РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Киселевский городской суд Кемеровской области в составе: председательствующего - судьи Курач Е.В., при секретаре Аболешевой А.И., с участием представителя истца прокурора Мицук Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске
02 июня 2026 года гражданское дело по иску Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора к акционерному обществу «Поляны» о понуждении к совершению действий, установил:
Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к АО «Поляны» о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой на основании задания прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса проведена проверка мнения хозяйствующими субъектами природоохранного законодательства при эксплуатации объектов размещения отходов.
Установлено, что основным видом деятельности АО «Поляны» является добыча угля и антрацита.
Согласно государственному реестру объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - HBOC), объект HBOC АО «Поляны» поставлен на государственный учет как объект I категории HBOC, код объекта № наименование - Участок «Поле шахты Краснокаменская» (лицензия КЕМ 13998 ТЭ).
Согласно представленной АО «Поляны» проектной документации «Технический проект разработки Киселевского каменноугольного месторождения. Отработка запасов каменного угля открытым способом участка недр Поле шахты Краснокаменская АО «Поляны». Дополнение №» - с водосборной площади отвалов дождевые и талые воды самотеком по канавам поступают в водосборники. Объемы водосборников рассчитаны на прием суточного максимального притока сточных вод. По мере накопления сточных вод в водосборниках, производится их транспортировка автотранспортом в аккумулирующий водосборник. Для предотвращения фильтрации в грунт по дну и откосам водосборников устраивается противофильтрационный экран. Конструкция противофильтрационного экрана состоит из подстилающего слоя песка (0,2 м), геомембраны типа 4/2 (толщиной 1,5 мм) ЗАО «ТЕХПОЛИМЕР» (или другого производителя с аналогичными характеристиками) (ТУ №), защитного слоя песка (0,2 м) и щебня фр. 2(Н40 (0,2 м). Очистка сточных вод, в соответствии с техническим заданием, производится на очистных сооружениях АО «Луговое».
01.10.2025 Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования осуществлен выездной осмотр производственной территории АО «Поляны».
Установлено, что на территории АО «Поляны» водосборные канавы по периметру временного внешнего отвала предприятия, Внешнего отвала № и Внешнего отвала № отсутствуют.
Также установлено заболачивание земель у Внешнего отвала №, по причине долгосрочного отсутствия водоотводных канав. На Внешний отвал № имеются признаки рекультивации, на Внешний отвал № имеются признаки самозаростания.
Таким образом, АО «Поляны» в нарушение требований части 1 статьи 34, статьи 43.1 Федерального закона № 7-ФЗ, не обеспечено соблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, а также при эксплуатации системы водоотведения.
По результатам проверки в отношении АО «Поляны» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 КоАП РФ, в настоящее время материалы находятся на рассмотрений Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора.
Учитывая, что до настоящего времени ответчиком указанные нарушения в сфере охраны окружающей среды не устранены, в соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать данный круг лиц, чьи права и интересы затрагиваются, не представляется возможным. Направление в суд настоящего искового заявления обусловлено необходимостью судебной защиты прав неопределенного круга лиц, находящихся либо постоянного проживающих на территории Киселевского городского округа.
Просит обязать акционерное общество «Поляны» устранить нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды путем обустройства водосборных канав по периметру временного внешнего отвала предприятия, Внешнего отвала № и Внешнего отвала № в соответствии с проектной документацией «Технический проект разработки Киселевского каменноугольного месторождения. Отработка запасов каменного угля открытым способом участка недр Поле шахты Краснокаменская АО «Поляны». Дополнение №».
Для исполнения вышеуказанных действий установить ответчику срок - до 01.08.2026.
В судебном заседании помощник Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора Мицук Е.В. на требованиях настаивала.
Ответчик АО «Поляны», извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, дело просили рассмотреть в свое отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под объектами негативного воздействия на окружающую среду (далее - HBOC) понимаются объекты, деятельность которых негативно воздействует на окружающую среду, то есть ухудшает ее качество - физические, химические, алогические и иные показатели.
Объектами HBOC могут быть объекты капитального строительства и (или) другие объекты, а также их совокупность.
В соответствии с со статьей 34 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
В силу статьи 43.1 Федерального закона № 7-ФЗ При эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.
Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и другими федеральными законами.
На основании части 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее — ВК РФ) сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.
В силу статьи 3 ВК РФ Водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:
приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду
На основании части 4 статьи 35 ВК РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод з водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
Согласно части 1 статьи 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Как следует из представленных материалов дела, основным видом деятельности АО «Поляны» является добыча угля и антрацита.
Согласно государственному реестру объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - HBOC), объект HBOC АО «Поляны» поставлен на государственный учет как объект I категории HBOC, код объекта №, наименование - Участок «Поле шахты Краснокаменская» (лицензия КЕМ 13998 ТЭ).
Согласно представленной АО «Поляны» проектной документации «Технический проект разработки Киселевского каменноугольного месторождения. Отработка запасов каменного угля открытым способом участка недр Поле шахты Краснокаменская АО «Поляны». Дополнение №» - с водосборной площади отвалов дождевые и талые воды самотеком по канавам поступают в водосборники. Объемы водосборников рассчитаны на прием суточного максимального притока сточных вод. По мере накопления сточных вод в водосборниках, производится их транспортировка автотранспортом в аккумулирующий водосборник. Для предотвращения фильтрации в грунт по дну и откосам водосборников устраивается противофильтрационный экран. Конструкция противофильтрационного экрана состоит из подстилающего слоя песка (0,2 м), геомембраны типа 4/2 (толщиной 1,5 мм) ЗАО «ТЕХПОЛИМЕР» (или другого производителя с аналогичными характеристиками) (ТУ №), защитного слоя песка (0,2 м) и щебня фр. 2(Н40 (0,2 м). Очистка сточных вод, в соответствии с техническим заданием, производится на очистных сооружениях АО «Луговое».
В ходе проведенной Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проверки в результатет выездного осмотра 01.10.2025 Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, установлено, что на территории АО «Поляны» водосборные канавы по периметру временного внешнего отвала предприятия, Внешнего отвала № и Внешнего отвала № отсутствуют.
Также установлено заболачивание земель у Внешнего отвала №, по причине долгосрочного отсутствия водоотводных канав. На Внешний отвал № имеются признаки рекультивации, на Внешний отвал № имеются признаки самозаростания.
С учетом указанных выше обстоятельств, представленных доказательств и положений действующего законодательства АО «Поляны» не обеспечено соблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, а также при эксплуатации системы водоотведения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении обязанности на акционерное общество «Поляны» устранить нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды путем обустройства водосборных канав по периметру временного внешнего отвала предприятия, Внешнего отвала № и Внешнего отвала № в соответствии с проектной документацией «Технический проект разработки Киселевского каменноугольного месторождения. Отработка запасов каменного угля открытым способом участка недр Поле шахты Краснокаменская АО «Поляны». Дополнение №», являются правомерными, а исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из характера допущенного ответчиками нарушений, необходимости проведения мероприятий по обустройству водосборных канав, суд считает достаточным для устранения указанных нарушений закона срок предложенный стороной истца, а именно шесть месяцев с даты вступления решения в законную силу
При подаче искового заявления прокурором государственная пошлина не оплачивалась - освобождён на основании п. 19 ч. 1 ст.333.36 НК РФ.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей: в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Принимая во внимание, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с учетом положений ст.333.19 НК РФ, с ответчика следует взыскать в доход бюджета государственную пошлину в размере 20000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
обязать акционерное общество «Поляны» (ИНН 4211018100) устранить нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды путем обустройства водосборных канав по периметру временного внешнего отвала предприятия, Внешнего отвала № и Внешнего отвала № в соответствии с проектной документацией «Технический проект разработки Киселевского каменноугольного месторождения. Отработка запасов каменного угля открытым способом участка недр Поле шахты Краснокаменская АО «Поляны». Дополнение №» в срок - до 01.08.2026 года.
Взыскать с акционерного общества «Поляны» (ИНН 4211018100) в доход бюджета государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Киселевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 05.06.2026 года.
Председательствующий - Е.В.Курач