РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Киселевский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи – Курач Е.В., при секретаре Аболешевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске
08 июня 2026 года гражданское дело по иску государственной жилищной инспекции Новосибирской области к Крейсу Андрею Иоганнесович о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий, установил:
Государственная жилищная инспекция обратилась в суд с иском к Крейсу Андрею Иоганнесович о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий.
Требования мотивированы тем, что в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области (далее - ГЖИ НСО) поступило обращение по факту перепланировки и (или) переустройства нежилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес> кадастровым номером №.
Согласно выписке из ЕГРН собственником указанного помещения является Крейс Андрей Иоганнесович, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (далее - Ответчик).
Для проверки соблюдения жилищного законодательства, должностное лицо ГЖИ НСО приняло решение о проведении внеплановой выездной проверки от 19 декабря 2025 года № для установления факта возможной перепланировки (переустройства) нежилого помещения.
В адрес Ответчика направлялись уведомления от 26.12.2025 № (трек-№ и №) и от 20.01.2026 № (трек-№ и №) с просьбой предоставить доступ в жилое помещение для проведения инспекционного обследования.
Несмотря на отправку письменных уведомлений, Ответчик не обеспечил доступ в жилое должностного лица ГЖИ НСО в нежилое помещение для осуществления государственного контроля за соблюдением правил пользования помещениями в многоквартирном доме, о чем составлен акт о невозможности проведения внеплановой выездной проверки от 29 января 2026 года №.
ГЖИ НСО является уполномоченным органом исполнительной власти в Новосибирской области, осуществляющим государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.
Осуществление регионального государственного жилищного надзора по вопросам перепланировки и/или переустройства помещений в многоквартирном доме не является основанием для отступления от принципа неприкосновенности жилища.
Должностные лица ГЖИ НСО допускаются в помещения в многоквартирном доме, находящиеся во владении и (или) пользовании физических и юридических лиц лишь с согласия собственников или пользователей данных помещений (п. 72 Постановления Правительства
Новосибирской области от 26.10.2021 № 436-п, пп. 1 п. 13 Постановления Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-п).
Просит обязать Крейса Андрея Иоганнесовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не препятствовать ГЖИ НСО в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ уполномоченного лица в нежилое помещение по адресу: <адрес> кадастровым номером № для осуществления государственных полномочий.
В судебное заседание истец ГЖИ НСО, извещенные о слушании дела, своего представителя в судебное заседание не направили.
Ответчик Крейс А.И. и его представитель Крейс Д.А., в судебное заседание не явились, представили письменные возражения, в удовлетворении исковых требований просили отказать, кроме того просили взыскать с истца судебные расходы в размере 36 000 рублей, компенсацию за фактическую потерю времени в размере 40 000 рублей
С учетом изложенного, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Судом установлено, что 04.12.2025 в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области (далее - ГЖИ НСО) поступило обращение по факту перепланировки и (или) переустройства нежилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес> кадастровым номером №.
Согласно выписке из ЕГРН собственником указанного помещения является Крейс Андрей Иоганнесович, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Согласно ч. 1 — 3 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.
В ст. 3 ЖК РФ определены юридические факты, наличие которых позволяет проникнуть в жилое помещение без согласия проживающих в нём на законных основаниях граждан.
Указанной статьёй предусмотрены цели, ради которых принцип неприкосновенности жилища может быть нарушен, а именно: спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера.
В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасности жилища является одним из основных начал жилищного законодательства. В целях реализации указанного принципа на основании п.п. 6, 7 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.
В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объёма и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Таким уполномоченным органом исполнительной власти Новосибирской области согласно постановлению Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-п «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области», а также постановлению Правительства Новосибирской области от 05.06.2015 № 224-П, устанавливающему Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, является государственная жилищная инспекция Новосибирской области.
В соответствии с п. 32 Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 05.06.2015 № 224-П, предметом проверок граждан является соблюдение гражданами обязательных требований, в том числе требований к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.
Согласно п. 35 указанного Порядка допуск должностных лиц органа государственного регионального жилищного надзора в жилое помещение для проведения проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается согласием гражданина, пользующегося данным жилым помещением на праве собственности или ином законном основании, или на основании судебного решения.
В силу пп. 2 п. 13 Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-п, должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки вправе посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов.
В соответствии с пп. 3 указанного пункта должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проводить обследования, исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю на указанных в пп. 2 настоящего пункта объектах.
Согласно п. 75 административного регламента Государственной жилищной инспекции Новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, утвержденного приказом Государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 13.05.2019 № 99, в случае непредставления лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, доступа на объекты, используемые им при осуществлении деятельности, для проведения мероприятий по контролю, доступ должностного лица инспекции, уполномоченного на проведение проверки, на такие объекты для выполнения им служебных обязанностей, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается на основании судебного решения.
Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ).
Перепланировка должна проводиться по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения с соблюдением требований законодательства (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).
В соответствии с пп. 1 п. 3 Постановления Правительства Новосибирской области от 26.10.2021 № 436-п, ГЖИ Новосибирской области осуществляет надзор за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к порядку осуществления перепланировки и/или переустройства помещений в многоквартирном доме.
Для проверки соблюдения жилищного законодательства, должностное лицо ГЖИ НСО приняло решение о проведении внеплановой выездной проверки от 19 декабря 2025 года № для установления факта возможной перепланировки (переустройства) нежилого помещения.
В адрес Крейса А.И. направлялись уведомления от 26.12.2025 № (ШПИ № и №) и от 20.01.2026 № (ШПИ № и №), по имеющимся у истца адресам на момент направления данных уведомлений, с просьбой предоставить доступ в жилое помещение для проведения инспекционного обследования. В выписке из ЕГРН на объект недвижимости указан адрес ответчика: <адрес>. Согласно пункту 24 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13.3, 15, 15(1), 15.2 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение единого государственного реестра недвижимости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 N 1532, в случае изменения физическим лицом - гражданином Российской Федерации гражданства, адреса постоянного места жительства, получения им нового документа, удостоверяющего личность, Министерство внутренних дел Российской Федерации направляет в орган регистрации прав документ, содержащий информацию о физическом лице - гражданине Российской Федерации с указанием изменяемых и измененных сведений, а также фамилии, имени и отчества (при наличии), даты и места рождения физического лица - гражданина Российской Федерации.
С учетом положений части 1 статьи 33 Закона N 218-ФЗ заинтересованное лицо (в частности, в случае получения нового документа, удостоверяющего личность, в том числе в связи с изменением персональных данных) вправе в порядке, установленном для представления заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, форма, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого установлены Приказом Росреестра от 19.08.2020 N П/0310.
В данном случае, изменения в Единый государственный реестр недвижимости ответчиком Крейс А.И. внесены не были
Таким образом, доводы ответчика о том, что истцом не соблюден порядок уведомления собственника о предоставлении доступа в жилое помещение для проведения инспекционного обследования, несостоятельны, поскольку на дату 20.01.2026,26.12.2025 ответчиком адрес регистрации, адрес для направления почтовой регистрации представлен не был.
29.01.2026 Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области составлен Акт внеплановой выездной проверки №, согласно которому 26.12.2025 г.,20.01.2026 Крейсу А.И. было направлено заказным почтовым отправлением уведомление о проведении внеплановой выездной проверки об обеспечении доступа в нежилое помещение по адресу г. <адрес> нежилое помещение гараж №. Должностным лицом Инспекции был совершен выезд по вышеуказанному адресу для проведения осмотра жилого помещения19.01.2026, 28.01.2026. Однако доступ в нежилое помещение для проведения осмотра помещения не обеспечен.
Судом установлено, что обязанность по направлению ответчику уведомлений о проведении осмотра жилого помещения государственная жилищной инспекцией была исполнена надлежащим образом, уведомление направлено по адресу собственника указанному в выписке из ЕГРН и по адресу нежилого помещения.
Крейс А.И. имел реальную возможность получить соответствующее уведомление и предоставить доступ в нежилое помещение для выполнения органом государственного жилищного надзора проверки соблюдения жилищного законодательства, однако Крейс А.И. препятствует осуществлению Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области полномочий по государственному жилищному надзору.
Не предоставлен такой доступ в жилое помещение и на момент рассмотрения дела в суде, доказательств обратного в материалы дела не представлено, со стороны истца на момент вынесения решения также не представлено сведений о выполнении требований истца об обеспечении доступа в нежилое помещение.
Исходя из вышеуказанных положений законодательства, можно сделать вывод о том что, если граждане, возражают против проникновения в принадлежащее им помещение третьих лиц, то необходимы прямая норма федерального закона, позволяющая проникнуть в помещение без получения согласия, а также соответствующее решение суда, вынесенное на основании этой нормы. И лишь соблюдение этих условий позволяет характеризовать проникновение в помещение как правомерное.
Поскольку в материалах дела имеются сведения, дающие основания полагать о наличии угрозы жизни и здоровью граждан, с целью обеспечения их безопасности, а также предотвращения причинения ущерба, суд считает возможным ограничить право ответчика и возложить на ответчика обязанность не препятствовать инспектору Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ инспектора Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в нежилое помещение по адресу: <адрес> кадастровым номером № для осуществления государственных полномочий, удовлетворив требования истца.
Доводы ответчика о том, что именно истец не обеспечивает явку инспектора для осмотра помещения, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчик обязанности обеспечить доступ в нежилое помещение, поскольку в материалах дела имеются сведения, дающие основания полагать о наличии угрозы жизни и здоровью граждан, с целью обеспечения их безопасности, в свою очередь государственного жилищный надзор на территории Новосибирской области, является государственная жилищная инспекция Новосибирской области и доступ в спорное нежилое помещение как было указано выше инспектора осуществлен не был.
Поскольку исковые требования удовлетворены оснований для взыскания судебных расходов, компенсации за фактическую потерю времени с истца в пользу ответчика не имеется.
Удовлетворяя исковые требования, поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден, суд, руководствуясь ст. ст. 98, 103 ГПК РФ, взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере 3000 рублей в доход бюджета.
Определением суда от 18.03.2026 года принять меры по обеспечению иска, а именно запретить регистрационные действия, связанные с отчуждением и (или) оформлением прав собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> кадастровым номером №, которое принадлежит на день подачи искового заявления Крейсу Андрею Иоганнесовичу.
Поскольку исковые требования удовлетворены, с учетом положений части 3 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.
Таким образом, суд считает возможным сохранить меры по обеспечению иска, принятые определением суда от 18 марта 2026 года о запрете регистрационных действий, связанных с отчуждением и (или) оформлением прав собственности на нежилое помещение до исполнения решения суда, после чего - отменить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования государственной жилищной инспекции Новосибирской области к Крейсу Андрею Иоганнесович о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий удовлетворить.
Обязать Крейса Андрея Иоганнесовича (Паспорт гражданина РФ №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не препятствовать государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ уполномоченного лица в нежилое помещение по адресу: <адрес> кадастровым номером № для осуществления государственных полномочий.
Взыскать с Крейса Андрея Иоганнесовича (Паспорт гражданина РФ №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в доход бюджета в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Сохранить меры по обеспечению иска, принятые определением суда от 18 марта 2026 года в виде запрета регистрационных действий, связанных с отчуждением и (или) оформлением прав собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> кадастровым номером №, которое принадлежит на день подачи искового заявления Крейсу Андрею Иоганнесовичу до исполнения решения суда, после чего - отменить.
В удовлетворении требований Крейса Андрея Иоганнесовича о взыскания судебных расходов, компенсации за фактическую потерю времени, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 11.06.2026 года.
Председательствующий - Е.В.Курач