683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«14» ноября 2025 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Эргашева К.Ш.
УСТАНОВИЛ:
14 ноября 2025 года в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края на рассмотрение повторно поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Эргашева К.Ш.
В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выяснению подлежит вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Вместе с тем, при подготовке к рассмотрению вышеуказанного дела установлено, что рассмотрение и принятие решения по существу данного дела об административном правонарушении невозможно в связи со следующим.
Частью 1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
В силу положений ч. 3 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Вместе с тем, в представленном в материалах дела протоколе об административном правонарушении от 21 октября 2025 года отсутствуют сведения о том, что привлекаемому к ответственности лицу были разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В соответствии с ч. 1 ст. 24.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Из части 2 указанной статьи следует, что лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
С учетом изложенного должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано выяснить, владеет ли иностранный гражданин русским языком в достаточной степени, нуждается ли в услугах переводчика, о чем в соответствующем процессуальном документе делается запись.
Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание о том, владеет ли гражданин Республики Узбекистан Эргашев К.Ш. русским языком, на котором ведется производство по делу, в достаточной степени, а также имеется ли необходимость в предоставлении ему переводчика (л.д. 1).
Кроме того, в материалах дела представлено постановление оперуполномоченного ОУР ОП № 2 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО3 от 30 июля 2025 года о направлении Эргашева К.Ш. на медицинское освидетельствование (л.д. 4).
Вместе с тем, согласно представленному в деле акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 30 июля 2025 года № № основанием для медицинского освидетельствования явился протокол о направлении на медицинское освидетельствование, а должностным лицом, направившим на медицинское освидетельствование, являлся сотрудник <данные изъяты> ФИО4
При таких обстоятельствах в указанной части представленные материалы имеют существенные противоречия, которые подлежали устранению на стадии решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, учитывая, что протоколом об административном правонарушении Эргашеву К.Ш. вменяется невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, в связи с чем в предмет доказывания по делу входит установление лица, предъявившего соответствующее требование, и проверка наличия у него соответствующих полномочий.
С учетом того, что протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором фиксируется существо и обстоятельства вмененного лицу административного правонарушения, вышеизложенные недостатки являются существенными и не могут быть устранены при рассмотрении дела по существу, поскольку иное может повлечь нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, а именно знать, в чем оно обвиняется, а также возможные последствия, которые могут наступить в результате совершения административного правонарушения, то есть предусмотренную действующим законодательством об административных правонарушения меру ответственности за содеянное.
Вышеуказанные недостатки, допущенные при составлении протокола, ранее уже являлись основанием для его возвращения в административный орган на основании определения судьи от 22 октября 2025 года, однако дело вновь было направлено в суд без их устранения, что недопустимо.
Дополнительное полученные после возвращения материалов дела в административный орган письменные объяснения Эргашева К.Ш. от 13 ноября 2025 года, в которых с его слов указано о владении русским языком, отсутствии необходимости в предоставлении услуг переводчика, не устраняют недостатки, допущенные при составлении 21 октября 2025 года протокола об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина.
На основании изложенного прихожу к выводу о том, что протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Эргашева К.Ш. подлежат возвращению в отдел полиции № 2 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол от 21 октября 2025 года и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Эргашева К.Ш. возвратить в отдел полиции № 2 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому.
Определение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение суток с момента его поступления (получения).
Судья Т.Н. Лошаков