РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово в составе:
председательствующего судьи Курилова М.К., при секретаре Безбородовой С.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово
16 марта 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Касьяновой Натальи Викторовны к администрации г. Кемерово о возложении обязанности, взыскании штрафа, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Касьянова Н.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Кемерово о возложении обязанности, взыскании штрафа, компенсации морального вреда.
Исковые требования мотивированы тем, что в 23.05.2024 она обратилась с запросом социально-правового характера в МБУ «Кемеровский городской архив», руководствуясь Приказом Росархива № 143 от 01.09.2017 г. «Об утверждении Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах РФ». Ответчик сделал услугу закрытой, что не соответствует информационной открытости и поисковой доступности информации для заинтересованных лиц. Ответчик был обязан своевременно предоставить информацию (ст. 10 п. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей»). Потребитель вправе требовать безвозмездного устранения недостатков услуги (ст. 29 п. 1), которые должны быть устранены в срок, назначенный потребителем (ст. 30 п. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
На основании изложенного, истец просила суд обязать администрацию г. Кемерово выдать документы для копирования согласно запроса социально-правового характера от 23.05.2024 Касьяновой Н.В. как услугу, предоставляемую Кемеровским городским архивом за отдельную плату.
Взыскать с администрации г. Кемерово в пользу Касьяновой Н.В. штраф за отказ в добровольном порядке устранить нарушения закона, компенсацию морального вреда.
В судебном заседании представитель ответчика Тугарева Е.Н., представитель 3-го лица Лейкина А.С., действующие на основании доверенностей, против удовлетворения исковых требований возражали.
Истец до начала рассмотрения дела по существу покинула судебное заседание по собственной инициативе.
Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, мнение участников процесса, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. Основания для отложения судебного разбирательства судом не установлены.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что 23.05.2024 Касьянова Н.В. обратилась в МБУ «Кемеровский городской архив» о предоставлении документов для работы в читальном зале архива:
выплатное дело на ЛИЦО_1 (**.**.****.р.)
правоустанавливающие документы на объект по адресу: ...
акт (решение) Исполкома местных Советов депутатов трудящихся, об отводе земельного участка под жилое строительство;
- договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка на праве личной собственности;
акт отдела управления по градостроительству и архитектуре города Кемерово о выделении земельного участка для индивидуального строительства;
- регистрационное удостоверение, а также выписки из реестров государственной нотариальной конторы о переходе права собственности на землю, до 21.07.1997г. о переходе права собственности на дом (Исполком Совета депутатов трудящихся г. Кемерово и его подразделения:
управление коммунальным хозяйством с 1968г.
- возможно бюро технической инвентаризации с 1985г. по 1997г.).
похоронные дела:
- журнал учета мест захоронений;
- книга регистрации установки надгробий;
удостоверение о захоронении;
чертежи квартала кладбищ ... г. Кемерово, кладбищ ###;
период: 1993 год; с 2003 по 2007 годы.
Удостоверение о захоронении на ЛИЦО_1 (**.**.****.р.), ЛИЦО_2 (**.**.****.р.), ЛИЦО_3 (**.**.**** г.р.).
В ответ на обращение Касьяновой Н.В. МБУ «Кемеровский городской архив» письмом от 31.05.2024 № ### предоставил заявителю информацию по запрашиваемым сведениям, сообщив, что в просмотренных решениях исполнительного комитета Кемеровского городского Совета за 1967-1991 годы, Центрального районного Совета 1971-1991 годы, распоряжениях администрации города Кемерово за 1992-2005 годы, Центрального района за 1992-1996 годы, территориального управления Центрального района за 1997-2005 годы отсутствуют сведения об отводе земельного участка под строительство жилого дома, расположенного по адресу: .... Решения исполнительного комитета Кемеровского городского Совета до 1967 года, Центрального районного Совета до 1971 года на хранение в архив не поступали.
В документах по регистрации сделок с недвижимым имуществом в городе Кемерово, находящихся на хранении в архиве за период с 14.10.1995г. по 25.11.1998г. отсутствует информация о регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества - земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: ....
