РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Киселевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего - судьи Левенец Е.Л., при секретаре – Мироновой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Киселевске
31 июля 2026 года гражданское дело по иску
Управления социальной защиты населения Киселевского городского округа к Петерниковой Юлии Анатольевне о взыскании денежных средств, установил:
Истец Управление социальной защиты населения Киселевского городского округа (далее – УСЗН КГО), в лице представителя Хныкиной Е.В., обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Петерниковой Ю.А. о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта.
Свои требования мотивирует тем, что 24 января 2025 года между Петерниковой Ю.А. и УСЗН КГО был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации и разработана программа социальной адаптации в соответствии с Федеральным Законом от 17 июля 1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-ОЗ « О государственной социально помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», Постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 9 декабря 2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта" и назначена денежная выплата в размере 105 534 рублей.
4 февраля 2025 г. денежные средства были зачислены на счет ответчика № согласно реестра.
Согласно п. 5.1 социальный контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 23 июля 2025 г.
В соответствии с п. 2.3 Контракта, ответчик обязался выполнить мероприятия, предусмотренные контрактом и программой социальной адаптации: приобрести товары первой необходимости, а именно – стол, стулья 3 шт., кровать матрац, холодильник, постельное белье, 3 комплекта, памперсы 4 шт. и предоставить в УСЗН КГО подтверждающие документы (п.2.3.2).
Согласно п. 2.3.5 социального контракта, предусмотрено возмещение излишне выплаченных гражданину денежных средств.
Ответчик был обязан выполнить мероприятия предусмотренные программой социальной адаптации в срок до 23 июля 2025 г.
Однако Петерникова Ю.А. не представила документы, подтверждающие факт целевого расходования денежных средств по заключенному социальному контракту.
9 декабря 2025 г. УСЗН КГО направила в адрес ответчика претензию с требованием документально подтвердить целевое расходование денежных средств либо возвратить в бюджет денежные средства, использованные не по назначению, однако требований не исполнено.
На основании чего, просит суд взыскать с Петерниковой Ю.А. в пользу УСЗН КГО денежные средства в сумме 105 534 руб. (л.д.3-4).
Представитель истца УСЗН КГО, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчик Петерникова Ю.А., будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, уважительной причины своей неявки суду не представила, рассмотреть дело в свое отсутствие не просила.
В связи с чем, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регулируются Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ.
Государственная социальная помощь выражается в предоставлении указанным категориям граждан социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Принятие законов и иных нормативных правовых актов, определяющих размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, а также разработка и реализация государственных региональных программ оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
В силу ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
На основании ст. 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ, Законом Кемеровской области «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» от 08.12.2005 года № 140-ОЗ определены размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, место жительства или место пребывания которых находится на территории Кемеровской области - Кузбасса.
Статьей 2 Закона Кемеровской области «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» от 08.12.2005 года № 140-ОЗ предусмотрено, что получателями государственной социальной помощи являются: малоимущие семьи, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума семьи; малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже установленных высшим исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса величин прожиточных минимумов соответствующей социально-демографической группы населения.
В Кемеровской области - Кузбассе оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальное пособие, денежная выплата на основании социального контракта) (ст. 2-1 Закона Кемеровской области «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» от 08.12.2005 года № 140-ОЗ).
Условия и порядок назначения и выплаты социального пособия и денежной выплаты на основании социального контракта, порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта устанавливаются высшим исполнительным органом Кемеровской области – Кузбасса, о чем указано в п. 3 ст. 5 Закона Кемеровской области «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» от 08.12.2005 года № 140-ОЗ.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.11.2023 N 1931 "Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи" (вместе с "Правилами оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", "Правилами выдачи Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" (филиалом Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества") рекомендации на заключение социального контракта") -Получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте "в" пункта 4 настоящих Правил, обязан представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 42, 45 и 46 настоящих Правил, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся;
Согласно п.п.6.14.2 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 N 734 "Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта" суммы денежных выплат, излишне выплаченные гражданину, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев возврата денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в соответствии с подпунктом "и" пункта 49, подпунктом "е" пункта 51 и подпунктом "ж" пункта 53 Правил оказания помощи на основании социального контракта.
В соответствии с п. 65 Постановления Правительства РФ от 16.11.2023 N 1931 "Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи" (вместе с "Правилами оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", "Правилами выдачи Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" (филиалом Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества") рекомендации на заключение социального контракта") в целях возврата денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в соответствии с подпунктом "и" пункта 49, подпунктом "е" пункта 51 и подпунктом "ж" пункта 53 настоящих Правил органом социальной защиты населения в течение 5 рабочих дней со дня, в котором орган социальной защиты населения выявил обстоятельства, влекущие за собой обязанность получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, направляется уведомление получателю государственной социальной помощи о необходимости в срок до 30 календарных дней возвратить такие денежные средства.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
Пунктом 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
По смыслу положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Как было установлено в судебном заседании, 24 января 2025 года Петерникова Ю.А. обратилась в УСЗН КГО с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.8-9).
Согласно программе социальной адаптации, план мероприятий программы включал в себя покупку стола, стульев 3 шт., кровати, матраца, холодильника, постельного белья 3 комплекта, памперсов 4 шт., срок выполнения мероприятия установлен с 24.01.2025 по 23.07.2025 года (л.д.12).
24 янврая 2025 года между УСЗН КГО и Петерниковой Ю.А. был заключен социальный контракт на реализацию мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации (л.д.10).
По условиям контракта Петерникова Ю.А. была обязана выполнить мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; приобрести товары первой необходимости и представить в уполномоченный орган подтверждающие документы; возместить излишне выплаченные денежные средства (п.п.2.3.1-2.3.5).
Срок действия контракта был установлен до 23 июля 2025 года (п.5.1).
Денежные средства в сумме 105534 руб. были зачислены на счет Петерниковой Ю.А.
Документы в УСЗН КГО подтверждающие расход денежных средств на реализацию программы социальной адаптации, Петерниковой Ю.А. представлены не были.
Таким образом, Программа социальной адаптации Петерниковой Ю.А. не выполнена.
9 декабря 2025 г. в соответствии с п. 65 Постановления Правительства РФ от 16.11.2023 N 1931, УСЗН КГО выявив обстоятельства, влекущие за собой обязанность получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, направил уведомление Петерниковой Ю.А. о необходимости в срок не позднее 14 календарных дней предоставить документы, подтверждающие расходование денежных средств, либо возвратить денежные средства в размере 105534руб.
Данная претензия оставлено без удовлетворения.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Петерникова Ю.А. в нарушении условий заключенного с ней социального контракта от 24 января 2025 года не представила документы, подтверждающие расходование полученных им денежных средств, на сумму 105534 руб.
Нарушение условий социального контракта привело к безосновательному получению Петерниковой Ю.А. денежных средств в сумме 105534 руб., которые подлежат взысканию с нее в пользу УСЗН КГО.
Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 4 166 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
Исковые требования Управления социальной защиты населения Киселевского городского округа к Петерниковой Юлии Александровне о взыскании денежных средств удовлетворить.
Взыскать с Петерниковой Юлии Александровны, <данные изъяты> в пользу Управления социальной защиты населения Киселевского городского округа денежные средства в сумме 105 534 (сто пять тысяч пятьсот тридцать четыре) руб. 00 коп.
Взыскать с Петерниковой Юлии Александровны, <данные изъяты> в доход бюджета государственную пошлину в сумме 4 166 (четыре тысячи сто шестьдесят шесть) руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Киселевский городской суд Кемеровской области.
В окончательной форме решение принято 10 августа 2026 года.
Председательствующий - Е.Л. Левенец
Решение в законную силу не вступило.
В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке