горным мастером А.А.П. (т. 2 л.д.4), горным мастером Д.В.В. (т. 2 л.д.5), горным мастером Ч.С.Ю., (т.2 л.д.6), в связи с чем требование об обязании в проведении аттестации указанных работников не подлежит удовлетворению.
Согласно выписки из протокола № от 26.11.2025, директор Ч.В.В. прошел аттестацию в объеме, соответствующем должностным обязанностям (т.1 л.д.200), в связи с чем требование об обязании провести аттестацию также не подлежит удовлетворению.
Согласно свидетельству о приеме трансформаторной подстанции ПКТП-400-6/0,4, заводской номер № поверен 22.06.2015 г., срок службы до капитального ремонта не менее 15 лет (т. 1 л.д.192), в связи с чем оснований проведения экспертизы промышленной безопасности в срок до 31.12.2026 не имеется, поскольку срок службы не истек.
Проведение экспертизы промышленной безопасности в отношении технических устройств: насоса «ЦНС-300-120» -V 173, насоса «ЦНС-300-360» №, ячейки комплектного распределительного устройства «ЯКНО-6У1В» №, «ЯКНО-ЮУ1», трансформаторной подстанции 7XTU 400-6/0,4» №, станок буровой «СБШ-250-32 «Универсал» №, электрический экскаватор «ЭШ-11/70» № не имеется, поскольку данное нарушение устранено после поступления на Предприятия предписания прокурора, представлены паспорта на указанные технические устройства (т.1 л.д.188-192)
Что касается технического устройства - экскаватора ЭШ10/70, то оснований возлагать обязанность по проведению промышленной безопасности не имеется, поскольку согласно приказа № от 16.03.2026, проведена его ликвидация путем разбора с извлечением деталей, узлов, комплектующих и пр., пригодных для дальнейшего использования (т.2 л.д.15)
Что касается проведение экспертизы промышленной безопасности технического оснащения вспомогательной горноспасательной команды, применяемое для выполнения работ по спасению людей, ликвидации и локализации аварий: респираторы изолирующие регенеративные «Р-34» с заводскими номерами №№ (выпуск 1991 года), 2108 (изготовлен 30.09.1996); Р-30» № (выпуск 05.1997); «ADY-б» № (выпуск 07.2011), прибор контрольный «УКП-5» (выпуск 1996 года), аппарат искусственной вентиляции легких «Горноспасатель-10» (выпуск декабрь 1997 года), 18.12.2025 г. комиссией МЧС России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей на право ведение аварийно-спасательных работ АО «Разрез Октябринский» выдано свидетельство об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ сроком до 18.12.2028 (т.2 л.д.58), в связи с чем оснований для проведения экспертизы промышленной безопасности технического оснащения вспомогательной горноспасательной команды также не имеется не имеется.
Согласно выпискам ЕГРН (т.2 л.д.7-14) АО «Разрез Октябринский» 07.04.2026 утратил право собственности на объекты недвижимости, такие как Здание административно-бытового комбината, Стояночный бокс, техническое здание, здание склада с котельной, собственником с указанной даты является ООО «Транс Лайн», в связи с чем оснований для возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, не имеется, поскольку согласно пункта 2 Правил категорирования объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2018 № 127, категорирование осуществляется объектами критической информационной инфраструктуры в отношении принадлежащих им на праве собственности, аренды или ином законном основании объектов критической информационной инфраструктуры. Однако как установлено в судебном заседании, АО «Разрез Октябринский» на даты рассмотрения дела, собственников указанных зданий не является.
В связи с сокращением численности работников, укомплектование штата работников главным геологом, главным электромеханником не имеется.
Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, требования прокурора подлежат частичному удовлетворению, а именно в части возложения на ответчика обязанности: обеспечить наличие финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидация последствий аварий, внедрить многофункциональную систему безопасности, привести в соответствие действующей проектной документации и плану развития горных работ ведение открытых горных работ по восточному и западному бортам в профильных линиях 13-34 на горизонтах 220,0 - 205,0 м., в южном торце, профильной линии 13-15 на горизонтах 215,0 - 205,0 м., в ого-западном торце в профильных линиях 13-15 на горизонтах 220,0 - 205,0 м., по восточному и западному бортам в профильных линиях 13-34 на горизонтах 220,0 - 2 05,0 м., в профильных линиях 13-34 на горизонтах 220,0 - 205,0 м., предусмотреть в проекте производства бульдозерного отвалообразования (временный выезд карьерной выемки) срок его действия, привести в соответствие действующей проектной документации и плану развития горных работ внутрикарьерную автомобильную дорогу с горизонта +230 на горизонт +240 в профильных линиях 35-42.
Доводы представителя ответчика о невозможности проведения указанных выше действий суд не принимает во внимание, поскольку как установлено в судебном заседании на дату рассмотрения дела, решение о консервации горных выработок Киселевского каменноугольного месторождения в границах участка Октябринский не принято, а приостановление работ по добыче угля и проведению горных выработок от 14.01.2026, не свидетельствует о невозможности соблюдения ответчиком требований промышленной безопасности и не является основанием для освобождения ответчика от выполнения указанных требований.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При наличии объективных причин, влекущих невозможность исполнить решение суда ответчиком в установленный срок, ответчик не лишен возможности обратиться с заявлением о рассрочке, либо отсрочке исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ либо о приостановлении исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Разрез Октябрьский» о понуждении к совершению действий, - удовлетворить частично.
Возложить на Акционерное общество «Разрез Октябринский» обязанность устранить нарушения правил промышленной безопасности:
- в срок до 31.12.2026 обеспечить наличие финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий.
- в срок до 31.12.2027 внедрить многофункциональную систему безопасности.
- в срок до 31.12.2026 привести в соответствие действующей проектной документации и плану развития горных работ ведение открытых горных работ по восточному и западному бортам в профильных линиях 13-34 на горизонтах 220,0 - 205,0 м., в южном торце, профильной линии 13-15 на горизонтах 215,0 - 205,0 м., в ого-западном торце в профильных линиях 13-15 на горизонтах 220,0 - 205,0 м., по восточному и западному бортам в профильных линиях 13-34 на горизонтах 220,0 - 2 05,0 м., в профильных линиях 13-34 на горизонтах 220,0 - 205,0 м.
- в срок до 31.12.2026 предусмотреть в проекте производства бульдозерного отвалообразования (временный выезд карьерной выемки) срок его действия.
- в срок до 31.12.2026 привести в соответствие действующей проектной документации и плану развития горных работ внутрикарьерную автомобильную дорогу с горизонта +230 на горизонт +240 в профильных линиях 35-42.
В остальной части требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 7 мая 2026 года.
Председательствующий - Е.Л. Левенец
Решение в законную силу не вступило.
В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке