РЕШЕНИЕ
13 февраля 2026 года г. Кемерово
Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Лупань Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации Кемеровского муниципального округа на постановление заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору №№ ** от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору № ** от **.**,** Администрация Кемеровского муниципального округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 310 000 рублей.
Защитник ФИО2, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление и просит постановление № ** от **.**,** отменить, производство по делу прекратить.
Требования мотивированы тем, что согласно п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федераций, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (т.е. ст.19 Федерального закона «О пожарной безопасности»), для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. В указанных населенных пунктах забор воды в любое время из водоисточников данных населенных пунктов не возможен, в связи с погодными условиями и сезонностью времен года. Их создание не повлечет за собой возможность использования источника противопожарного водоснабжения в любое время года по причине ледостава на открытых водоемах. Кроме того, создание подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года не могут быть выполнены, поскольку невозможно обеспечить содержание таких источников в тепле в зимний период времени. Ранее Администрацией Кемеровского муниципального округа проводились торги на заключение контрактов по установке площадок (пирсов) для пожарных автомобилей. Вместе с тем торги признаны несостоявшимися в виду отсутствия участников.
В нарушении п.10 ч.1 ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п.1 ч. 1 ст. 6, ст. 62. ст. 68 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п.4.1; 8.5; 9.1; 9.3; 9.4; 9.5; табл. 2 п. 5.2 СП 8.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» в указанных населенных пунктах отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения Администрация также не согласна. Пунктом 2 ч.2 ст.68 ФЗ от 22.07.2008 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Так, в указанных в постановлении населенных пунктах центральное водоснабжение отсутствует, в качестве источников наружного водоснабжения могут быть использованы водные объекты расположенные как внутри, так и на прилегающей территории.
Нарушение п.1 ч.1 ст.6, 76 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1.2, 1.3 СП 11.13130.2009 Свод правил «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения», в указанных в постановлении населенных пунктах согласно Федерального закона №131-ФЗ, у органов местного самоуправления отсутствуют обязанности по созданию планов и программ развития территории муниципального образования. На территории муниципального образования могут создаваться и реализовываться муниципальные программы, которые могут быть целевыми, отдельными и т.п., в связи с чем может быть два вида пожарной охраны: муниципальная и добровольная. Создание муниципальной пожарной охраны, является правом органа местного самоуправления, которое не обязательно к исполнению, а в части касающейся добровольной пожарной охраны у органов местного самоуправления определена лишь обязанность на создание условий для организации добровольной пожарной охраны. Для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах. Однако, законодательно не установлена обязанность органов местного самоуправления обеспечивать нормативное прибытие подразделений пожарной охраны в рамках 20 минут. Данная обязанность повлекла бы за собой обязанность по строительству в населенных пунктах пожарных депо и пожарных с частей. Таким образом, считают, что пункты данного предписания к ним не применимы.
В нарушение п.1 ч.1 ст.6, ст.62, ч.1,2,3 ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3, 10 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п.4.1, 8.5, 9.1, 9.3, 9.4, 9.5, табл.2, п.5.2 СП 8.13130.2020 Свод Правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» в указанных в постановлении населенных пунктах не обеспечены наружным пожарным водоснабжением. Привлечение органа местного самоуправления считает необоснованным по следующим причинам. В части образовательных учреждениях, имеются источники наружного противопожарного водоснабжения. На территории остальных населенных пунктах указанных в постановлении, согласно полученной в КУМИ Кемеровского муниципального округа отсутствуют централизованные сети водоснабжения, однако есть возможность забора воды из наружных пожарных источников. Также, есть муниципальные образования которые находятся в непосредственной близости, до 200 метров от образовательных учреждений оснащенных наружным пожарным водоснабжением. Кроме того, дома культуры указанные в постановлении являются самостоятельными юридическими лицами и не стоят на балансе Администрации Кемеровского муниципального округа. Данные здания были переданы из КУМИ в оперативное управление юридическим лицам осуществляющим деятельность в указанных зданиях. Договором безвозмездного пользования было установлено, что юридические лица осуществляющие оперативное управление указанными зданиями должны принимать все меры пожарной безопасности установленные законодательством РФ. Таким образом, субъектом указанного правонарушения является лицо, ответственное за содержание объектов, то есть собственник, либо лицо, которому объекты переданы во владение.
