РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Тараненко Ю.Д., при секретаре Шкарлат К.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
05 марта 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Министерства строительства Кузбасса к Фонду Кемеровской области-Кузбасса по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков о ликвидации фонда,
УСТАНОВИЛ:
Министерство строительства Кузбасса обратилось в суд с иском к Фонду Кемеровской области-Кузбасса по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков о ликвидации фонда.
Требования мотивированы тем, что распоряжением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от **.**.**** ### «О создании Фонда Кемеровской области-Кузбасса по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков» создан Фонд Кемеровской области-Кузбасса по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков (сокращенное наименование - Кузбасский Фонд защиты прав дольщиков), назначен директор ЛИЦО_3
Учредителем фонда является Кемеровская область-Кузбасс, функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство строительства Кузбасса.
Текущее руководство деятельностью Фонда в настоящее время осуществляет единоличный исполнительный орган – директор ЛИЦО_3, полномочия которой были продлены на основании решения Наблюдательного Совета Фонда от **.**.**** (протокол ### от **.**.****) на срок 3 года начиная с **.**.**** и решения Наблюдательного Совета Фонда от **.**.**** (Протокол ### от **.**.****) – на срок 3 года начиная с **.**.****.
Финансирование текущей деятельности Фонда осуществляется за счет средств областного бюджета Кемеровской области-Кузбасса.
Президентом Российской Федерации перед субъектами Российской Федерации была поставлена задача в срок **.**.**** восстановить в правах граждан – участников долевого строительства, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков и исключить все проблемные объекты – ЕРПО.
В настоящее время вышеуказанная задача в Кемеровской области –Кузбассе выполнена в полном объеме: на всех проблемных объектах завершено строительство, они введены в эксплуатацию, исключены из ЕРПО, выполнены все обязательства перед участниками долевого строительства путем передачи им объектов, в связи с чем, цели деятельности Фонда достигнуты, наделение Фонда иными целями является нецелесообразным.
Принимая во внимание, что финансирование текущей деятельности Фонда осуществляется главным распорядителем – Министерством строительства Кузбасса, в соответствии с постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от **.**.**** ### «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для финансового обеспечения текущей деятельности некоммерческой организации «Фонд Кемеровской области-Кузбасса по защите прав граждан- участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков», дальнейшее существование Фонда может привести к дополнительному использованию денежных средств бюджета.
Истец просит суд принять решение о ликвидации Фонда Кемеровской области-Кузбасса по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков; назначить ликвидационную комиссию Фонда Кемеровской области-Кузбасса по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков в составе председателя комиссии ЛИЦО_3 и члена комиссии ЛИЦО_4; поручить ликвидационной комиссии Фонда Кемеровской области – Кузбасса по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков осуществить действия, связанные с ликвидацией фонда, предусмотренные статьей 19 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
В суд от представителя ответчика директора Фонда Кемеровской области-Кузбасса по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков – ЛИЦО_3 поступил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просит исковые требования удовлетворить и назначить ликвидационную комиссию Фонда Кемеровской области-Кузбасса по защите прав – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков в составе председателя комиссии ЛИЦО_3 и члена комиссии ЛИЦО_4
В судебное заседание стороны не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом и своевременно, причину неявки суду не сообщили, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 123.17 ГК РФ фондом в целях настоящего Кодекса признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.
Согласно ст. 18 Федерального закона от **.**.**** № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами.
В силу ст. 123.20 ГК РФ фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если: 1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; 2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; 3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом; 4) в других случаях, предусмотренных законом.
Аналогичные положения закреплены в п. 2 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
Согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, распоряжением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от **.**.**** ###-р «О создании Фонда Кемеровской области-Кузбасса по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков» создан Фонд Кемеровской области-Кузбасса по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков (сокращенное наименование - Кузбасский Фонд защиты прав дольщиков), назначен директор ЛИЦО_3
**.**.**** в ЕГРЮЛ внесены сведения о создании юридического лица - Фонда Кемеровской области-Кузбасса по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков – (ОГРН 1194200001060, ИНН 4205385020).
Учредителем фонда является Кемеровская область-Кузбасс, функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство строительства Кузбасса.
Текущее руководство деятельностью Фонда в настоящее время осуществляет Единоличный исполнительный орган – директор ЛИЦО_3, полномочия которой были продлены на основании решения Наблюдательного Совета Фонда от **.**.**** (протокол ### от **.**.****) на срок 3 года начиная с **.**.**** и решения Наблюдательного Совета Фонда от **.**.**** (Протокол ### от **.**.****) – на срок 3 года, начиная с **.**.****.
