ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Киселевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего - судьи Левенец Е.Л., при секретаре – Мироновой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Киселевске
31 июля 2026 года гражданское дело по иску
Управления социальной защиты населения Киселевского городского округа к Федорову Тимофею Евгеньевичу о взыскании денежных средств, установил:
Истец Управление социальной защиты населения Киселевского городского округа (далее – УСЗН КГО), в лице представителя Хныкиной Е.В., обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Федорову Т.Е. о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта на осуществление самозанятости, использованных не по целевому назначению.
Свои требования мотивирует тем, что 11 марта 2025 года Федоров Т.Е. обратился в УСЗН КГО с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.
На основании предоставленного заявления, пакета документов, и оценкой бизнес-плана, было принято решение от 27 марта 2025 года о назначении ответчику государственной социальной поддержки в виде денежных выплат на основании социального контракта в сумме 350 000 руб. на осуществление предпринимательской деятельности (самозанятости) по диагностике и ремонту бытового холодильного оборудования и торговых витрин.
Между УСЗН КГО и ответчиком был подписан социальный контракт от 27 марта 2025 года, на основании которого ответчик обязался выполнить мероприятия, предусмотренные контрактом - зарегистрироваться как налогоплательщик на профессиональный доход в налоговом органе по месту регистрации, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы необходимые для осуществления предпринимательской деятельности по диагностике и ремонту бытового холодильного оборудования и торговых витрин, указанные в бизнес-плане и предоставить в УСЗН КГО подтверждающие документы.
Ответчик был обязан исполнить предусмотренные программой социальной адаптации условиями контракта мероприятия до 26.07.2025 г..
- 01 апреля 2025 г. Федоров Т.Е. встал на учет в налоговый орган в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;
- в материалах УСЗН КГО имеются документы, подтверждающие частичную покупку материально-производственных запасов на общую сумму 201 853,3 рублей.
Ответчик не в полном объеме представил документы, подтверждающие факт расходования денежной выплаты по заключенному социальному контракту.
10 декабря 2025 ответчику была направлена претензия с требованием документально подтвердить расходование денежных средств либо возвратить в бюджет денежные средства, использованные не по целевому назначению. Однако, в установленный срок ответчик денежные средства не возвратил.
На основании чего, просит суд взыскать с Федорова Т.Е. в пользу УСЗН КГО денежные средства в сумме 148 146,7 руб. (л.д.3-4).
Представитель истца УСЗН КГО, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчик Федоров Т.Е., будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительной причины своей неявки суду не представил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.
В связи с чем, руководствуясь ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регулируются Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ.
Государственная социальная помощь выражается в предоставлении указанным категориям граждан социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Принятие законов и иных нормативных правовых актов, определяющих размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, а также разработка и реализация государственных региональных программ оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
В силу ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
На основании ст. 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ Законом Кемеровской области «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» от 08.12.2005 года № 140-ОЗ определены размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, место жительства или место пребывания которых находится на территории Кемеровской области - Кузбасса.
Статьей 2 Закона Кемеровской области «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» от 08.12.2005 года № 140-ОЗ предусмотрено, что получателями государственной социальной помощи являются: малоимущие семьи, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума семьи; малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже установленных высшим исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса величин прожиточных минимумов соответствующей социально-демографической группы населения.
В Кемеровской области - Кузбассе оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальное пособие, денежная выплата на основании социального контракта) (ст. 2-1 Закона Кемеровской области «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» от 08.12.2005 года № 140-ОЗ).
Условия и порядок назначения и выплаты социального пособия и денежной выплаты на основании социального контракта, порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта устанавливаются высшим исполнительным органом Кемеровской области – Кузбасса, о чем указано в п. 3 ст. 5 Закона Кемеровской области «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» от 08.12.2005 года № 140-ОЗ.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
Пунктом 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
По смыслу положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.11.2023 N 1931 "Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи" (вместе с "Правилами оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", "Правилами выдачи Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" (филиалом Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества") рекомендации на заключение социального контракта") -Получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте "в" пункта 4 настоящих Правил, обязан представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 42, 45 и 46 настоящих Правил, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся;
Согласно п.п.6.14.2 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 N 734 "Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта" суммы денежных выплат, излишне выплаченные гражданину, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев возврата денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в соответствии с подпунктом "и" пункта 49, подпунктом "е" пункта 51 и подпунктом "ж" пункта 53 Правил оказания помощи на основании социального контракта.
