РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Киселёвский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Амеличкиной Т.Л., при секретаре Астафьевой С.Р., с участием представителя истца УСЗН КГО Хныкиной Е.В., действующей на основании доверенности № от 2 июня 2026г. сроком по 31 декабря 2026 г., ответчика Ковчугай А.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске
23 сентября 2026 года гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения Киселевского городского округа к Ковчугай Александру Геннадьевичу о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Управление социальной защиты населения Киселевского городского округа (далее – УСЗН КГО, истец) обратилось в суд с иском к Ковчугай А.Г. о взыскании денежных средств.
Требования мотивированы тем, что 6 мая 2024 г. Ковчугай А.Г. обратился в УСЗН КГО с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.
16 мая 2024 г. по результатам рассмотрения представленного ответчиком пакета документов, заявления и оценки бизнес-плана, межведомственной комиссией было принято решение о целесообразности заключения с ответчиком социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) и назначении денежной выплаты в размере 350 000 рублей в соответствии с ФЗ от 17.07.1999 № 178 -ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140 - ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (далее Закон Кемеровской области № 140 - ОЗ), Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта ».
21 мая 2024 г. между Ковчугай А.Г. и УСЗН КГО заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) и разработана программа социальной адаптации на основании представленного ответчиком бизнес-плана.
21 мая 2024 г. денежная сумма в размере 350 000 рублей была переведена на предоставленные ответчиком банковские реквизиты.
Согласно бизнес-плану ответчик планировал осуществлять деятельность в качестве самозанятого по организации услуг по перевозке грузов.
Согласно пункту 5.1 социальный контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по 20 ноября 2024 г.
Согласно социальному контракту от 21 мая 2024 г. и разработанной программой социальной адаптации ответчика от 21 мая 2024 г. Ковчугай А.Г. обязался зарегистрироваться как налогоплательщик на профессиональный доход в налоговом органе по месту регистрации, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы необходимые для осуществления предпринимательской деятельности (купить автомобиль ГАЗ 3302 указанный в бизнес-плане) и предоставить в Уполномоченный орган документы, подтверждающие факт расходования денежных средств, предоставлять справки налогоплательщика на профессиональный доход ежемесячно.
Ответчик был обязан исполнить предусмотренные программой социальной адаптации и условиями контракта мероприятия до 20 ноября 2024 г.
20 мая 2024 г. Ковчугай А.Г. встал на налоговый учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
Согласно бизнес - плану ответчик обязался приобрести грузовой автомобиль ГАЗ 3302. Представлены договоры купли-продажи ответчиком от 27 августа 2004 г. на ГАЗ <данные изъяты>. Копия ПТС Дубликат № за 100 000 рублей, без записи о собственнике; от 23 августа 2024 г. на HYUINDAI GRACE <данные изъяты>, копия ПТС № за 150 000 рублей без записи о собственнике.
Также отсутствуют доказательства оплаты (банковские выписки о перечислении денежных средств, расписка) за данные купленные автомобили.
Специалист УСЗН КГО указал ответчику о необходимости постановке данных автомобилей на учет в ГИБДД, т.к. согласно п.3. ст.8 Федерального закона от 03.08.2018 №283-Ф3 «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации» владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные, транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства; необходимости после регистрации данных транспортных средств в ГИБДД предоставить в УСЗН КГО копии паспорта ТС, зарегистрированных на имя ответчика; доказать факт оплаты вышеуказанных транспортных средств документами.
Но доказательств о целевом расходовании денежных средств в рамках социального контракта ответчик так и не предоставил до сегодняшнего дня.
Согласно справке о состоянии доходов по налогу на профессиональный доход за 2024 год составил <данные изъяты> рублей, что так же нарушает п.2.3.5 социального контракта о необходимости осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока его действия.
2 декабря 2024 г. истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованиями о необходимости предоставить в УСЗН КГО подтверждение расходов денежных средств, предусмотренные программой социальной адаптации (паспорт купленного транспортного средства на свое ФИО) либо добровольно возместить денежную сумму в размере 350 000 рублей в областной бюджет.
До настоящего времени задолженность ответчиком не погашена.
Просит взыскать с Ковчугай А.Г. в пользу УСЗН КГО денежные средства в сумме 350 000 рублей в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту.
