ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 декабря 2025 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 25 декабря 2025 года на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Принятие дела к рассмотрению невозможно, в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Исходя из положений ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в отношении ФИО2 25 декабря 2025 года старшим оперуполномоченным центра по противодействию экстремизму УМВД России по Камчатскому краю майором полиции ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 1-4).
Должностное лицо административного органа при составлении протокола об административном правонарушении, и квалификации действий ФИО2 по ч. 1 ст. 20.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, делает вывод о совершении им действий, образующих публичное демонстрирование символики экстремисткой организации, публичное демонстрирование которой запрещены федеральными законами, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.
Часть 1 ст. 20.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).
Как следует из п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ символика экстремистской организации - символика, описание которой содержится в учредительных документах организации, в отношении которой по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.
В соответствии с решением Верховного суда Российской Федерации № АКПИ20-514с от 17 августа 2020 года, международное общественное движение «АУЕ», признано экстремистским и его деятельность на территории Российской Федерации запрещена.
Из описательной части указанного решения следует, что движение «АУЕ» имеет свою символику, в виде восьмиконечной звезды с черно-белыми лучами и эполетом с головой тигра, восьмиконечной звездой с крыльями и свастикой.
Вместе с тем, графическое изображение символики движения «АУЕ» в материалах поступившего дела отсутствует.
Изображения восьмиконечной звезды на наклейках, изъятых у ФИО2, с данной символикой не совпадают, на них нет ни головы тигра, ни крыльев, ни свастики.
Изображения на наклейках восьмиконечной звезды, идентичны, в том числе, изображению географического знака «роза ветров», и имеют некоторое сходство с «блатной, тюремной» наколкой, символизирующей непокорство лица, отбывающего наказание.
Какими федеральными законами запрещено демонстрирование символики международного экстремистского движения «АУЕ», географического знака «роза ветров» и «блатной, тюремной» наколки в виде восьмиконечной звезды, должностным лицом административного органа в материалах дела не указано и не могло быть указано по той причине, что до настоящего времени федеральные законы таких запретов не содержат.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 25.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в качестве специалиста для участия в производстве по делу об административном правонарушении может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств.
В материалах дела должностным лицом административного органа представлено объяснение специалиста от 22 декабря 2025 года (л.д. 30-35), в соответствии с которым, представленные ему для ознакомления фотографии автомобиля, на задней части которого наклеены две восьмиконечные звезды, являются символикой запрещенной на территории Российской Федерации экстремистской организации «АУЕ».
Вместе с тем, данный специалист в своем объяснении не разъясняет обстоятельства, в связи с чем, им было принято такое решение со ссылкой на соответствующие источники.
Также должностным лицом административного органа у специалиста не выяснены обстоятельства различия восьмиконечной звезды, являющейся, по мнению последнего, символикой запрещенной на территории Российской Федерации экстремистской организации «АУЕ», с изображением географического знака «роза ветров» и «блатной, тюремной» наколкой в виде восьмиконечной звезды.
Таким образом, материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 представлены в суд для рассмотрения по существу в неполном объеме.
Устранить указанные обстоятельства путем допроса специалиста в судебном заседании не представляется возможным в связи с сокращенными сроками рассмотрения дел данной категории и сообщением должностного лица административного органа о невозможности обеспечить явку указанного специалиста в судебное заседание.
Учитывая строгое разграничение функций обвинения и суда, обеспечивающее независимое и беспристрастное рассмотрение и разрешение дела, судья не вправе и не должен возлагать на себя функцию обвинения.
В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.
Процессуальные действия, направленные на сбор доказательств, осуществляются должностными лицами, что прямо закреплено Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Согласно ч. 4 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.
В силу указанной нормы отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории, административным законодательством не предусмотрено, продление сокращенных сроков рассмотрения также недопустимо, в связи с чем, суд лишен процессуальной возможности на отложение рассмотрения дела для истребования дополнительных документов, для вызова свидетелей, сбора необходимых доказательств в подтверждение события, изложенного в протоколе об административном правонарушении, с целью всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств, разрешения дела в соответствии с законом, как о том закреплено ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В силу изложенного, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит возвращению в УМВД России по Камчатскому краю по причине неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить в УМВД России по Камчатскому краю дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Определение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.
Судья С.В. Лубнин