Одновременно муниципальное бюджетное учреждение «Кемеровский городской архив» сообщило, что на хранение в архив не поступали следующие документы: выплатное дело ЛИЦО_1, **.**.**** года рождения; договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка на праве личной собственности, расположенного по адресу: ...; акт отдела (управления) по архитектуре и градостроительству г. Кемерово о выделении земельного участка для индивидуального строительства, расположенного по адресу: ...; регистрационное удостоверение, выданное на выстроенный дом, расположенный по адресу: ...; выписки из реестров государственной нотариальной конторы о переходе права собственности на землю и дом, расположенные по адресу: ...; документы бюро технической инвентаризации г. Кемерово, в том числе за период с 1985 по 1997гг.; журнал учета мест захоронения; книга регистрации установки надгробий; удостоверения о захоронении на ЛИЦО_1, **.**.**** года рождения, ЛИЦО_2, **.**.**** года рождения, ЛИЦО_3, **.**.**** года рождения; чертежи квартала кладбищ ### и ### ... г. Кемерово.
Заявителю было рекомендовано обратиться:
В отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу по месту выплаты пенсии ЛИЦО_1 или по месту ее жительства, где может находится ее выплатное дело;
В ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» за получением: исторической справки, в которой могут быть указаны год постройки жилого дома, расположенного по ... и сведения о собственниках указанного домовладения; адресной справки, в которой могут быть указаны сведения об изменении наименования улицы или перенумерации дома; архивной копии регистрационного удостоверения, которое может содержаться в материалах инвентарного дела данного домовладения;
В Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу за документами, устанавливающими права на жилой дом и земельный участок, расположенный по ...;
В МБУ «Спецбюро» за материалами по учету мест захоронения и установки надгробий.
Ответ был направлен Касьяновой Н.В. по адресу, указанному в заявлении 10.06.2024 года.
В соответствии с п. 11 ст. 3 ФЗ от 22.10.2004 № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", муниципальный архив - структурное подразделение органа местного самоуправления или муниципальное учреждение, создаваемое муниципальным образованием, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов.
Согласно п. 3. ст. 4 указанного Закона, к полномочиям муниципального образования в сфере архивного дела относятся:
1) хранение, комплектование (формирование), учет и использование архивных документов и архивных фондов:
а) органов местного самоуправления, муниципальных архивов, музеев, библиотек;
б) муниципальных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и муниципальных учреждений (далее - муниципальные организации);
2) решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, иных муниципальных образований.
Органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и внутригородских районов осуществляют деятельность в сфере архивного дела согласно полномочиям по решению вопросов местного значения, установленным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (п. 4).
Законом орган местного самоуправления муниципального района, муниципального округа, городского округа может наделяться отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципального образования, с передачей необходимых для осуществления данных полномочий материально-технических и финансовых средств (п. 5).
В соответствии с постановлением администрации г. Кемерово от 21.10.2022 № 3088 «О передаче муниципальному бюджетному учреждению «Кемеровский городской архив» полномочий в сфере архивного дела в городе Кемерово» полномочия по ведению архивного дела в городе Кемерово переданы МБУ «Кемеровский городской архив».
По сведениям ЕГРЮЛ, МБУ «Кемеровский городской архив» (ОГРН 1074205020647) создано в качестве юридического лица 22.10.2007 года.
Как следует из преамбулы Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Поскольку, материалами дела установлено, что МБУ «Кемеровский городской архив» (ОГРН 1074205020647) является самостоятельным юридическим лицом, в администрацию г. Кемерово заявитель о предоставлении архивных сведений не обращалась, в договорных отношениях с администрацией г. Кемерово не состояла, против замены ненадлежащего ответчика на надлежащего возражала, оснований для удовлетворения искового заявления Касьяновой Н.В. не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Касьяновой Натальи Викторовны к администрации г. Кемерово о возложении обязанности, взыскании штрафа, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
Судья М.К. Курилов
В мотивированной форме решение изготовлено 27.03.2026 года