РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Тараненко Ю.Д., при секретаре Шкарлат К.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово с участием помощника прокурора Центрального района г. Кемерово ЛИЦО_5,
11 марта 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Соколов П.А. к ЛИЦО_1 по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным заключения по результатам служебной проверки, ЛИЦО_1 об увольнении, признании недействительной записи в трудовой книжке, восстановлении на государственной службе, взыскании среднего заработка за дни вынужденного прогула, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Соколов П.А. обратился в суд с иском к ЛИЦО_1 по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным ЛИЦО_1 об увольнении, признании недействительной записи в трудовой книжке, восстановлении на государственной службе, взыскании среднего заработка за дни вынужденного прогула, компенсации морального вреда.
В обоснование исковых требований истец указывает, что проходил государственную службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в ЛИЦО_1 по Кемеровской области-Кузбассу с **.**.**** по **.**.****.
Из выписки из ЛИЦО_1 по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** ### следует, что старший лейтенант внутренней службы Соколов П.А. ###) был назначен на должность старшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-37 ЛИЦО_1 по Кемеровской области-Кузбассу, по контракту сроком на пять лет, с **.**.**** с должностным окладом ... рублей, освободив от должности инспектора отдела охраны ФКУ ИК-37 ЛИЦО_1 по Кемеровской области-Кузбассу, сохранив ранее установленные надбавки к должностному окладу, установив ненормированный служебный день.
**.**.**** между ЛИЦО_1 по Кемеровской области-Кузбассу и Соколов П.А. был заключен служебный контракт ### о прохождении последним службы в должности старшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-37 ЛИЦО_1 по Кемеровской области-Кузбассу.
Копия служебного контракта вместе с выпиской из ЛИЦО_1 о назначении на должность были предоставлены представителю заявителя **.**.****.
Соколов П.А. был уволен **.**.****. На день увольнения заявитель проходил службу в ФКУ ИК - 37 ЛИЦО_1 по Кемеровской области-Кузбассу на должности старшего инспектора, в звании старшего лейтенанта внутренней службы.
С выпиской из ЛИЦО_1 об увольнении Соколов П.А. был ознакомлен **.**.****, трудовая книжка ему была выдана в ту же дату (**.**.****).
Из выписки из ЛИЦО_1 по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** ### следует, что с Соколов П.А. был расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ, его уволили со службы по п. 14 ч. 2 ст. 84 Федерального закона (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) **.**.****. В качестве основания увольнения со службы в указанной выписке из ЛИЦО_1 указано заключение о результатах служебной проверки ЛИЦО_1 по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.****.
Из выписки от **.**.**** из заключения по результатам служебной проверки, проведенной ЛИЦО_1 по Кемеровской области-Кузбассу **.**.****, следует, что на старшего лейтенанта внутренней службы Соколов П.А., старшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-37 ЛИЦО_1 было наложено дисциплинарное взыскание – увольнение со службы в УИС, по п. 14 ч. 2 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) за неисполнение п. 4.3, 4.4 контракта, неисполнение требований, установленных п. 1, 2, 12, ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 197-ФЗ, нарушение п. 1,5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 197-ФЗ, выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению сотрудника, несоблюдении служебной дисциплины, ненадлежащем исполнении обязанностей по замещаемой должности, ненадлежащем соблюдении норм служебной, профессиональной этики, нарушение п. 26 должностной инструкции, выразившееся в несоблюдении Кодекса этики; нарушение п. 104 должностной инструкции, выразившееся в несоблюдении Правил дорожного движения, нарушении ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.
Полагает увольнение незаконным, поскольку при проведении служебной проверки ответчик самостоятельно определил вину истца в совершении им административного правонарушения по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ, указав, что он совершил данное правонарушение вместе с несоблюдением Правил дорожного движения (при этом не была указана конкретная норма, содержащаяся в данных Правилах, которая была нарушена истцом). Тем самым ответчик подменил компетентный орган, уполномоченный рассматривать дела по указанному правонарушению.