При проведении внеплановой выездной проверки 12.11.2025 в отношении Администрации Кемеровского муниципального округа доказательства, свидетельствующие с объективностью о наличии допущенных нарушений в протоколе отсутствуют.
Законный представитель Администрации Кемеровского муниципального округа, своевременно и надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.
Защитник ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление № ** от **.**,** отменить, производство по делу прекратить.
Должностное лицо ФИО3 указал на законность обжалуемого постановления.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).
Согласно ч. 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Частью 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч.ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Статьей 1 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон №123-ФЗ), установлено, что данный Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон №184-ФЗ), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.
Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.
В силу статьи 4 Закона №123-ФЗ, техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
Также к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Согласно статьи 6 Закона №123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
Установлено, что постановлением заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовских городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору № ** от **.**,** Администрация Кемеровского муниципального округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 310 000 рублей.
Как следует из материалов дела, во исполнение распоряжения заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору от **.**,** в период с **.**,** по **.**,** проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности объектов защиты в отношении администрации Кемеровского муниципального округа.
Внеплановая проверка проведена в соответствии с распоряжением (решением) от **.**,** № **-№ **, учетный № ** в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности.
По результатам указанной проверки составлен акт выездной внеплановой проверки от **.**,**, из которого следует, что:
1. В нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст.6, ст. 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории: Кемеровский муниципальный округ, д. Старая Балахонка при наличии естественных и искусственных водоисточников не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 ? 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
2. В нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст.6, ст. 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории: Кемеровский муниципальный округ, п. Сосновка-2 при наличии естественных и искусственных водоисточников не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 ? 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
3. В нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст.6, ст. 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории: Кемеровский муниципальный округ, п. Ровенский при наличии естественных и искусственных водоисточников не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 ? 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
4. В нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст.6, ст. 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории: Кемеровский муниципальный округ, д. Воскресенка при наличии естественных и искусственных водоисточников не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 ? 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
5. В нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст.6, ст. 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории: Кемеровский муниципальный округ, д. Ляпки при наличии естественных и искусственных водоисточников не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 ? 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
6. В нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст.6, ст. 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории: Кемеровский муниципальный округ, п. Новоподиково при наличии естественных и искусственных водоисточников не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 ? 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
7. В нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст.6, ст. 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории: Кемеровский муниципальный округ, д. Маручак при наличии естественных и искусственных водоисточников не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 ? 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
8. В нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст.6, ст. 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории: Кемеровский муниципальный округ, п. Кузбасский при наличии естественных и искусственных водоисточников не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 ? 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
9. В нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст.6, ст. 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории: Кемеровский муниципальный округ, д. Сухово при наличии естественных и искусственных водоисточников не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 ? 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
10. В нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст.6, ст. 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории: Кемеровский муниципальный округ, д. Осиновка при наличии естественных и искусственных водоисточников не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 ? 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
11. В нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст.6, ст. 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории: Кемеровский муниципальный округ, с. Силино при наличии естественных и искусственных водоисточников не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 ? 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
12. В нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст.6, ст. 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории: Кемеровский муниципальный округ, д. Упоровка при наличии естественных и искусственных водоисточников не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 ? 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
13. В нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст.6, ст. 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории: Кемеровский муниципальный округ, д. Смолино при наличии естественных и искусственных водоисточников не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 ? 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
14. В нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст.6, ст. 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории: Кемеровский муниципальный округ, п. Ленинградский при наличии естественных и искусственных водоисточников не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 ? 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
15. В нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст.6, ст. 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории: Кемеровский муниципальный округ, п. Новостройка при наличии естественных и искусственных водоисточников не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 ? 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
16. В нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст.6, ст. 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории: Кемеровский муниципальный округ, д. Сухая Речка при наличии естественных и искусственных водоисточников не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 ? 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
17. В нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст.6, ст. 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории: Кемеровский муниципальный округ, п. Звездный при наличии естественных и искусственных водоисточников не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 ? 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
18. В нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст.6, ст. 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории: Кемеровский муниципальный округ, д. Креково при наличии естественных и искусственных водоисточников не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 ? 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
19. В нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст.6, ст. 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории: Кемеровский муниципальный округ, п. Арсентьевка при наличии естественных и искусственных водоисточников не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 ? 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
20. В нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст.6, ст. 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории: Кемеровский муниципальный округ, п. Разведчик при наличии естественных и искусственных водоисточников не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 ? 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
21. В нарушение п.10 ч.1 ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п.1 ч. 1 ст. 6, ст. 62. ст. 68 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п.4.1; 8.5; 9.1; 9.3; 9.4; 9.5; табл. 2 п. 5.2 СП 8.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» в населенном пункте: Кемеровский муниципальный округ, д. Дмитриевка отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения;
22. В нарушение п.10 ч.1 ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п.1 ч. 1 ст. 6, ст. 62. ст. 68 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п.4.1; 8.5; 9.1; 9.3; 9.4; 9.5; табл. 2 п. 5.2 СП 8.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» в населенном пункте: Кемеровский муниципальный округ, п. Бердовка отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения;
23. В нарушение п.10 ч.1 ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п.1 ч. 1 ст. 6, ст. 62. ст. 68 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п.4.1; 8.5; 9.1; 9.3; 9.4; 9.5; табл. 2 п. 5.2 СП 8.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» в населенном пункте: Кемеровский муниципальный округ, рзд. Буреничево отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения;
24. В нарушение п.10 ч.1 ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п.1 ч. 1 ст. 6, ст. 62. ст. 68 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п.4.1; 8.5; 9.1; 9.3; 9.4; 9.5; табл. 2 п. 5.2 СП 8.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» в населенном пункте: Кемеровский муниципальный округ, д. Маручак отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения;
25. В нарушение п.10 ч.1 ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п.1 ч. 1 ст. 6, ст. 62. ст. 68 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п.4.1; 8.5; 9.1; 9.3; 9.4; 9.5; табл. 2 п. 5.2 СП 8.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» в населенном пункте: Кемеровский муниципальный округ, д. Пугачи отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения;
26. В нарушение п.10 ч.1 ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п.1 ч. 1 ст. 6, ст. 62. ст. 68 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п.4.1; 8.5; 9.1; 9.3; 9.4; 9.5; табл. 2 п. 5.2 СП 8.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» в населенном пункте: Кемеровский муниципальный округ, д. Осиновка отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения;
27. В нарушение п.10 ч.1 ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п.1 ч. 1 ст. 6, ст. 62. ст. 68 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п.4.1; 8.5; 9.1; 9.3; 9.4; 9.5; табл. 2 п. 5.2 СП 8.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» в населенном пункте: Кемеровский муниципальный округ, п. Смирновский отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения;
28. В нарушение п.10 ч.1 ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п.1 ч. 1 ст. 6, ст. 62. ст. 68 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п.4.1; 8.5; 9.1; 9.3; 9.4; 9.5; табл. 2 п. 5.2 СП 8.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» в населенном пункте: Кемеровский муниципальный округ, п. Ленинградский отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения;
29. В нарушение п.10 ч.1 ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п.1 ч. 1 ст. 6, ст. 62. ст. 68 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п.4.1; 8.5; 9.1; 9.3; 9.4; 9.5; табл. 2 п. 5.2 СП 8.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» в населенном пункте: Кемеровский муниципальный округ, д. Денисово отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения;
30. В нарушение п.10 ч.1 ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п.1 ч. 1 ст. 6, ст. 62. ст. 68 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п.4.1; 8.5; 9.1; 9.3; 9.4; 9.5; табл. 2 п. 5.2 СП 8.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» в населенном пункте: Кемеровский муниципальный округ, д. Креково отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения;