Представитель истца УСЗН КГО Хныкина Е.В., действующая на основании доверенности № от 2 июня 2026г. сроком по 31 декабря 2026 г., в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Ответчик Ковчугай А.Г., в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что действительно согласно социальному контракту он должен был приобрести транспортное средство – автомобиль ГАЗ, но он приобрел два автомобиля – Газ за 100 000 рублей и Хендай за 200 000 рублей, не согласовав это с УСЗН КГО. Приобретенный автомобиль Хендай часто ломался, и он тратил деньги на его ремонт, в связи с чем он не мог поставить его на учет. Фактически 100 000 рублей он истратил на ремонт автомобиля Хендай, автомобиль ГАЗ был им приобретен ранее. Автомобиль Хендай он поставил на учет в ГИБДД только в 2026 году. В течение 2024-2025 гг. он не осуществлял предпринимательскую деятельность, ничего не заработал, так как автомобиль сломан. В действительности автомобиль ГАЗ он приобрел ранее, но посчитал, что если он представит сведения о том, что он приобрел два автомобиля на сумму социального контракта в 350 000 рублей , это будет лучше.
Суд, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что Ковчугай А.Г. 6 мая 2024 г. обратился в Управление социальной защиты населения Киселевского городского округа с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта и пакетом документов, предусмотренных п. 2.2. Условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденных Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости). (л.д.11-15).
Ответчик и ответственный член муниципальной межведомственной комиссии по принятию решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на территории Киселевского городского округа разработали проект программы социальной адаптации на основании представленного ответчиком бизнес- плана «Организация услуг по перевозке грузов».
16 мая 2024 г. состоялось заседание комиссии, где был рассмотрен представленный ответчиком пакет документов и проект программы социальной адаптации. По итогу заседания комиссия вынесла решения определить целесообразным оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвердить программу социальной адаптации и признать ее эффективной, а также выделить ответчику сумму в размере 350 000 руб., что подтверждается решением УСЗН КГО № от 16 мая 2024 г., решением о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта от 21 мая 2024 г. (л.д.20,22)
С ответчиком был подписан Социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) от 4 мая 2024 г., а также подписана программа социальной адаптации от 21 мая 2024г. (л.д.21, 23-24).
На основании проведенной истцом проверки было подтверждено, что Ковчугай А.Г. является плательщиком налога на профессиональный налог в соответствие с пп. 2.3.1 контракта.
Государственное казенное учреждение «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса» 23 мая 2024 г. осуществило денежную выплату на счет Ковчугая А.Г. в размере суммы расходов, предусмотренных программой социальной адаптации 350 000 руб., что подтверждается реестром № от 23 мая 2024 г. (л.д.26)
Ответчик в свою очередь был обязан в соответствии с п.2.3 Контракта зарегистрироваться как налогоплательщик на профессиональный доход в налоговом органе по месту регистрации, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы необходимые для осуществления предпринимательской деятельности (купить автомобиль ГАЗ 3302, указанный в бизнес-плане) и предоставить в Уполномоченный орган документы, подтверждающие факт расходования денежных средств, предоставлять справки налогоплательщика на профессиональный доход ежемесячно, исполнить предусмотренные программой социальной адаптации и условиями контракта мероприятия до 20 ноября 2024 г.
20 мая 2024 г. Ковчугай А.Г. встал на налоговый учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
Согласно бизнес - плану Ковчугай А.Г. обязался приобрести грузовой автомобиль ГАЗ 3302.
Ковчугай А.Г. предоставил договоры купли-продажи от 27 августа 2004 г. на ГАЗ 3269-00000 <данные изъяты>, за 100 000 рублей (л.д.28), без записи о собственнике, а также от 23 августа 2024 г. на HYUINDAI GRACE <данные изъяты> за 250 000 рублей без записи о собственнике (л.д.27). При этом Ковчугай А.Г. не предоставил доказательства оплаты (банковские выписки о перечислении денежных средств, расписка) за данные купленные автомобили.
Согласно справке о состоянии доходов по налогу на профессиональный доход за 2024 год составил 0 рублей (л.д.31).
2 декабря 2024 г. УСЗН КГО в адрес Ковчугай А.Г. была направлена претензия с требованиями о необходимости предоставить в УСЗН КГО подтверждение расходов денежных средств, предусмотренные программой социальной адаптации (паспорт купленного транспортного средства на свое ФИО) либо добровольно возместить денежную сумму в размере 350 000 рублей в областной бюджет (л.д.32)До настоящего времени задолженность ответчиком не погашена, в связи чем истец обратился с настоящим иском в суд.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регулируются Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").
Государственная социальная помощь выражается в предоставлении указанным категориям граждан социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Принятие законов и иных нормативных правовых актов, определяющих размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, а также разработка и реализация государственных региональных программ оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
В соответствии с ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона "О государственной социальной помощи" орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
На основании ст. 5 Федерального закона "О государственной социальной помощи" Законом Кемеровской области от 8 декабря 2005 г. N 140-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам" (далее - Закон Кемеровской области "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам") определены размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, место жительства или место пребывания которых находится на территории Кемеровской области - Кузбасса (далее - государственная социальная помощь).
Согласно ст. 2 Закона Кемеровской области "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам" получателями государственной социальной помощи в соответствии с настоящим Законом являются: малоимущие семьи, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума семьи (далее - малоимущие семьи); малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже установленных высшим исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса величин прожиточных минимумов соответствующей социально-демографической группы населения (далее - малоимущие одиноко проживающие граждане).
В Кемеровской области - Кузбассе оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальное пособие, денежная выплата на основании социального контракта) (ст. 2-1 Закона Кемеровской области "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам").
Пунктом 3 ст. 5 Закона Кемеровской области "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам" установлено, что условия и порядок назначения и выплаты социального пособия и денежной выплаты на основании социального контракта, порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта устанавливаются высшим исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
Пунктом 3 ст. 1109 ГК РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Г.", содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на социальное обеспечение.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Г.", применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации).
Исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе социального обеспечения, принявшем решение об их возврате (удержании).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам и заявленным требованиям.
Разрешая спор, руководствуясь приведенными нормами права, исходя из того, что ответчиком нарушены условия заключенного с ним социального контракта: ответчик получил от истца денежную выплату, не предоставил соответствующих отчетов о выполнении программы социальной адаптации и документов, подтверждающих расходование полученных денежных средств на цели, предусмотренные контрактом, что привело к безосновательному получению денежных средств в размере 350 000 руб., суд приходит к выводу, что данная сумма подлежит взысканию с Ковчугай А.Г. в качестве неосновательного обогащения.
Суд учитывает, что согласно бизнес-плану по проекту «организация услуг по перевозке грузов», представленной ответчиком, 350 000 рублей необходимо было потратить на приобретение автомобиля ГАЗ 3302, тогда как Ковчугай А.Г. приобрел транспортное средство Хендай стоимостью 250 000 рублей, 100 000 рублей истратил на его ремонт. При этом истцу Ковчугай А.Г. представил два договора купли-продажи транспортных средств от 27 августа 2004 г. на ГАЗ 3269<данные изъяты>, за 100 000 рублей, от 23 августа 2024 г. на HYUINDAI GRACE <данные изъяты> за 250 000 рублей. HYUINDAI GRACE был поставлен на учет только 1 августа 2026 г., сведений о постановке на учет автомобиля ГАЗ 3269<данные изъяты> ответчиком не представлено, предпринимательскую деятельность ответчик в соответствии с условиями социального контракта не осуществлял. Следовательно, денежные средства были потрачены ответчиком не в соответствии с условиями социального контракта, что свидетельствует о недобросовестности со стороны ответчика при получении им денежных сумм.
Таким образом, выплаченные Ковчугай А.Г. в соответствии с условиями социального контракта денежные средства в размере 350 000 руб., в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, должны быть возвращены получателем в связи с установлением недобросовестности с его стороны.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления социальной защиты населения Киселевского городского округа к Ковчугай Александру Геннадьевичу о взыскании денежных средств, удовлетворить.
Взыскать с Ковчугай Александра Геннадьевича, <данные изъяты> в пользу Управления социальной защиты населения Киселевского городского округа, в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, через Киселевский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 7 октября 2026 г.
Председательствующий Т.Л.Амеличкина
Решение в законную силу не вступило.
В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.