В заключении по результатам служебной проверки не была дана оценка действиям истца с точки зрения грубого нарушения требований служебной дисциплины, влекущего увольнение со службы.
Вместе с этим, в заключении также не описывается, в чем выразились несоблюдение требований к служебному поведению сотрудника, несоблюдение служебной дисциплины, ненадлежащее исполнение обязанностей по замещаемой должности, ненадлежащее соблюдение норм служебной и профессиональной этики со стороны истца.
Фактически все нарушения, вменяемые истцу, и изложенные в резолютивной части заключения по результатам служебной проверки ЛИЦО_1 по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.****, сводятся исключительно к тому, что Соколов П.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, несмотря на то обстоятельство, что на момент увольнения производство по делу об административном правонарушении не было завершено, а вина Соколов П.А. в совершении правонарушения не была установлена.
Обстоятельства, касающиеся управления Соколов П.А. транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения являются предметом рассмотрения в рамках производства по делу об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ.
Факт управления Соколов П.А. транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения должен быть установлен вступившим в законную силу постановлением мирового судьи, рассматривающим дело, в связи с чем, выводы заключения служебной проверки не соответствуют действительности, являются необоснованными, а ЛИЦО_1 об увольнении – незаконным.
Уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд:
1) признать заключение ЛИЦО_1 по Кемеровской области-Кузбассу по результатам служебной проверки, проведенной в отношении Соколов П.А., от **.**.**** незаконным;
2) признать ЛИЦО_1 об увольнении Соколов П.А. в ЛИЦО_1 по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** ###-лс незаконным;
3) признать недействительной запись в трудовой книжке Соколов П.А. об увольнении по пункту 14 части 2 статьи 84 ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ»;
4) восстановить Соколов П.А. на государственной службе в уголовно-исполнительной системе в ЛИЦО_1 по Кемеровской области-Кузбассу в звании старшего лейтенанта внутренней службы на должности старшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-37 ЛИЦО_1 по Кемеровской области-Кузбассу;
5) взыскать с ЛИЦО_1 по Кемеровской области-Кузбассу в пользу Соколов П.А. средний заработок в размере ... рублей за каждый день вынужденного прогула с **.**.**** по дату вынесения решения о восстановлении на работе;
6) взыскать с ЛИЦО_1 по Кемеровской области-Кузбассу в пользу Соколов П.А. компенсацию морального вреда за незаконное увольнение в размере ... рублей.
Истец и его представитель, действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика ЛИЦО_1 по Кемеровской области-Кузбассу – ЛИЦО_6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Суд, выслушав стороны, заключение помощника прокурора, полагавшего требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, приходит к следующим выводам.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника являются предметом регулирования Федерального закона от **.**.**** № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон от **.**.**** № 197-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 1 Федерального закона от **.**.**** № 197-ФЗ служба в уголовно-исполнительной системе - это вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены названным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Сотрудником является гражданин, проходящий в соответствии с этим федеральным законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.
В силу пунктов 1, 2, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от **.**.**** № 197-ФЗ сотрудник обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, обеспечивать их исполнение, проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять ЛИЦО_1 и распоряжения прямых руководителей (начальников); не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.
Статьей 13 Федерального закона от **.**.**** № 197-ФЗ закреплены требования к служебному поведению сотрудника. Так, данной статьей на сотрудника возлагаются в том числе следующие обязанности: при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; осуществлять свою деятельность в рамках предоставленных полномочий; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению им служебных обязанностей (пункты 1, 2, 4 части 1).
ЛИЦО_1 Министерства юстиции Российской Федерации от **.**.**** ### утвержден Дисциплинарный устав уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, предусматривающий в числе других обязанность сотрудника знать служебные обязанности и соблюдать порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав; соблюдать требования к служебному поведению (подпункты «а», «в» пункта 5 раздела II).
