РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Тараненко Ю.Д., при секретаре Шкарлат К.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
05 июня 2026 года гражданское дело по иску Бикмухаметова Л.И. к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в перечислении средств материнского капитала, возложении обязанности перечислить средства материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору долгосрочного целевого жилищного займа,
УСТАНОВИЛ:
Бикмухаметова Л.И. обратилась в суд с иском к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в перечислении средств материнского капитала, возложении обязанности перечислить средства материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору долгосрочного целевого жилищного займа.
Требования мотивированы тем, что истец является получателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии ### ###, выданного **.**.****.
**.**.**** на заседании областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений семья Бикмухаметова Л.И. была включена в реестр на получение долгосрочного целевого жилищного займа. В связи с чем, **.**.**** между Бикмухаметова Л.И., ЛИЦО_7 и НО «Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области» был заключен договор займа.
Заемные средства, предоставленные по договору займа, по письменному распоряжению Бикмухаметова Л.И. от **.**.**** направлены застройщику по целевому назначению – приобретение жилья по строительному адресу: ... по договору об участии в долевом строительстве от **.**.**** ###.
**.**.**** Бикмухаметова Л.И., ЛИЦО_7 было оформлено право общей совместной собственности на указанную квартиру, о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись регистрации ###.
**.**.**** Бикмухаметова Л.И. обратилась к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением ### о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору долгосрочного целевого жилищного займа от **.**.**** ### для улучшение жилищных условий семьи.
**.**.**** ответчиком вынесено решение ### об отказе в удовлетворении заявления ### от **.**.****. В качестве основания отказа в ответе указан п.2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от **.**.**** № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - нарушение порядка подачи заявления (не подтверждены сведения, указанные в кредитном договоре).
Таким образом, по мнению истца, цель направления заемных средств была достигнута, отсутствие платежного документа, содержащего сведения о перечислении денежных средств по договору займа безналичным путем на счет владельца сертификата, не является свидетельством того, что заем не был получен и не направлен на улучшение жилищных условий, а также не может являться безусловным основанием для отказа ОСФР по Кемеровской области – Кузбасса в направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору долгосрочного целевого жилищного займа от **.**.**** ### для улучшения жилищных условий семьи.
На основании вышеизложенного, истец просит суд признать незаконным решение ответчика ### от **.**.**** об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязать ответчика на основании государственного сертификата серии ### ###, выданного истцу **.**.**** перечислить средства материнского капитала в сумме ... рублей на погашение основного долга в размере ... по договору долгосрочного целевого жилищного займа от **.**.**** ###, заключенного с некоммерческой организацией «Фонд развития жилищного строительства Кузбасса».
В судебном заседании представитель ответчика ЛИЦО_4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, полагала решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об отказе в удовлетворении заявления Бикмухаметова Л.И. законным и обоснованным.
Представитель третьего лица НО «Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области» ЛИЦО_5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Истец, третье лицо в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались.
Руководствуясь ст. 113, 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от **.**.**** № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Согласно частям 6 и 7 статьи 10 данного Федерального закона № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Пунктом 3 части 7 статьи 10 Федерального закона от **.**.**** № 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного капитала) направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от **.**.**** № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от **.**.**** № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации, соответствующими требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, и включенными в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Согласно пункту 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от **.**.**** № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона от **.**.**** № 256-ФЗ, правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено, следует из материалов дела, что Бикмухаметова Л.И. имеет несовершеннолетнего ребенка ЛИЦО_6, **.**.**** года рождения.
На основании решения Управления социальных выплат ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу Бикмухаметова Л.И. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ### (л.д. 30).
НО МКК «Фонд РЖС» зарегистрирована и осуществляет свою деятельность с **.**.****, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. НО МКК «Фонд РЖС» внесено с организационно-правовой формой «некоммерческая организация» с присвоением основных ОКВЭД 64.92.3 «деятельность по предоставлению денежных ссуд под залог недвижимого имущества», 64.92.4 «деятельность по предоставлению кредитов на покупку домов специализированными учреждениями, не принимающими депозиты».
Бикмухаметова Л.И., ЛИЦО_7 являются заемщиками по договору долгосрочного целевого жилищного займа ### от **.**.****, где займодавцем выступает НО МКК «Фонд РЖС» (л.д.9 – 14). По условиям п. 1.1 – 1.3 договора ### от **.**.**** заемщикам предоставляется заем в размере ... рублей сроком на 240 месяцев, считая с даты фактического предоставления займа для приобретения квартиры по строительному адресу: ....
**.**.**** денежные средства были зачислены займодавцем на личный счет заемщиков (л.д. 16).
Личным распоряжением заемщиков от **.**.**** денежные средства в размере ... рублей были перечислены на расчетный счет НО МКК «Фонд РЖС», открытого в КФ ПАО «Бинбанк» (л.д. 15), что также подтверждается справкой об оплате от **.**.**** ### (л.д. 17).