Финансирование текущей деятельности Фонда осуществляется за счет средств областного бюджета Кемеровской области-Кузбасса.
Целью деятельности Фонда является урегулирование обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед участниками долевого строительства путем передачи Фонду имущества (в том числе имущественных прав) и обязательств застройщиков для завершения строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимого имущества, строительство которых осуществляется с привлечением средств граждан - участников долевого строительства в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 214-ФЗ.
Урегулирование обязательств застройщика осуществляется Фондом за счет денежных средств, предоставляемых публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 23.2 Федерального закона № 214-ФЗ, в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона от **.**.**** № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №218-ФЗ), и денежных средств, предоставляемых такой публично-правовой компанией в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона №218-ФЗ.
В этих целях, Наблюдательным советом публично-правовой компании «Фонд развития территорий» **.**.**** принято решение (протокол ### от **.**.****) о финансировании мероприятий по завершению строительства следующих объектов: многоквартирный 16-ти этажный жилой дом со встроенными объектами обслуживания населения (корпус 1) – 2 этап, имеющий идентификатор в Едином реестре проблемных объектов (ЕРПО): р-8021; многоквартирный 3-х этажный жилой дом (корпус 2) - 1 этап имеющий идентификатор ###, входящие в ЖК «Старт» по адресу: ... (далее – Объекты), застройщик-банкрот – ООО «ЕСК «Феникс-строй». Между Фондом и публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» заключено Соглашение о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов ООО «ЕСК «Феникс-строй» от **.**.**** ### за счет финансовой помощи. Такие денежные средства не могут быть направлены на финансирование деятельности Фонда.
**.**.**** строительство объектов завершено, объекты введены в эксплуатацию, что подтверждается представленными в материалы дела разрешениями на ввод объектов в эксплуатацию. Квартиры переданы гражданам. Обязательства перед участниками долевого строительства выполнены полностью. Объекты исключены из единого реестра проблемных объектов (ЕРПО).
Финансирование текущей деятельности Фонда с момента создания, в соответствии с п. 9 ст. 21.1 Федерального закона №214-ФЗ осуществляется за счет средств областного бюджета Кемеровской области – Кузбасса, являющегося учредителем Фонда. Ежегодно, в этих целях между Фондом и главным распорядителем – Минстроем Кузбасса, заключается Соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета. **.**.**** подписано и действует Соглашение от **.**.**** ###.
В настоящее время проблемные объекты на территории субъекта отсутствуют, цели деятельности Фонда достигнуты, наделение Фонда иными целями не представляется возможным ввиду целевой направленности Фонда.
**.**.**** между Фондом Кемеровской области-Кузбасса по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и АНО «Центр строительных компетенций Кузбасса» заключено соглашение о передаче гарантийных обязательств и уступке гарантийных прав требования, согласно которому АНО «Центр строительных компетенций Кузбасса» приобретает гарантийные обязательства перед гражданами – участниками долевого строительства на объекты: многоквартирный жилой дом по адресу ...; многоквартирный жилой дом по адресу ....
В связи с достижением целей создания Фонда, дальнейшее финансирование деятельности Фонда является нецелесообразным, финансирование Фонда на последующие годы Законом Кемеровской области – Кузбасса от **.**.**** ###-ОЗ «Об областном бюджете на **.**.**** и на плановый период **.**.****» не предусмотрено.
Учитывая, что сам ответчик не оспаривает, что цели Фонда достигнуты, суд считает, что имеются основания для ликвидации ответчика.
С учетом изложенного, суд считает необходимым ликвидировать Фонд Кемеровской области-Кузбасса по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков, а требования истца о назначении ликвидационной комиссии Фонда Кемеровской области-Кузбасса по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков в составе председателя комиссии ЛИЦО_3 и члена комиссии ЛИЦО_4, о поручении ликвидационной комиссии Фонда Кемеровской области – Кузбасса по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков осуществить действия, связанные с ликвидации фонда, предусмотренные статьей 19 Федерального закона «О некоммерческих организациях» - оставить без удовлетворения, полагая их излишне заявленными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства строительства Кузбасса к Фонду Кемеровской области-Кузбасса по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков о ликвидации фонда – удовлетворить частично.
Ликвидировать Фонд Кемеровской области-Кузбасса по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков (ОГРН 1194200001060, ИНН 4205385020).
В остальной части исковые требования Министерства строительства Кузбасса к Фонду Кемеровской области-Кузбасса по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков - оставить без удовлетворения.
Решение суда с момента вступления в законную силу является основанием для исключения Фонда Кемеровской области-Кузбасса по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков (ОГРН 1194200001060, ИНН 4205385020) из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме с 19.03.2026 года путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
Судья Тараненко Ю.Д.