Кодексом этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденным ЛИЦО_1 Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от **.**.**** ###, установлено, что сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны: исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций; исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении им должностных обязанностей, избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету уголовно-исполнительной системы (подпункты «а», «г», «д», «ж», «к» пункта 8 раздела II).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, непосредственно связана с обеспечением общественного порядка, осуществляется в публичных интересах, призвана гарантировать надлежащее исполнение уголовных наказаний и закрепленного законом порядка отбывания наказаний, охраны прав и свобод осужденных и направлена на осуществление содержания лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, подсудимых, находящихся под стражей, их охраны и конвоирования (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.**** ###-П). Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем определяется их правовой статус (совокупность прав и свобод, гарантируемых государством, а также обязанностей и ответственности). Установление особых правил прохождения государственной службы, связанной с обеспечением правопорядка, в том числе предъявление требований к моральному облику таких лиц, и закрепление оснований увольнения, связанных с несоблюдением указанных требований, не вступают в противоречие с конституционными предписаниями (определения Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.**** ###-О, от **.**.**** ###-О, от **.**.**** ###-О и от **.**.**** ###-О).
Под служебной дисциплиной понимается соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарным уставом уголовно-исполнительной системы, правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией, контрактом, ЛИЦО_1 и распоряжениями руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы, ЛИЦО_1 и распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (часть 1 статьи 47 Федерального закона от **.**.**** № 197-ФЗ).
Частью 1 статьи 49 Федерального закона от **.**.**** № 197-ФЗ предусмотрено, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, ЛИЦО_1 и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
За нарушение служебной дисциплины на сотрудника в соответствии со статьями 47, 49 - 53 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания (часть 3 статьи 15 Федерального закона от **.**.**** № 197-ФЗ).
Увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе в силу пункта 5 части 1 статьи 50 Федерального закона от **.**.**** № 197-ФЗ является одним из видов дисциплинарного взыскания, налагаемого на сотрудника уголовно-исполнительной системы в случае нарушения им служебной дисциплины.
В соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от **.**.**** № 197-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе, в связи с нарушением условий контракта сотрудником.
Порядок наложения на сотрудников дисциплинарных взысканий установлен статьей 52 Федерального закона от **.**.**** № 197-ФЗ.
Статьей 52 Федерального закона от **.**.**** № 197-ФЗ установлен порядок применения к сотрудникам мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий, из положений части 8 которой следует, что перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 54 этого закона может быть проведена служебная проверка.
Служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона (часть 1 статьи 54 Федерального закона от **.**.**** № 197-ФЗ).
В проведении служебной проверки не может участвовать сотрудник, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае он обязан подать руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, рапорт об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными, а срок проверки, установленный частью 4 настоящей статьи, продлевается на 10 рабочих дней (часть 2 статьи 54 Федерального закона от **.**.**** № 197-ФЗ).
При проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе (часть 3 статьи 54 Федерального закона от **.**.**** № 197-ФЗ).
Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (часть 4 статьи 54 Федерального закона от **.**.**** № 197-ФЗ).
Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения (часть 5 статьи 54 Федерального закона от **.**.**** № 197-ФЗ).
Согласно части 7 статьи 54 Федерального закона от **.**.**** № 197-ФЗ в заключении по результатам служебной проверки указываются: установленные факты и обстоятельства; предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания.
Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (часть 8 статьи 54 Федерального закона от **.**.**** № 197-ФЗ).
Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 9 статьи 54 Федерального закона от **.**.**** № 197-ФЗ).
Порядок проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее по тексту - Порядок) утвержден ЛИЦО_1 Министерства юстиции Российской Федерации от **.**.**** ###.
В пункте 2 Порядка обозначены задачи служебной проверки, к которым в числе прочих относятся: объективное и всестороннее исследование обстоятельств, причин и условий нарушения (грубого нарушения) сотрудником служебной дисциплины; подготовка предложений о мере дисциплинарной ответственности сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок.
В соответствии с пунктом 3 Порядка при проведении служебной проверки должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению в том числе фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка, наличия вины сотрудников за дисциплинарный проступок или степени вины каждого из них в случае совершения дисциплинарного проступка несколькими лицами; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, нарушению условий контракта; обстоятельств, имеющих значение для обоснованного решения вопроса о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности; наличия, характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе.
Согласно пункту 4.1 Порядка основаниями для проведения служебной проверки в отношении сотрудника являются совершение им дисциплинарного проступка, применение (использование) сотрудником физической силы, специальных средств и оружия, а также иных происшествий с участием сотрудника, если имеются основания полагать, что оно явилось следствием дисциплинарного проступка либо произошло при исполнении сотрудником служебных обязанностей; возбуждение в отношении сотрудника уголовного дела или дела об административном правонарушении; гибель (смерть) сотрудника, получение им увечья или иного повреждения здоровья; нарушение условий контракта; наличие обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в УИС. В случае возбуждения в отношении сотрудника уголовного дела или дела об административном правонарушении служебная проверка назначается и проводится в целях выяснения причин и условий, приведших к совершению им преступления или административного правонарушения, и подготовки предложений по их устранению, при этом в заключении о результатах служебной проверки (далее - заключение) (рекомендуемый образец приведен в приложении ### к Порядку) факт наличия виновности либо невиновности в совершении им преступления или административного правонарушения по уголовному или административному делу не указывается.
Пунктом 7 Порядка установлено, что решение о проведении служебной проверки принимается должностными лицами учреждений и органов УИС (лицами, их замещающими), в том числе начальниками территориальных органов ФСИН ЛИЦО_1 - в отношении сотрудников соответствующего территориального органа ФСИН ЛИЦО_1 и подведомственных ему учреждений УИС и граждан, начальниками учреждений, подведомственных территориальному органу ФСИН ЛИЦО_1, - в отношении сотрудников данных учреждений и граждан. Поручение о проведении служебной проверки при наличии оснований для ее проведения оформляется в виде резолюции на документе, содержащем сведения об источнике информации для проведения служебной проверки, или в виде поручения, отраженного в протоколе совещания, проводимого должностными лицами, указанными в настоящем пункте.
Согласно пункту 8 Порядка учреждения, органы УИС в течение 14 дней со дня, когда должностному лицу, указанному в пункте 7 Порядка, стала известна информация, являющаяся основанием для проведения служебной проверки, вносят ему на рассмотрение проект решения о проведении служебной проверки - проект ЛИЦО_1 (распоряжения) о проведении служебной проверки, который должен содержать: специальное звание, фамилию, имя и отчество (при наличии), замещаемую должность сотрудника, в отношении или по рапорту которого проводится служебная проверка; основание для проведения служебной проверки; предложения по составу комиссии по проведению служебной проверки (далее - комиссия) с указанием специальных званий (классных чинов), фамилий, имен и отчеств (при наличии) работников УИС, входящих в состав комиссии, и замещаемых ими должностей. Решение о проведении служебной проверки принимается должностными лицами учреждений и органов УИС (лицами, их замещающими), указанными в пункте 7 Порядка, не позднее 14 дней со дня, когда им стала известна информация, являющаяся основанием для проведения служебной проверки.
Разделом III Порядка (пункты 9 - 16) определено положение участников служебной проверки и их полномочия.
Пунктом 11 Порядка установлены права членов комиссии.
Обязанности членов комиссии установлены пунктом 13 Порядка.
В разделе IV установлены сроки проведения служебной проверки, пересмотра (отмены) ее результатов и принятых по ним решений
Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении должностным лицом, указанным в пункте 7 Порядка, за исключением случаев продления срока проведения служебной проверки в соответствии с пунктами 12, 19 Порядка или ее переноса в соответствии с пунктом 18 Порядка (пункт 17 Порядка).
В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске, командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам. Срок проведения служебной проверки в таких случаях переносится на период, равный периоду отсутствия сотрудника по месту службы (пункт 18 Порядка).
Пунктом 19 Порядка определено, что срок проведения служебной проверки может быть продлен должностным лицом, издавшим ЛИЦО_1 (распоряжение) о проведении служебной проверки, на срок до 30 дней в соответствии с частью 4 статьи 54 Федерального закона № 197-ФЗ и (или) на 10 рабочих дней в соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона № 197-ФЗ. В случае продления срока проведения служебной проверки сроком, с которого начинается продление служебной проверки, будет считаться дата окончания срока, установленного для проведения служебной проверки, а датой завершения служебной проверки - дата, до которой уполномоченным руководителем принято решение о ее продлении.
В соответствии с пунктом 21 Порядка заключение подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа УИС или уполномоченным руководителем, принявшим решение о проведении служебной проверки. При несогласии члена комиссии с содержанием отдельных положений заключения или заключением в целом оно подписывается членом комиссии с отметкой: «с особым мнением», которое излагается в приобщаемом к заключению рапорте (заявлении) члена комиссии. Датой завершения служебной проверки является дата подписания членами комиссии заключения. В случае если последний день служебной проверки приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то днем окончания срока ее проведения считается следующий за ним рабочий день. Не позднее чем через 3 рабочих дня со дня завершения служебной проверки заключение представляется должностному лицу, издавшему ЛИЦО_1 (распоряжение) о проведении служебной проверки. Указанное должностное лицо не позднее чем через 5 рабочих дней со дня представления заключения принимает решение об утверждении заключения либо о продлении служебной проверки по основаниям, предусмотренным пунктом 19 Порядка. Сотрудник, в отношении или по рапорту которого проводилась служебная проверка на основании поданного письменного ходатайства, имеет право ознакомиться с утвержденным заключением. Ознакомление сотрудника с заключением производится членом (членами) комиссии не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации такого ходатайства.
Порядок оформления результатов служебной проверки установлен разделом V Порядка (пункты 24 - 35).
Согласно пункту 27 Порядка в описательной части заключения в зависимости от предмета служебной проверки указываются в том числе: сведения о времени, месте, обстоятельствах совершения дисциплинарного проступка сотрудником (при его наличии); сущность совершенного дисциплинарного проступка (при его наличии); взаимосвязь дисциплинарного проступка (при его наличии) с исполнением сотрудником Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, требований, установленных законодательством Российской Федерации, дисциплинарным уставом уголовно-исполнительной системы, ЛИЦО_1 (распоряжениями) Минюста ЛИЦО_1, ФСИН ЛИЦО_1, правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, ЛИЦО_1 и распоряжениями прямых руководителей (начальников), контрактом, должностной инструкцией; мотивы и цели совершения сотрудником дисциплинарного проступка (при его наличии); причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка (при его наличии); обстоятельства и материалы, подтверждающие или исключающие наличие вины сотрудника или сотрудников в случае совершения ими дисциплинарного проступка; сведения о последствиях дисциплинарного проступка (при его наличии), в том числе о предполагаемом характере и размере материального вреда, причиненного сотрудником в результате дисциплинарного проступка, если таковой вред был причинен.
В распорядительной части заключения в зависимости от предмета служебной проверки указываются установленные в ходе служебной проверки факты совершения (несовершения) сотрудником дисциплинарного проступка, виновности (невиновности) сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, в совершении дисциплинарного проступка, характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка (абзацы первый - третий, пятый пункта 28 Порядка).
В распорядительной части заключения при необходимости и в зависимости от предмета служебной проверки формулируются предложения о применении (неприменении) к виновному лицу (лицам) мер дисциплинарного взыскания (абзацы восьмой, девятый пункта 28 Порядка).
Таким образом, приведенными нормативными правовыми актами определен порядок проведения служебных проверок в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, правовой статус участников служебной проверки, их права, обязанности и полномочия, установлены обязательные требования к проведению служебной проверки и к заключению служебной проверки, несоблюдение которых может служить основанием для признания данного заключения по результатам служебной проверки незаконным (нормы о круге лиц, имеющих право назначать и проводить служебную проверку, а также лиц, имеющих право утверждать ее результаты, нормы, содержащие запрет на участие в проведении служебной проверки сотрудников прямо или косвенно заинтересованных в ее результатах, нормы о сроках проведении служебной проверки, о получении объяснений от лица, в отношении которого проводится служебная проверка).Члены комиссии, которым поручено проведение служебной проверки, обязаны дать объективную оценку обстоятельствам, послужившим основаниями для проведения служебной проверки, - подтвердить или опровергнуть факт совершения сотрудником уголовно-исполнительной системы, в отношении которого проводится служебная проверка, дисциплинарного проступка, дать установленным фактам объективную оценку, определить степень вины сотрудника уголовно-исполнительной системы в совершении дисциплинарного проступка (при установлении факта его совершения), по результатам служебной проверки сформулировать предложения о применении (неприменении) к виновному лицу мер дисциплинарного взыскания, иные предложения по совершенствованию условий и порядка прохождения службы в уголовно-исполнительной системе.
Как следует из материалов дела, старший лейтенант внутренней службы Соколов П.А., старший инспектор отдела охраны ФКУ ИК-37 ЛИЦО_1, **.**.****, проходил с службу в уголовно-исполнительной системе РФ с **.**.****, в замещаемой должности с октября 2025 года.
ЛИЦО_1 по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** ###-лс с Соколов П.А. расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ, и он уволен со службы в уголовной-исполнительной системе РФ по п. 14 ч. 2 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) **.**.****.
Выслуга лет по состоянию на **.**.**** в календарном исчислении составила **.**.****, в льготном исчислении – **.**.**** дня.
Основанием вынесения указанного ЛИЦО_1 послужило заключение о результатах служебной проверки ЛИЦО_1 по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.****.
Служебная проверка проводилась на основании ЛИЦО_1 по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** ###.
В ходе служебной проверки установлено, что **.**.**** в ... часов в ООРПК и ИП ЛИЦО_1 из управления собственной безопасности ЛИЦО_1 поступила информация о том, что **.**.**** в ходе реализации алгоритма получения подразделениями собственной безопасности территориальных органов ФСИН ЛИЦО_1 информации о совершении сотрудниками УИС административных правонарушений посредством федеральной информационной системы Госавтоинспекции, установлено, что **.**.**** в 04:42 старший лейтенант внутренней службы Соколов П.А., старший инспектор отдела охраны ФКУ ИК-37 ЛИЦО_1, остановлен сотрудниками ОГИБДД УМВД ЛИЦО_1 ... по адресу ..., где ему было предложено пройти освидетельствование на состояние опьянения, по результатам которого в выдыхаемом им воздухе установлено наличие абсолютного этилового спирта ..., в связи с чем, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.
В ходе проведения служебной проверки было получено письменное объяснение от старшего лейтенанта внутренней службы Соколов П.А., старшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-37 ЛИЦО_1, в котором он подтвердил произошедшее, а также не отрицал, что согласился с показаниями прибора в размере около ... наличия абсолютного этилового спирта в выдыхаемом им воздухе. Пояснил, что не уведомил своего непосредственного руководителя о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ по той причине, что испугался за свое увольнение со службы в УИС.
В рамках служебной проверки также были получены письменные объяснения от подполковника внутренней службы, заместителя начальника учреждения – начальника отдела охраны ФКУ ИК-37 ЛИЦО_1 ЛИЦО_7, подполковника внутренней службы, заместителя начальника ФКУ ИК-37 ЛИЦО_1 ЛИЦО_8, майора внутренней службы, начальника отдела кадров и работы с личным составом ФКУ ИК-37 ЛИЦО_1 ЛИЦО_9
Кроме того, в ходе служебной проверки были получены процессуальные документы по задержанию Соколов П.А.: протокол ### об административном правонарушении от **.**.****, акт ### освидетельствования на состояние алкогольного опьянения от **.**.****, протокол ### об отстранении от управления транспортным средством от **.**.****.
Из протокола ### о задержании транспортного средства, составленного **.**.**** в 05:39 следует, что транспортное средство ..., г/н ###, которым управлял Соколов П.А., задержано по причине совершения последним правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.
Согласно тексту присяги Соколов П.А. обязан соблюдать законы РФ, добросовестно исполнять возложенные обязанности.
В соответствии с п. 4.3 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ, заключенного **.**.**** ###, Соколов П.А. взял на себя обязательство добросовестно исполнять служебные обязанности, предусмотренные Федеральным законом от **.**.**** № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», контрактом и должностной инструкцией.
Пункт 4.4 контракта обязывает Соколов П.А. соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой в УИС РФ, установленные Федеральным законом № 197-ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ.
Согласно п. 26 должностной инструкции сотрудника УИС РФ, замещающего должность старшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-37 ЛИЦО_1, утвержденной **.**.****, Соколов П.А. обязан соблюдать Кодекс этики и служебного поведения сотрудников и Федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденной ЛИЦО_1 ФСИН ЛИЦО_1 от **.**.**** ###; в соответствии с п. 104 должностной инструкции Соколов П.А. несет ответственность за несоблюдение Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###, КоАП РФ, требований Федерального закона № 197-ФЗ и иных нормативных правовых актов РФ, необходимых для выполнения служебных обязанностей.
В заключении о результатах служебной проверки указано, что причинами и условиями, способствовавшими совершению дисциплинарного проступка, в том числе, явились: низкие личные, моральные и нравственные качества Соколов П.А., неисполнение требований, установленных п.1,2,12 ч. 1 ст. 12, а также п. 1,5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 197-ФЗ, несоблюдение закона № 197-ФЗ, а именно, несоблюдение требований к служебному поведению сотрудника, ненадлежащем соблюдении норм служебной, профессиональной этики, нарушение п. 26 должностной инструкции, выразившееся в несоблюдении Правил дорожного движения, нарушении ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.
Комиссией, проводившей служебную проверку, при определении степени вины Соколов П.А., принимались во внимание: характер дисциплинарного проступка, наличие обстоятельств, при которых он был совершен, а также обстоятельства смягчающие (исключающие) дисциплинарную ответственность, отношение к службе и иные обстоятельства, имеющие отношение к совершенному проступку.
С ЛИЦО_1 о проведении служебной проверки от **.**.**** истец был ознакомлен – **.**.****.
С представлением к увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе РФ истец был ознакомлен -**.**.****.
**.**.**** с Соколов П.А. проведена беседа по вопросу расторжения контракта, в ходе которой, разъяснены, стаж службы на дату увольнения – **.**.****, основание увольнения, порядок представления к увольнению, оформление документов, связанных с расторжением и увольнением со службы. Дополнительно Соколов П.А. разъяснено, что в последний день службы ему будет выдана трудовая книжка, если трудовая книжка в последний день службы не будет им получена на руки по причинах, не зависящим от действий работодателя, работодатель направит уведомление в его адрес о необходимости явиться за трудовой книжкой, либо дать согласие на её отправление по почте. Иных вопросов, связанных с увольнением со службы в УИС у Соколов П.А. не имелось. Данные обстоятельства подтверждены подписью Соколов П.А. **.**.****.
**.**.**** копия ЛИЦО_1 ### от **.**.**** была направлена в ФКУ ИК-37 ЛИЦО_1 посредством системы электронного документооборота, зарегистрирована ФКУ ИК-37 ЛИЦО_1 **.**.**** ###.
Согласно табеля учета использования рабочего времени за **.**.****, **.**.**** Соколов П.А. отработал последний день, **.**.**** на работу не выходил.
**.**.**** ### Соколов П.А. по адресу ... направлено уведомление о необходимости явиться в отдел кадров ФКУ ИК-37 ЛИЦО_1 для получения трудовой книжки, или предоставления согласия о направлении трудовой книжки почтой.
**.**.**** Соколов П.А. выдана трудовая книжка.
Таким образом, исследовав материалы служебной проверки и данное на основании них заключение суд полагает установленным факт управления Соколов П.А. **.**.**** транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения и возбуждения в отношении Соколов П.А. дела об административном правонарушении, служебная проверка в отношении Соколов П.А. проведена ответчиком при наличии предусмотренных Федеральным законом от **.**.**** № 197-ФЗ оснований, в соответствии с Порядком проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденным ЛИЦО_1 Министерства юстиции Российской Федерации от **.**.**** ###, в установленные сроки, заключение служебной проверки соответствует требованиям ст. 54 Федерального закона от **.**.**** № 197-ФЗ.