По договору об участии в долевом строительстве ### от **.**.**** застройщик НО МКК «Фонд РЖС» обязуется создать многоквартирный дом по строительному адресу: ..., а после получения разрешения на ввод его в эксплуатацию передать ... долю в праве общей долевой собственности общего имущества в доме Бикмухаметова Л.И., ЛИЦО_7, а Бикмухаметова Л.И., ЛИЦО_7 обязуются оплатить цену за объект и принять его по акту сдачи-приемки при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию для его оформления в общую совместную собственность (л.д. 19 – 21 ).
Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от **.**.****, правообладателями помещения с кадастровым номером ###, расположенного по адресу ..., являются Бикмухаметова Л.И., ЛИЦО_7 на праве общей совместной собственности, (л.д. 28).
**.**.**** Бикмухаметова Л.И. обратилась к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением ### о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору долгосрочного целевого жилищного займа от **.**.**** ### для улучшения жилищных условий семьи.
Согласно справке НО МКК «Фонд РЖС» от **.**.**** остаток по договору об участии в долевом строительстве ### от **.**.**** составляет ... рублей (л.д. 32).
**.**.**** ответчиком вынесено решение ### об отказе в удовлетворении заявления ### от **.**.****. В качестве основания отказа в ответе указан п.2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от **.**.**** № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - нарушение порядка подачи заявления (не подтверждены сведения, указанные в кредитном договоре) (л.д. 7).
Согласно части 7 статьи 10 Федерального закона от **.**.**** № 256-ФЗ (в действующей редакции) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: 1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности"; 3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от **.**.**** № 190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от **.**.**** № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации; (п. 3 в ред. Федерального закона от **.**.**** № 37-ФЗ); 4) учреждением, созданным по решению Правительства Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны Российской Федерации функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от **.**.**** № 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - единый институт развития в жилищной сфере), или организацией, включенной в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
При этом статьей 2 Федерального закона от **.**.**** № 37-ФЗ предусмотрено, что действие положений пункта 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от **.**.**** № 256-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до **.**.****.
В ранее действующей редакции до **.**.**** пункт 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от **.**.**** № 256-ФЗ предусматривал возможность направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с «иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой».
В соответствии части 8 статьи 10 Федерального закона от **.**.**** № 256-ФЗ (в действующей редакции) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.
Согласно абз. 3 ст. 1 и п. 1 ст. 6 Закона Кемеровской области «О займах молодым семьям в 2010-2013 годах» целевой жилищный заем - денежные средства, предоставляемые за счет средств областного бюджета на возвратной основе для приобретения жилого помещения в соответствии с положениями настоящего Закона. Финансирование расходов на реализацию настоящего Закона производится за счет средств областного бюджета.
В силу п. 4.5 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от **.**.**** ### «О порядке и условиях предоставления долгосрочного целевого жилищного займа молодым семьям в 2010-2013 годах» (в ред. от **.**.****) заемные средства передаются заемщикам в безналичной форме путем их перечисления на счет продавца или иного правообладателя жилья, приобретаемого заемщиками за счет займа.
Таким образом, действовавшее на момент заключения договора займа областное законодательство не позволяло перечислять заемные средства на банковский счет заемщика.
Оценив представленные по делу доказательства и установив отсутствие в действиях истца недобросовестности и злоупотребления правом, суд полагает, что у ответчика отсутствовали основания для отказа истцу в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления средств на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа. Направление, в данном случае, средств материнского (семейного) капитала на приобретение квартиры путем погашения займа перед застройщиком и займодавцем в одном лице в полной мере соответствует целевому назначению средств материнского (семейного) капитала и способствует созданию семье условий, обеспечивающих достойную жизнь, что провозглашено в Конституции Российской Федерации как основная цель установления этих мер социальной поддержки, не противоречит действовавшему на момент заключения договоров требованиям закона, разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в п. 8 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ **.**.****.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бикмухаметова Л.И. – удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### об отказе в удовлетворении заявления Бикмухаметова Л.И. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному с НО МКК «Фонд РЖС» на приобретение жилого помещения по адресу: ..., в сумме ... рублей.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу на основании государственного сертификата серии ###, выданного истцу **.**.****, перечислить средства материнского капитала в сумме ... рублей на погашение основного долга в размере ... рублей по договору долгосрочного целевого жилищного займа от **.**.**** ###, заключенного с некоммерческой организацией «Фонд развития жилищного строительства Кузбасса», на приобретение жилого помещения по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме с 19.06.2026 года путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
Судья Тараненко Ю.Д.