683000, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«26» декабря 2025 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Глухих Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
индивидуального предпринимателя Рахимжанова П.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ года, состоящего в браке, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: Камчатский край, <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя муниципальным учреждением «Регистрационная палата г. Петропавловска-Камчатского» № года, поставленного на учет в Управлении Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю 14 декабря 2020 года, состоящего в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (категория «микропредприятие»),
УСТАНОВИЛ:
19 декабря 2025 года в 13 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлено, что при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания и изготовлению пищевой продукции в организации общественного питания – специализированном павильоне кафе узбекской кухни «Плов-Центр», расположенном по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Королева, сооружение 71 (кадастровый номер земельного участка №), индивидуальный предприниматель (далее – ИП) Рахимжанов П.М. допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, выразившиеся в следующем:
1) не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды:
- раздельные зоны для обработки продовольственного (пищевого) сырья и для работ с готовой к употреблению пищевой продукцией отсутствуют: установить последовательность технологического процесса невозможно ввиду отсутствия обозначения зон (участков), производственных столов, посуды и инвентаря и расположения технологического оборудования, в том числе холодильного, в одном помещении;
- обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов осуществляется в одном цехе при отсутствии раздельных зон (участков) и отсутствии раздельного оборудования и инвентаря;
- сырая пищевая продукция из складского помещения поступает через моечную кухонной посуды, минуя открытый стеллаж с чистой кухонной посудой и инвентарем;
- зона для обработки сырого яйца (включая посуду, емкости, инвентарь и инструкцию по обработке яйца) отсутствует;
- в зоне моечной посуды осуществляется изготовление салатов и нарезка готового мяса;
2) производственное помещение при осуществлении работ с использованием сырья не имеет цехового деления;
3) при изготовлении блюд, кулинарных изделий не обеспечена последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность, а именно:
- продовольственное (пищевое) сырье (сырое куриное яйцо, сырое мясо, крупа, мука) хранится в зоне готовой продукции (рядом с варочной поверхностью с готовыми блюдами (пловом, супом));
- технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, инвентарь и посуда не имеют маркировку в соответствии с видом обрабатываемой продукции (не обеспечивается раздельное хранение и использование инвентаря для готовой и сырой продукции);
- кондитерское изделие («медовик») изготавливается на столе, где осуществляется лепка пельменей;
- допускается совместное хранение пищевого сырья с непищевыми продуктами (в том числе с коробками, проводами, тряпками);
- в процессе приготовления пищевой продукции (плова) используется сетчатая ткань многоразового использования (марля или тюль) с целью разделения ингредиентов готового блюда (плова), при этом стирка данного вида ткани (со слов повара Хамидова А.О.) осуществляется в моечных раковинах, предназначенных для обработки пищевого сырья; хранение указанной ткани осуществляется в полиэтиленовых пакетах непосредственно в производственном помещении;
4) специализированный павильон для приготовления пищи не оснащен техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления и реализации пищевой продукции, а именно:
- технологическое оборудование, в том числе плиты, холодильное оборудование, производственные столы, инвентарь, кухонная посуда (тазы, кастрюли) со следами износа, повреждений (деформации), ржавчины, что не обеспечивает их устойчивости к действию моющих и дезинфицирующих средств;
- для осуществления технологических процессов по изготовлению полуфабрикатов (пельменей, голубцов, колбас, овощных и мясных заготовок), кондитерских изделий, холодных блюд, кисломолочных напитков, морсов, компотов отсутствует необходимое технологическое оборудование (производственные столы, посуда, инвентарь), моечное оборудование (для обработки овощей, мяса, яйца), холодильное оборудование (для хранения овощей, полуфабрикатов из них, готовой продукции, напитков);
5) в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях (приборы контроля в холодильном оборудовании в складском помещении, журналы контроля отсутствуют);
6) прием пищевой продукции, в том числе продовольственного (пищевого) сырья, осуществляется без наличия маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами, а именно: закупка осуществляется самостоятельно (в наличии только чек, договоры с поставщиками не заключены); молоко для технологического процесса производства кефира и айрана принимается без документов, подтверждающих качество и безопасность молочной продукции; принята пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье без деклараций о соответствии, ветеринарных справок/свидетельств, маркировочных ярлыков, этикеток), а именно: перец сладкий свежий общим весом 0,896 кг (без документов и маркировки), огурец свежий общим весом 3,310 кг (без документов и маркировки, с признаками недоброкачественности), помидоры красные свежие общим весом 4,192 кг (без документов и маркировки), лобо свежий общим весом 2,798 кг (без документов и маркировки), сахар-песок белый общим весом 12,12 кг (без документов), мука пшеничная хлебопекарная общим весом 45 кг (без документов), чеснок свежий общим весом 1,23 кг (без документов и маркировки), сухофрукты и орехи общим весом 2,514 кг (без документов и маркировки), специи в ассортименте в полиэтиленовых пакетах общим весом 16,466 кг (без документов и маркировки), куриный бульон дегидратированный насыпной «Роллтон» общим весом 0,45 кг (без документов), майонез провансаль «Донская кухня» общим весом 5,022 кг (без документов), масло бутилированное подсолнечное «Анниское» в количестве 8,47 кг (без документов), крупы в ассортименте, расфасованные в полиэтиленовые пакеты общим весом 7,924 кг (без документов и маркировки), пельмени собственного изготовления, з/м (ИП Рахимжанов П.М.) общим весом 2,946 кг (без документов, подтверждающих происхождение и безопасность сырья), тесто з/м в полиэтиленовых пакетах общим весом 8,168 кг (без документов, подтверждающих происхождение и безопасность сырья), курдюк з/м в полиэтиленовых пакетах общим весом 2,120 кг (без документов, подтверждающих происхождение и безопасность сырья), фарш говяжий з/м весовой общим весом 2,010 кг (без документов, подтверждающих происхождение и безопасность сырья), нут сваренный з/м общим весом 0,462 кг (без документов, подтверждающих происхождение и безопасность сырья), яйцо куриное свежее общим количеством 94 шт (без документов и маркировки), мед алтайский в емкости общим весом 1 кг (без документов), горошек зеленый консервированный ТМ Медведь Любимый в количестве 1 банки объемом 0,425 мл (без документов), морковь очищенная свежая общим весом 4,926 кг (без документов и маркировки), лук репчатый очищенный свежий общим весом 9,908 кг (без документов и маркировки), овощи корнеплоды (картофель, свекла, морковь) общим весом 19,548 кг (без документов и маркировки), капуста белокочанная свежая общим весом 3,238 кг (без документов и маркировки);
7) для обеззараживания воздуха в помещении, задействованном в приготовлении холодных блюд, на участке порционирования блюд не используется (отсутствует) бактерицидное оборудование;
8) специализированный павильон оборудован неисправными системами теплоснабжения, вентиляции и освещения, а именно:
- на момент проведения осмотра 19 декабря 2025 года система вентиляции павильона неисправна (не работает), купол локальной вытяжной вентиляции, установленный над варочной поверхностью, со следами загрязнений, нагара;
- часть потолочных светильников без плафонов, не работает, со следами загрязнений; светильник в производственном (горячем) цехе над варочной поверхностью без плафона со свешивающимися проводами, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции, по результатам проведенных измерений искусственного освещения при системе общего освещения установлено:
на рабочем месте повара (у стола № 1 (холодный (заготовочный)участок) - 145 +/- 12 ЛК, что ниже гигиенического норматива («не менее 300 Лк») на 143-167 Лк);
на рабочем месте повара (у стола № 2 (участок в горячем цехе) - 173 +/- 14 Лк, что ниже гигиенического норматива («не менее 300 Лк») на 113-141 Лк);
на рабочем месте повара (у стола № 3 (участок в горячем цехе) - 80 +/- 6 Лк, что ниже гигиенического норматива («не менее 300 Лк») на 214-226 Лк);
- отопление в кафе не функционирует, по результатам проведенных измерений параметров микроклимата в специализированном павильоне установлено:
температура воздуха на рабочем месте повара у стола № 1 (участок в производственном (горячем) цехе) составляет - 13,1 +/- 0,2°С при гигиеническом нормативе «диапазон ниже оптимальных величин 15,0-16,9°С в холодный период года», что ниже диапазона оптимальных величин в холодный период на 1,7-2,1°С;
температура воздуха на рабочем месте повара у стола № 2 (участок в производственном (горячем) цехе) составляет - 13,7 +/- 0,2°С, при гигиеническом нормативе «диапазон ниже оптимальных величин 15,0-16,9°С в холодный период года», что ниже диапазона оптимальных величин в холодный период на 1,1-1,5 С;
температура воздуха на рабочем месте повара у стола № 3 (холодный (заготовочный) участок) составляет - 13,8 +/- 0,2°C, при гигиеническом нормативе «диапазон ниже оптимальных величин 15,0-16,9°С в холодный период года», что ниже диапазона оптимальных величин в холодный период на 1-1,4°C;
9) внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений имеет множественные трещины и повреждения, в том числе: в обеденном зале, в туалете потолок со следами протечек и с нарушениями целостности потолочного покрытия; стена в зоне установки моечной раковины перед входом в туалет с повреждениями покрытия; в горячем цехе над варочной поверхностью потолок с повреждениями (заклеен скотчем), следами протечек, в зоне раковин разрушен защитный короб, полы в производственном помещении с разбитой кафельной плиткой;
10) помещения, предназначенные для организации общественного питания, не подвергаются уборке, а именно: график уборок, в том числе производственных помещений, не представлен (отсутствует), установить периодичность организации и проведения влажных уборок не представляется возможным; визуально в помещениях грязно (пыль, нагар, жир); столы для посетителей не подвергаются уборке после каждого использования, складское помещение с паутиной, пылью и песком, в производственном помещении под моечными ваннами, под производственными столами загрязнения, местами полы в саже и копоти, купол вытяжной вентиляции, поверхности холодильников в нагаре, холодильные камеры имеют значительные загрязнения остатками пищи, волосами, крошками; по результатам лабораторных исследований смывов БГКП (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии), отобранных при проведении осмотра 19 декабря 2025 года, установлено: согласно протоколу лабораторных испытаний смывов с объектов внешней среды от 23 декабря 2025 года № 41-00/40260-01-25 в пяти смывах из десяти отобранных (№ № - щипцы для выдачи выпечки, № - весы, № - весы на столе порционирования, № - доска деревянная № 2, № - зона раздачи) установлено присутствие бактерий группы кишечной палочки;
11) для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь, а именно: при осмотре установлено наличие одной швабры для всех помещений;
12) лица, поступившие на работу, не соответствуют требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации, а именно: повар-кассир ФИО15, кухонный работник ФИО16, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, не имеют личные медицинские книжки;
13) не проводится осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний: гигиенический журнал с результатами осмотра работников отсутствует;
14) в производственном помещении кафе осуществляется хранение комнатных растений (возле плиты и казана);
15) для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции не используется раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда, а именно: обозначение (маркировка) производственных столов, инвентаря, посуды, контейнеров для хранения отсутствует, что не исключает использование указанных средств одновременно для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции;
16) работники производственных помещений не оставляют в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи не хранят отдельно от рабочей одежды и обуви (индивидуальные шкафы для специальной одежды сотрудников не оборудованы (отсутствуют), одежда сотрудников визуально грязная, допускается работа в личной одежде (в куртке, шапке) без использования специальной одежды и перчаток); работники не используют одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, загрязненная обувь (тапки) хранится непосредственно в складском помещении, предназначенном для пищевой продукции, в производственном помещении осуществляется нахождение личных средств мобильной связи, что не исключает риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции;
17) мытье посуды осуществляется ручным способом (посудомоечная машина отсутствует) без обработки всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению, а именно: инструкции для мытья столовой посуды отсутствуют; на имеющиеся дезинфицирующие средства отсутствуют инструкции по их разведению; промаркированные емкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств отсутствуют;
18) складские помещения для хранения продукции не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование не оборудовано контрольными термометрами.
что является нарушением требований ст.ст. 11, 15, п. 1 ст. 17, ст.ст. 24, 29, 32, 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), п.п. 2.2, 2.3, 2.7, 2.9, абз. 2 п. 2.14, абз. 1 п. 2.15, п.п. 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, абз.1 п. 2.22, п. 2.23, абз.1 п. 3.2, п.п. 3.4, п. 3.8, абз. 3 п. 3.10, п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
Рахимжанов П.М. на рассмотрение дела не явился, о месте и времени судебного заседания заблаговременно был извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в его отсутствие.
Защитник Казак Д.М., действующий на основании доверенности от 20 декабря 2025 года, при рассмотрении дела пояснил о согласии Рахимжанова П.М. с выявленными нарушениями и признании своей вины в содеянном. Со слов Рахимжанова, у него было доверенное лицо, которое занималось организацией работы кафе, но данный человек уехал, возникли трудности с управлением, что привело к тем нарушениям, которые были выявлены сотрудниками Роспотребнадзора. Рахимжанов намерен устранить все нарушения, после чего продолжить свою деятельность в кафе.
Ведущий специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю Шевчук Н.Ю. при рассмотрении дел, будучи предупрежденной об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указала, что выявленные в ходе проверки и зафиксированные в протоколах осмотра и наложения ареста на товары, протоколе об административном правонарушении нарушения санитарно-эпидемиологических требований имели место. Пояснила, что проверка в отношении ИП Рахимжанова П.М. оказывающего услуги общественного питания в специализированном павильоне кафе узбекской кухни «Плов-Центр», расположенном по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Королева, сооружение 71, была организована в связи с наличием сведений об осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания без обязательного уведомления о начале ее осуществления в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В рамках проверки был осуществлен осмотр производственных помещений, производились смывы с поверхностей, замеры температурного режима. В результате проверки были установлены нарушения, в том числе грубые нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, которые зафиксированы в составленных документах. В ходе осмотра была обнаружена с наложением ареста пищевая продукция, не имеющая маркировки и товаросопроводительной документации. При выявленных нарушениях была создана угроза жизни и здоровью неограниченного числа лиц. Проверка в отношении индивидуального предпринимателя в настоящее время продолжается. Дополнительно после направления дела в суд был представлен протокол испытаний от 24 декабря 2025 года, согласно которому в смыве с доски деревянной обнаружено содержание стафилококка (л.д. 110-111).
Выслушав защитника Казака Д.М., опросив ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю Шевчук Н.Ю., исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные с ними фото- и видеоматериалы, нахожу факт совершения административного правонарушения ИП Рахимжановым П.М. при вышеизложенных обстоятельствах и его вину в содеянном полностью доказанными в связи со следующим.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.
В силу положений ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие (пункт 1).
Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2).
Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (пункт 3).
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Как следует из ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Статьей 29 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни (пункт 1)
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 данного Федерального закона (пункт 3).
В силу п. 1 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (статья 35 Федерального закона № 52-ФЗ).
В силу п. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которым:
- прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (пункт 2.2);
- готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации (пункт 2.3);
- при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (пункт 2.7);
- предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (пункт 2.9);
- для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации (абзац 2 пункта 2.14);
- предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции (абзац 1 пункта 2.15);
- внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (пункт 2.16);
- все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (пункт 2.18);
- для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (пункт 2.19);
- лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (пункт 2.21);
- медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену (абзац 1 пункта 2.22);
- в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные (пункт 2.23);
- для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях (абзац 1 пункта 3.2);
- для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:
оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;
снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;
использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе (пункт 3.4);
- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (пункт 3.8);
- при отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению (абзац 3 пункта 3.10);
- складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (пункт 3.13);
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (часть 1).
Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе определенных видов деятельности, в том числе при предоставлении услуг общественного питания организациями общественного питания (пункт 3 части 2).
Как следует из материалов дела, основанием для проведения с 19 декабря 2025 года внеплановой выездной проверки деятельности ИП Рахимжанова А.М. послужило решение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 17 декабря 2025 года № 180/ОСН при имеющихся у контрольного (надзорного) органа сведениях об осуществлении деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, установленного ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае, если представление такого уведомления является обязательным, что соответствует положениям п. 8 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (л.д. 30-37).
Из содержания представленных в материалах дела копий договора от 9 октября 2018 года № №, дополнительного соглашения № № от 22 марта 2021 года к указанному договору следует, что Управлением экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ИП Рахимжанову П.М. предоставлено право на размещение нестационарного объекта общественного питания, торговли и бытового обслуживания специализированного павильона (общественного питания) общей площадью 156,2 квадратных метра в районе улицы Академика Королева (транспортная развязка) на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии со строкой 397 Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19 мая 2014 года № 1136. Срок действия договора – до 8 октября 2026 года (л.д. 22-28).
Согласно договору купли-продажи павильона от 20 августа 2019 года, ИП ФИО17 продал ИП Рахимжанову П.М. специализированный павильон (общественное питание) общей площадью 156,2 квадратных метра в районе улицы Академика Королева (транспортная развязка) на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 29).
Согласно протоколу осмотра от 19 декабря 2025 года, проведенного с участием работника – повара ФИО18 с использованием мобильного приложения «Инспектор», в рамках проводимой проверки в период с 10 часов 15 минут до 13 часов 00 минут 19 декабря 2025 года был произведен осмотр объекта общественного питания – кафе (столовая) «Плов-центр», расположенного в одноэтажном здании. Тип предприятия (на момент осмотра договор не предоставлен) – кафе (столовая). Ассортимент продукции: лагман, шурпа из говядины, куриный суп, плов, самса с говядиной, выпечка, пюре, рис, гречка, макароны, пельмени, салаты, компоты из сухофруктов, кефир (самодельный), айран (самодельный), тандыр (на момент проверки не работал), медовик. Обеденный зал имеет 24 посадочных места, оказываются услуги общественного питания. Доставка не осуществляется. Уведомление о начале производственной деятельности не представлено. Программа ХАССП отсутствует. Лабораторный контроль не ведется. Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, осуществляется без маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении соответствия). Закупка осуществляется самостоятельно только с наличием чека, договоры с поставщиками не заключены. Установить срок годности пищевой продукции не представляется возможным в связи с отсутствием маркировки (на кулинарной продукции отсутствует дата и время изготовления). Кафе «Плов-центр» состоит из обеденного зала, зала раздачи, моечной столовой посуды, производственный цех (горячий цех) с организованной зоной (помещением) холодных блюд, моечная кухонной посуды, подсобно помещение (кладовая), помещение с тандыром (на момент осмотра не использовалось), туалет в обеденном зале (для посетителей и сотрудников). Цеховое деление отсутствует. Пищевой блок кафе работает на сырье. Поточность (последовательность) технологических процессов производства пищевой продукции не обеспечивается, в том числе: сырая пищевая продукция поступает через моечную кухонной посуды; сырая пищевая продукция проходит через зону изготовления салатов и горячую зону; продовольственное сырье хранится в зоне технологических процессов (яйца сырые, мясо сырое, крупа рядом с варочной поверхностью). Технологические документы, на основе которых изготавливается пищевая продукция, отсутствуют. Производство не обеспечено достаточным количеством технологического оборудования, инвентаря (отсутствуют столы для работы с продовольственным сырьем отдельно для каждого вида продукции, четыре производственных стола без маркировки), инвентарь без маркировки. ХВС, водоотведение централизованное. ГВС – бойлер, отопление – обогреватель. Система вентиляции имеется (паспортные характеристики не установлены), на момент проведения осмотра не работала (неисправна). В зоне производства салатов (холодных блюд), в зоне раздачи бактерицидное оборудование не используется (отсутствует). Система вентиляции неисправна (на момент осмотра не работала), со следами нагара (загрязнений), часть светильников не работает со следами загрязнений. Светильники в горячем цехе над варочной поверхностью без плафона со свисающими проводами, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции. Внутренняя отделка производственных помещений со следами загрязнений, присутствуют повреждения покрытия: в обеденной зоне потолок с подтеками, в туалете потолок с подтеками и повреждениями, стена в зоне установки моечной раковины при входе в туалет с повреждениями, в горячем цехе потолок заклеен скотчем (над варочной поверхностью), множественные трещины и повреждения. На момент осмотра договор по обращению с отходами не представлен. Имеется контейнер, пищевые отходы вывозятся без договора. График уборки не представлен (установить периодичность влажной уборки не представляется возможным), визуально в помещениях грязно, пыль, нагар, жир. Отдельный промаркированный инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен, хранение не упорядочено (уборочный инвентарь хранится в моечной кухонной посуды, по факту одна швабра для всех помещений). Кондитерское изделие «медовик» приготавливается на столе, где лепят пельмени (условия для изготовления кондитерских изделий отсутствуют). На момент обследования ремонт не проводился. Медицинские книжки не представлены (со слов повара, работают две женщины, двое мужчин и руководитель (хозяин)). Журнал здоровья отсутствует. Наличие насекомых, грызунов не установлено. В горячем цехе на окне хранится цветок (лук пророщенный). В производственных помещениях посторонние предметы, в том числе тряпки. Все технологическое оборудование, инвентарь, моечное оборудование, холодильные (морозильные) камеры без маркировки по типу технологического процесса. Установить раздельное хранение инвентаря для готовой и сырой продукции не представляется возможным (нет маркировки), допускается совместное хранение. В зоне (моечной) столовой посуды осуществляется изготовление салатов и нарезка мяса готового. Раздельные зоны для готовой и сырой продукции отсутствуют. Индивидуальные шкафы для спецодежды не оборудованы, сотрудники работают в загрязненной одежде. Повар ФИО19 работает без спецодежды (в собственной одежде). Одноразовые перчатки не используются. Со слов повара, готовые блюда реализуются на следующий день. В производственных помещениях не оборудованы раковины для мытья рук. Журнал температуры хранения не ведется. Условия для соблюдения работниками правил личной гигиены не созданы (отсутствует отдельный туалет для сотрудников, моечные раковины отсутствуют (в производственных помещениях). Условия мытья столовых приборов, столовой посуды не соблюдаются (моечные раковины не промаркированы, инструкция для мытья посуды отсутствует). В складском помещении отсутствуют приборы контроля температуры и влажности. Договоры на дератизацию и дезинфекцию не представлены. Имеются дезинфицирующие средства, инструкция по разведению отсутствует. Маркированные емкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств отсутствуют. Контрольные термометры в холодильниках отсутствуют. Контроль дезинфицирующих средств не осуществляется. Отсутствует выделенная зона для обработки яйца, инструкция об обработке, инвентарь для обработки. Используется кухонная посуда (тазы, кастрюли) с повреждениями (следы износа, ржавчины, деформации). Технологическое оборудование со следами ржавчины, нагара (плиты, вытяжка). Хранение пищевого сырья осуществляется совместно с пищевыми продуктами. Изготовляемый кефир и айран самостоятельно - молоко для технологического процесса привозит фермер без документов, подтверждающих качество и безопасность продукции. Поверхности производственных помещений (стены, потолок, пол) со следами загрязнений. Столы (обеденные) после каждого посетителя не протираются (во время осмотра не установлено). Во время осмотра проведены замеры физических факторов (температуры хранения, микроклимат), взяты смывы с окружающей среды, пробы пищевой продукции и готовых блюд для лабораторных исследований (испытаний). Пищевая продукция без маркировки арестована. В процессе изготовления плова используется ткань сетчатая (марля или тюль) в целях разделения ингредиентов, при этом стирка (обработка) данной ткани осуществляется непосредственно (со слов повара) в моечной для обработки сырья (л.д. 40-48).
Протоколом о наложении ареста от 19 декабря 2025 года с участием работника – повара ФИО4 угли был наложен арест на следующую продукцию, обнаруженную в помещениях кафе (столовая) «Плов-центр»: перец сладкий свежий общим весом 0,896 кг (без документов и маркировки), огурец свежий общим весом 3,310 кг (без документов и маркировки), помидоры красные свежие общим весом 4,192 кг (без документов и маркировки), лобо свежий общим весом 2,798 кг (без документов и маркировки), сахар-песок белый общим весом 12,12 кг (без документов), мука пшеничная хлебопекарная общим весом 45 кг (без документов), чеснок свежий общим весом 1,23 кг (без документов и маркировки), сухофрукты и орехи общим весом 2,514 кг (без документов и маркировки), специи в ассортименте в полиэтиленовых пакетах общим весом 16,466 кг (без документов и маркировки), куриный бульон дегидратированный насыпной «Роллтон» общим весом 0,45 кг (без документов), майонез провансаль «Донская кухня» общим весом 5,022 кг (без документов), масло бутилированное подсолнечное «Анниское» в количестве 8,47 кг (без документов), крупы в ассортименте, расфасованные в полиэтиленовые пакеты, общим весом 7,924 кг (без документов и маркировки), пельмени собственного изготовления, з/м (ИП Рахимжанов П.М.) общим весом 2,946 кг (без документов, подтверждающих происхождение и безопасность сырья), тесто з/м в полиэтиленовых пакетах общим весом 8,168 кг (без документов, подтверждающих происхождение и безопасность сырья), курдюк бараний з/м в полиэтиленовых пакетах общим весом 2,120 кг (без документов, подтверждающих происхождение и безопасность сырья), фарш говяжий з/м весовой общим весом 2,010 кг (без документов, подтверждающих происхождение и безопасность сырья), нут сваренный з/м общим весом 0,462 кг (без документов, подтверждающих происхождение и безопасность сырья), яйцо куриное свежее общим количеством 94 шт (без документов и маркировки), мед алтайский в емкости общим весом 1 кг (без документов), горошек зеленый консервированный ТМ Медведь Любимый в количестве 1 банки объемом 0,425 мл (без документов), морковь очищенная свежая общим весом 4,926 кг (без документов и маркировки), лук репчатый очищенный свежий общим весом 9,908 кг (без документов и маркировки), овощи корнеплоды (картофель, свекла, морковь) общим весом 19,548 кг (без документов и маркировки), капуста белокочанная свежая общим весом 3,238 кг (без документов и маркировки). Арестованная продукция упакована, опломбирована и передана на хранение повару-кассиру ФИО4 непосредственно после наложения ареста, а в последующем – Рахимжанову П.М. (л.д. 16-19).
При осуществлении осмотра помещений и наложении ареста на продукцию осуществлялась видеозапись и фотографирование (л.д. 81).
В рамках проведения проверки руководителем Управления Роспотребнадзора Камчатского края главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» было выдано поручение на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственных работ № 1014-В/ОСН от 17 декабря 2025 года в отношении ИП Рахимжанова П.М., объект – кафе «Плов центр», категория риска – значительный, по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Королева, сооружение 71 (38-39).
В ходе проверки 19 декабря 2025 года специалистами аккредитованного испытательного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» на предприятии общественного питания - специализированном павильоне кафе узбекской кухни «Плов-Центр», расположенном по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Королева, сооружение 71, был произведен отбор образцов (проб) продукции и смывов с объектов внешней среды, измерения физических факторов.
На основании представленных в деле копий протоколов испытаний с гигиенической оценкой, проведения измерений физических факторов, освещенности, метеорологических факторов установлено следующее:
- по результатам лабораторных исследований смывов БГКП (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии), отобранных при проведении осмотра 19 декабря 2025 года, установлено: согласно протоколу лабораторных испытаний смывов с объектов внешней среды от 23 декабря 2025 года № 41-00/40260-01-25 в пяти смывах из десяти отобранных (№ № - щипцы для выдачи выпечки, № - весы, № - весы на столе порционирования, № - доска деревянная № 2, № - зона раздачи) установлено присутствие бактерий группы кишечной палочки; отобранный образец продукции – салат «Оливье» без заправки, дата изготовления 19 декабря 2025 года, изготовитель ИП Рахимжанов П.М., по микробиологическим показателям безопасности не соответствует установленным требованиям – количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) составило 1,8 х 104 КОЕ/г при допустимом уровне «не более 1,0 х 104 КОЕ/г»; в смыве с доски деревянной обнаружено содержание стафилококка;
- по результатам проведенных измерений искусственного освещения при системе общего освещения установлено:
на рабочем месте повара (у стола № 1 (холодный (заготовочный)участок) - 145 +/- 12 ЛК, что ниже гигиенического норматива («не менее 300 Лк») на 143-167 Лк);
на рабочем месте повара (у стола № 2 (участок в горячем цехе) - 173 +/- 14 Лк, что ниже гигиенического норматива («не менее 300 Лк») на 113-141 Лк);
на рабочем месте повара (у стола № 3 (участок в горячем цехе) - 80 +/- 6 Лк, что ниже гигиенического норматива («не менее 300 Лк») на 214-226 Лк);
- отопление в кафе не функционирует, по результатам проведенных измерений параметров микроклимата в специализированном павильоне установлено:
температура воздуха на рабочем месте повара у стола № 1 (участок в производственном (горячем) цехе) составляет - 13,1 +/- 0,2°С при гигиеническом нормативе «диапазон ниже оптимальных величин 15,0-16,9°С в холодный период года», что ниже диапазона оптимальных величин в холодный период на 1,7-2,1°С;
температура воздуха на рабочем месте повара у стола № 2 (участок в производственном (горячем) цехе) составляет - 13,7 +/- 0,2°С, при гигиеническом нормативе «диапазон ниже оптимальных величин 15,0-16,9°С в холодный период года», что ниже диапазона оптимальных величин в холодный период на 1,1-1,5 С;
температура воздуха на рабочем месте повара у стола № 3 (холодный (заготовочный) участок) составляет - 13,8 +/- 0,2°C, при гигиеническом нормативе «диапазон ниже оптимальных величин 15,0-16,9°С в холодный период года», что ниже диапазона оптимальных величин в холодный период на 1-1,4°C (л.д. 49-67, 110-111).
Из представленного в материалах дела протокола о временном запрете деятельности от 23 декабря 2025 года, составленного в отношении ИП Рахимжанова П.М. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю Шевчук Н.Ю., следует, что 23 декабря 2025 года в 13 часов 00 минут в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей был произведен временный запрет деятельности специализированного павильона общественного питания кафе узбекской кухни «Плов-Центр», расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Королева, сооружение 71. С протоколом о временном запрете деятельности Рахимжанов ознакомлен, замечаний по содержанию протокола не указал, пояснив, что обязуется устранить все нарушения. При применении указанной меры обеспечения производства по делу осуществлено наложение пломб на входные двери (л.д. 20-21).
23 декабря 2025 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю Шевчук Н.Ю., которая принимала участие в проведении проверки, являлась непосредственным очевидцем обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела, в отношении ИП Рахимжанова П.М. был составлен протокол № 205286 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором зафиксировано, что 19 декабря 2025 года в 13 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания и изготовлению пищевой продукции в организации общественного питания – специализированном павильоне кафе узбекской кухни «Плов-Центр», расположенном по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Королева, сооружение 71, ИП Рахимжанов П.М. допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, предусмотренные ст.ст. 11, 15, п. 1 ст. 17, ст.ст. 24, 29, 32, 35 Федерального закона 52-ФЗ, п.п. 2.2, 2.3, 2.7, 2.9, абз. 2 п. 2.14, абз. 1 п. 2.15, п.п. 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, абз.1 п. 2.22, п. 2.23, абз.1 п. 3.2, п.п. 3.4, п. 3.8, абз. 3 п. 3.10, п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Рахимжанов П.М. с протоколом ознакомлен, замечаний по его содержанию и зафиксированным в нем сведениям не указал, в письменных объяснениях к указанному процессуальному документу указал о наличии вины, выразил согласие с ним, обязавшись устранить нарушения (л.д. 1-9).
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.
Из материалов дела следует, что Рахимжанов П.М. зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом экономической деятельности которого является «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» (л.д. 70-80).
Рахимжанов П.М., вступая в соответствующие правоотношения, должен не только знать о существовании определенных обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Исследованными при рассмотрении дела доказательствами установлено, что именно игнорирование со стороны индивидуального предпринимателя обязательных требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства повлекло совершение административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных во вводной части настоящего постановления.
На момент совершения административного правонарушения ИП Рахимжанов П.М. имел все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, был обязан принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения.
При таких обстоятельствах исследованные при рассмотрении дела доказательства свидетельствуют о нарушении ИП Рахимжановым П.М. санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, содержащихся в ст.ст. 11, 15, п. 1 ст. 17, ст.ст. 24, 29, 32, 35 Федерального закона 52-ФЗ, п.п. 2.2, 2.3, 2.7, 2.9, абз. 2 п. 2.14, абз. 1 п. 2.15, п.п. 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, абз.1 п. 2.22, п. 2.23, абз.1 п. 3.2, п.п. 3.4, п. 3.8, абз. 3 п. 3.10, п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю вину ИП Рахимжанова П.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Указанная квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.
Существенных нарушений процессуальных требований при закреплении процессуальных действий по делу не допущено, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Законодателем не определены нормативные основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, решение данного вопроса оставлено на усмотрение судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении.
Таким образом, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, отношения лица к нарушаемым общественным отношениям, иных обстоятельств дела.
Малозначительным административным правонарушением допустимо признать действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Статья 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не содержит исключений для ее применения к каким-либо составам административных правонарушений, в том числе формальным, или различаемым по объекту посягательства, либо по установленной законодателем санкции.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным, то есть факт совершения данного административного правонарушения не ставится в зависимость от наличия наступивших последствий или угрозы наступления таких последствий.
Необеспечение ИП Рахимжановым П.М. соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при вышеизложенных обстоятельствах объективно свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения (причинение ущерба), а в ненадлежащем отношении привлекаемого к административной ответственности лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Материалами дела не подтверждается, что Рахимжанов П.М. предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.
Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, существенным образом нарушающего установленный порядок охраняемых законом общественных отношений в сфере охраны здоровья населения, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по данному делу не усматриваю.
Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.
Согласно ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Законодатель, установив названные положения в Кодексе РФ об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В соответствии со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Рахимжанова П.М. согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание своей вины в содеянном, выраженное его защитником при рассмотрении дела.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО25 согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При решении вопроса о виде и размере административного наказания в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности привлекаемого к ответственности лица, состоящего в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (категория «микропредприятие»), наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие сведений о том, что ранее индивидуальный предприниматель привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, учитывая, что по характеру правоограничительного воздействия на субъектов экономической деятельности административное приостановление деятельности является мерой исключительной, считаю необходимым назначить ИП Рахимжанову П.М. административное наказание именно в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания населению в организации общественного питания – специализированном павильоне кафе узбекской кухни «Плов-Центр», расположенном по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Королева, сооружение 71 (кадастровый номер земельного участка ФИО22).
В связи с тем, что допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учетом их характера, следует, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
В силу ч. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий:
которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям;
которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации;
в отношении которых установлен факт фальсификации;
в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость;
которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений;
которые не имеют товаросопроводительных документов.
При данных обстоятельствах на основании ч. 3 ст. 3.7, п. 2 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях по вступлении настоящего постановления в законную силу подлежит изъятию и уничтожению арестованная протоколом о наложении ареста от 19 декабря 2025 года продукция, а именно: перец сладкий свежий общим весом 0,896 кг (без документов и маркировки), огурец свежий общим весом 3,310 кг (без документов и маркировки, с признаками недоброкачественности), помидоры красные свежие общим весом 4,192 кг (без документов и маркировки), лобо свежий общим весом 2,798 кг (без документов и маркировки), сахар-песок белый общим весом 12,12 кг (без документов), мука пшеничная хлебопекарная общим весом 45 кг (без документов), чеснок свежий общим весом 1,23 кг (без документов и маркировки), сухофрукты и орехи общим весом 2,514 кг (без документов и маркировки), специи в ассортименте в полиэтиленовых пакетах общим весом 16,466 кг (без документов и маркировки), куриный бульон дегидратированный насыпной «Роллтон» общим весом 0,45 кг (без документов), майонез провансаль «Донская кухня» общим весом 5,022 кг (без документов), масло бутилированное подсолнечное «Анниское» в количестве 8,47 кг (без документов), крупы в ассортименте, расфасованные в полиэтиленовые пакеты общим весом 7,924 кг (без документов и маркировки), пельмени собственного изготовления, з/м (ИП Рахимжанов П.М.) общим весом 2,946 кг (без документов, подтверждающих происхождение и безопасность сырья), тесто з/м в полиэтиленовых пакетах общим весом 8,168 кг (без документов, подтверждающих происхождение и безопасность сырья), курдюк з/м в полиэтиленовых пакетах общим весом 2,120 кг (без документов, подтверждающих происхождение и безопасность сырья), фарш говяжий з/м весовой общим весом 2,010 кг (без документов, подтверждающих происхождение и безопасность сырья), нут сваренный з/м общим весом 0,462 кг (без документов, подтверждающих происхождение и безопасность сырья), яйцо куриное свежее общим количеством 94 шт (без документов и маркировки), мед алтайский в емкости общим весом 1 кг (без документов), горошек зеленый консервированный ТМ Медведь Любимый в количестве 1 банки объемом 0,425 мл (без документов), морковь очищенная свежая общим весом 4,926 кг (без документов и маркировки), лук репчатый очищенный свежий общим весом 9,908 кг (без документов и маркировки), овощи корнеплоды (картофель, свекла, морковь) общим весом 19,548 кг (без документов и маркировки), капуста белокочанная свежая общим весом 3,238 кг (без документов и маркировки).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Рахимжанова П.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в организации общественного питания – специализированном павильоне кафе узбекской кухни «Плов-Центр», расположенном по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Королева, сооружение 71 (кадастровый номер земельного участка 41:01:01:0119:30), сроком на 90 (девяносто) суток.
Административное наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 13 часов 00 минут 23 декабря 2025 года.
По вступлении настоящего постановления в законную силу арестованную протоколом о наложении ареста от 19 декабря 2025 года и переданную на хранение индивидуальному предпринимателю Рахимжанову П.М. продукцию изъять и уничтожить.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения либо получения его копии.
Судья Т.Н. Лошаков