Истец по существу оспаривает факт совершения им дисциплинарного проступка, ссылаясь на то обстоятельство, что его вина постановлением по делу об административном правонарушении на момент составления заключения служебной проверки и его увольнения не установлена. Указанные доводы истца основаны на неправильном толковании норм материального права.
Ссылка на отсутствие вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении в отношении Соколов П.А., а, следовательно, невозможность вывода относительно совершения им вменяемого проступка, несостоятельна, поскольку лицо, наделенное правом расследования дела об административном правонарушении, принимает решение о наличии либо отсутствия в действиях определенного лица состава административного правонарушения, но не рассматривает вопрос о соответствии действий (бездействия) сотрудника органов уголовно-исполнительной системы нормам действующего законодательства о прохождении службы. В связи с чем оценка действия (бездействия) истца не находится в зависимости от наличия (отсутствия) вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, а является предметом оценки работодателя в рамках сложившихся с сотрудником уголовно-исполнительной системы правоотношений о службе в уголовно-исполнительной системе.
Само по себе привлечение (непривлечение) сотрудника уголовно-исполнительной системы к административной ответственности не освобождает его от дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка, который устанавливается в порядке, определенном законодательством о службе в органах уголовно-исполнительной системы.
Доводы истца о том, что он двигался на своей личной автомашине, был одет в гражданскую одежду, в связи с чем, по его мнению, своим поведением не дискредитировал органы уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, не свидетельствуют о незаконности заключения по результатам служебной проверки, поскольку на сотрудника органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, в том числе возлагается обязанность соблюдать нормы служебной, профессиональной этики также во внеслужебное время.
Доводы истца о том, что он не совершал дисциплинарный проступок, в связи с чем необоснованно подвергнут дисциплинарному наказанию, противоречат материалам дела и установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам.
Поскольку при проведении служебной проверки нашел подтверждение факт совершения истцом-сотрудником УИС - дисциплинарного проступка, ответчик на законном основании произвел увольнение Соколов П.А. со службы по основанию п. 14 ч. 2 ст. 84 Закона № 342-ФЗ от **.**.**** «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).
В подтверждение указанных обстоятельств представителем ответчика были представлены доказательства соблюдения предусмотренных законом правил проведения служебной проверки и данного по результатам проверки заключения.
Требования закона ответчиком были выполнены, что было проверено и нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Вопреки доводам истца относимость, допустимость и достоверность материалов служебной проверки не вызывает сомнений у суда, поскольку они проведены в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативных актов.
У ответчика имелись законные основания для расторжения контракта и увольнения Соколов П.А. со службы в органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации по основаниям, предусмотренным п. 14 ч. 2 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ (в связи с нарушением условий контракта сотрудником).
Вопреки доводам истца, порядок применения дисциплинарного взыскания при увольнении Соколов П.А. ответчиком нарушен не был.
Оценив представленные по делу доказательства, с учетом объяснений сторон, суд признает доказанным факт совершения истцом, являющимся сотрудником уголовно-исполнительной системы действий, нарушающих профессионально-этические принципы, нравственные правила поведения, закрепленные положениями вышеприведенных нормативных правовых актов, как при исполнении служебных обязанностей, так и вне служебной деятельности, подрывающих деловую репутацию и авторитет уголовно-исполнительной системы. Поэтому требования Соколов П.А. о признании незаконным ЛИЦО_1 об увольнении, признании недействительной записи в трудовой книжке, восстановлении на государственной службе, взыскании среднего заработка за дни вынужденного прогула, компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Соколов П.А. к ЛИЦО_1 по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным заключения по результатам служебной проверки, ЛИЦО_1 об увольнении, признании недействительной записи в трудовой книжке, восстановлении на государственной службе, взыскании среднего заработка за дни вынужденного прогула, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме с 24.03.2026 года путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
Судья Тараненко Ю.Д.