В соответствии с п. 65 Постановления Правительства РФ от 16.11.2023 N 1931 "Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи" (вместе с "Правилами оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", "Правилами выдачи Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" (филиалом Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества") рекомендации на заключение социального контракта") в целях возврата денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в соответствии с подпунктом "и" пункта 49, подпунктом "е" пункта 51 и подпунктом "ж" пункта 53 настоящих Правил органом социальной защиты населения в течение 5 рабочих дней со дня, в котором орган социальной защиты населения выявил обстоятельства, влекущие за собой обязанность получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, направляется уведомление получателю государственной социальной помощи о необходимости в срок до 30 календарных дней возвратить такие денежные средства.
Как было установлено в судебном заседании, 11 марта 2025 года Федоров Т.Е. обратился в УСЗН КГО с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.8-9).
К заявлению был приложен бизнес-план по проекту «Диагностика и ремонт бытового холодильного оборудования и торговых витрин»», который заключался в техническом оснащении мастерской в арендованном помещении общей площадью 15 кв. м. по адресу <адрес> По проекту необходимо приобрести оборудование и инструменты на сумму 242 000 руб., расходные материалы на сумму 108000 руб. (л.д.30-37).
27 марта 2025 года было принято решение № о заключении с Федоровым Т.Е. социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) (л.д.11).
В этот же день, 27 марта 2025 года между УСЗН КГО и Федоровым Т.Е. был заключен социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) (л.д.10-11).
По условиям контракта Федоров Т.Е. был обязан зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход; приобрести основные средства, материально- технические запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности; осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока его действия (п.п.2.3.1, 2.3.3, 2.3.5).
Срок действия контракта был установлен до 26 июня 2025 года (п.5.1).
1 апреля 2025 Федоров Т.Е. встал на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (л.д.9).
27 марта 2025 года денежные средства в сумме 350000 руб. были зачислены на счет Федорова Т.Е.
10 июня 2025 года Федоров Т.Е. приобрел у Ш.А.А. оборудование общей стоимостью 90 000 руб., о чем свидетельствует договор купли-продажи оборудования за наличный расчет и акт приема-передачи денежных средств от 10 июня 2025 года (л.д.18,19).
Также были приобретены расходные материалы (л.д.20)
При этом, Федоровым Т.Е. в УСЗН КГО предоставлены документы и чеки на приобретение оборудования и расходных материалов на общую сумму 201 853,3 руб.
Подтверждение израсходование денежных средств на сумму 148 146,7 руб. Федоровым Т.Е. не представлено.
Согласно Программе социальной адаптации, выданной Федорову Т.Е. при заключении социального контракта (л.д.13-14), п. 2 Программы Федоровым Т.Е. не выполнен.
9 декабря 2025 г. в соответствии с п. 65 Постановления Правительства РФ от 16.11.2023 N 1931, УСЗН КГО выявив обстоятельства, влекущие за собой обязанность получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, направил уведомление Федорову Т.Е. о необходимости в срок не позднее 14 календарных дней предоставить документы, подтверждающие расходование денежных средств, либо возвратить денежные средства в размере 148146,7 руб.
Данная претензия оставлено без удовлетворения.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Федоров Т.Е. в нарушении условий заключенного с ним социального контракта от 27 марта 2025 года не представил документы, подтверждающие расходование полученных им денежных средств, на сумму 148 146,7 руб.
Нарушение условий социального контракта привело к безосновательному получению Федоровым Т.Е. денежных средств в сумме 148 146,7 руб., которые подлежат взысканию с него в пользу УСЗН КГО в качестве неосновательного обогащения.
Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 5 444 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
Исковые требования Управления социальной защиты населения Киселевского городского округа к Федорову Тимофею Евгеньевичу о взыскании денежных средств удовлетворить.
Взыскать с Федорова Тимофея Евгеньевича, <данные изъяты> в пользу Управления социальной защиты населения Киселевского городского округа в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту денежные средства в сумме 148 146 (сто сорок восемь тысяч сто сорок шесть) руб. 70 коп.
Взыскать с Федорова Тимофея Евгеньевича, <данные изъяты> государственную пошлину в доход бюджета в сумме 5 444 (пять тысяч четыреста сорок четыре) руб. 00 коп.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Истцом заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
В окончательной форме решение принято 10 августа 2026 года.
Председательствующий - Е.Л. Левенец
Решение в законную силу не вступило.
В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке