РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Киселевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Амеличкиной Т.Л.
при секретаре Астафьевой С.Р., с участие представителя истца Мицук Е.В., представителей ответчика Жулдыбина В.Ю., Соловьевой В.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске
19 июня 2026 года гражданское дело по иску Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к АО «Луговое» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Истец Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО «Луговое» о понуждении к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой на основании задания прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами природоохранного законодательства при эксплуатации объектов размещения отходов.
Установлено, что основным видом деятельности АО «Луговое» является добыча угля и антрацита.
Согласно государственному реестру объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее НВОС), объект НВОС АО «Луговое» поставлен на государственный учет как объект I категории НВОС, код объекта – №, наименование – Участок недр «<данные изъяты>» (лицензия №).
Согласно представленной АО «Луговое» проектной документации «Технического проекта разработки Киселевского каменноугольного месторождения. Отработка запасов каменного угля открытым способом участка недр «<данные изъяты>», утвержденного директором Т. в 2023 году, поверхностные сточные воды с территории отвалов по водосборным канавам самотеком поступают в водосборники и машинами транспортируются в очистные сооружения АО «Луговое». Водосборники приняты земляные, котлованного типа, выполненные путем выемки грунта. Для предотвращения фильтрации в грунт по дну и откосам водосборников устраивается противофильтрационный экран.
Согласно отчетам о результатах мониторинга состояния окружающей среды на территории объекта размещения отходов (Внешний отвал №1, Внешний отвал №2) и в пределах его воздействия на окружающую среду АО «Луговое» за 2024 год, утвержденного директором Ш. в 2024 году, - поверхностные сточные воды с территории Внешнего отвала №1 по водосборным канавам самотеком поступают в водосборники и машинами транспортируются в очистные сооружения.
1 октября 2025 года Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования осуществлен выездной осмотр производственной территории АО «Луговое».
Установлено, что территории АО «Луговое» водосборные канавы по периметру Внешнего отвала №1 и Внешнего отвала №2 предприятия отсутствуют.
На Внешний отвал №2 предприятия осуществляется рекультивация, и имеются признаки самозаростания.
Согласно положениям ст.1 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под объектами негативного воздействия на окружающую среду понимаются объекты, деятельность которых негативно воздействует на окружающую среду, то есть ухудшает ее качество – физические, химические, биологические и иные показатели.
Объектами НВОС могут быть объекты капитального строительства и или) другие объекты, а также их совокупность.
АО «Луговое» в нарушение требований ч.1 ст.34, ст.43.1 Федерального закона №7-ФЗ, не обеспечено соблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, а также при эксплуатации системы водоотведения.
По результатам проверки в отношении АО «Луговое» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ.
Просит обязать Акционерное общество «Луговое» устранить нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды путем обустройства водосборных канав по периметру Внешнего отвала №1 и Внешнего отвала №2 в соответствии с проектной документацией «Технического проекта разработки Киселевского каменноугольного месторождения. Отработка запасов каменного угля открытым способом участка недр «<данные изъяты>». Для исполнения вышеуказанных действий установить ответчику срок – до 1 августа 2026 года.
В судебном заседании представитель истца Мицук Е.В. заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.
Представители ответчиков - Жулдыбин В.Ю., действующий на основании доверенности № от 16 июня 2026 года, Соловьева В.Л., действующая на основании доверенности № от 26 марта 2026 года, не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что в настоящее время уже 80% работ по устранению нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды выполнено.
Определением Киселевского городского суда от 2 июня 2026 года к участию в деле привлечено в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора.
Третье лицо Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, представитель в суд не направлен.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из заявления прокурора следует, что он обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку определить перечень заинтересованных лиц не представляется возможным.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 19 указанного Федерального закона, нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также нормативных документов в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водопользованием признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц, а водопользователем является физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.
Согласно п. 19 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды - это дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.
В соответствии с п.2 ст.3 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.
На основании ч.4 ст.35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
В соответствии с п.6 ч.2 ст.39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.
Согласно ч.1 ст.44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно ч.1 ст.44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Пунктом 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ установлено, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).
Применительно к положениям п. 1 ст. 34 Закона об охране окружающей среды такие виды хозяйственной деятельности, как, например, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, и тому подобные, оказывающие прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Указанная деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и складывающиеся в процессе ее осуществления экономические отношения должны включать в себя в том числе и мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
В силу п.1 ст.43.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.
В судебном заседании установлено, что Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой на основании задания прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами природоохранного законодательства при эксплуатации объектов размещения отходов.
Установлено, что основным видом деятельности АО «Луговое» является добыча угля и антрацита.
Согласно государственному реестру объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее НВОС), объект НВОС АО «Луговое» поставлен на государственный учет как объект I категории НВОС, код объекта – №, наименование – Участок недр «<данные изъяты>» (лицензия №).
Согласно представленной АО «Луговое» проектной документации «Технического проекта разработки Киселевского каменноугольного месторождения. Отработка запасов каменного угля открытым способом участка недр «<данные изъяты>». Дополнение №4», утвержденного директором Т. в 2023 году, поверхностные сточные воды с территории отвалов по водосборным канавам самотеком поступают в водосборники и машинами транспортируются в очистные сооружения АО «Луговое». Водосборники приняты земляные, котлованного типа, выполненные путем выемки грунта. Для предотвращения фильтрации в грунт по дну и откосам водосборников устраивается противофильтрационный экран.
Согласно отчетам о результатах мониторинга состояния окружающей среды на территории объекта размещения отходов (Внешний отвал №1, Внешний отвал №2) и в пределах его воздействия на окружающую среду АО «Луговое» за 2024 год, утвержденного директором Ш. в 2024 году, - поверхностные сточные воды с территории Внешнего отвала №1 по водосборным канавам самотеком поступают в водосборники и машинами транспортируются в очистные сооружения.
1 октября 2025 года Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования осуществлен выездной осмотр производственной территории АО «Луговое». Установлено, что территории АО «Луговое» водосборные канавы по периметру Внешнего отвала №1 и Внешнего отвала №2 предприятия отсутствуют. На Внешний отвал №2 предприятия осуществляется рекультивация, и имеются признаки самозаростания.
АО «Луговое» в нарушение требований ч.1 ст.34, ст.43.1 Федерального закона №7-ФЗ, не обеспечено соблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, а также при эксплуатации системы водоотведения.
По результатам проверки в отношении АО «Луговое» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ.
Постановлением о назначении административного наказания № от 13 февраля 2026 года Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора, АО «Луговое» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
До настоящего времени АО «Луговое» не устранены выявленные нарушения.
Факт наличия выявленных нарушений ответчиком не оспаривался.
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений ответчика относительно заявленных требований, суд приходит к выводу, что исковые требования Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к АО «Луговое» о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
С учетом изложенного, учитывая высокий уровень социальной значимости указанных мероприятий, суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенных обязанностей до 1 августа 2026 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к АО «Луговое» о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Акционерное общество «Луговое» устранить нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды путем обустройства водосборных канав по периметру Внешнего отвала №1 и Внешнего отвала №2 в соответствии с проектной документацией «Технического проекта разработки Киселевского каменноугольного месторождения. Отработка запасов каменного угля открытым способом участка недр «<данные изъяты>», в срок до 1 августа 2026 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, через Киселевский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
Дата составления мотивированного решения 3 июля 2026 года.
Судья Т.Л. Амеличкина
Решение в законную силу не вступило.
В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.