31. В нарушение п.10 ч.1 ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п.1 ч. 1 ст. 6, ст. 62. ст. 68 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п.4.1; 8.5; 9.1; 9.3; 9.4; 9.5; табл. 2 п. 5.2 СП 8.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» в населенном пункте: Кемеровский муниципальный округ, п. Солнечный отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения;
32. В нарушение п.10 ч.1 ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п.1 ч. 1 ст. 6, ст. 62. ст. 68 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п.4.1; 8.5; 9.1; 9.3; 9.4; 9.5; табл. 2 п. 5.2 СП 8.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» в населенном пункте: Кемеровский муниципальный округ, п. Известковый отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения;
33. В нарушение п.10 ч.1 ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п.1 ч. 1 ст. 6, ст. 62. ст. 68 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п.4.1; 8.5; 9.1; 9.3; 9.4; 9.5; табл. 2 п. 5.2 СП 8.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» в населенном пункте: Кемеровский муниципальный округ, п. Привольный отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения;
34. В нарушение п.10 ч.1 ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п.1 ч. 1 ст. 6, ст. 62. ст. 68 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п.4.1; 8.5; 9.1; 9.3; 9.4; 9.5; табл. 2 п. 5.2 СП 8.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» в населенном пункте: Кемеровский муниципальный округ, д. Новая Балахонка отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения;
35. В нарушение п.10 ч.1 ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п.1 ч. 1 ст. 6, ст. 62. ст. 68 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п.4.1; 8.5; 9.1; 9.3; 9.4; 9.5; табл. 2 п. 5.2 СП 8.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» в населенном пункте: Кемеровский муниципальный округ, д. Солонечная отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения;
36. В нарушение п.1 ч.1 ст.6, 76 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1.2, 1.3 СП 11.13130.2009 Свод правил «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения» при разработке и осуществлении планов и программ развития территории муниципального образования не обеспечивается нормативное прибытие первого подразделения пожарной охраны к месту вызова, не превышая 20 минут, в населенный пункт: Кемеровский муниципальный округ, п. Успенка;
37. В нарушение п.1 ч.1 ст.6, 76 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1.2, 1.3 СП 11.13130.2009 Свод правил «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения» при разработке и осуществлении планов и программ развития территории муниципального образования не обеспечивается нормативное прибытие первого подразделения пожарной охраны к месту вызова, не превышая 20 минут, в населенный пункт: Кемеровский муниципальный округ, с. Барановка;
38. В нарушение п.1 ч.1 ст.6, 76 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1.2, 1.3 СП 11.13130.2009 Свод правил «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения» при разработке и осуществлении планов и программ развития территории муниципального образования не обеспечивается нормативное прибытие первого подразделения пожарной охраны к месту вызова, не превышая 20 минут, в населенный пункт: Кемеровский муниципальный округ, п. Вотиновка;
39. В нарушение п.1 ч.1 ст.6, 76 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1.2, 1.3 СП 11.13130.2009 Свод правил «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения» при разработке и осуществлении планов и программ развития территории муниципального образования не обеспечивается нормативное прибытие первого подразделения пожарной охраны к месту вызова, не превышая 20 минут, в населенный пункт: Кемеровский муниципальный округ, п. Сосновка-2;
40. В нарушение п.1 ч.1 ст.6, 76 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1.2, 1.3 СП 11.13130.2009 Свод правил «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения» при разработке и осуществлении планов и программ развития территории муниципального образования не обеспечивается нормативное прибытие первого подразделения пожарной охраны к месту вызова, не превышая 20 минут, в населенный пункт: Кемеровский муниципальный округ, п. Ровенский;
41. В нарушение п.1 ч.1 ст.6, 76 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1.2, 1.3 СП 11.13130.2009 Свод правил «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения» при разработке и осуществлении планов и программ развития территории муниципального образования не обеспечивается нормативное прибытие первого подразделения пожарной охраны к месту вызова, не превышая 20 минут, в населенный пункт: Кемеровский муниципальный округ, п. Бердовка;
42. В нарушение п.1 ч.1 ст.6, 76 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1.2, 1.3 СП 11.13130.2009 Свод правил «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения» при разработке и осуществлении планов и программ развития территории муниципального образования не обеспечивается нормативное прибытие первого подразделения пожарной охраны к месту вызова, не превышая 20 минут, в населенный пункт: Кемеровский муниципальный округ, д. Ляпки;
43. В нарушение п.1 ч.1 ст.6, 76 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1.2, 1.3 СП 11.13130.2009 Свод правил «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения» при разработке и осуществлении планов и программ развития территории муниципального образования не обеспечивается нормативное прибытие первого подразделения пожарной охраны к месту вызова, не превышая 20 минут, в населенный пункт: Кемеровский муниципальный округ, д. Маручак;
44. В нарушение п.1 ч.1 ст.6, 76 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1.2, 1.3 СП 11.13130.2009 Свод правил «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения» при разработке и осуществлении планов и программ развития территории муниципального образования не обеспечивается нормативное прибытие первого подразделения пожарной охраны к месту вызова, не превышая 20 минут, в населенный пункт: Кемеровский муниципальный округ, д. Старочервово;
45. В нарушение п.1 ч.1 ст.6, 76 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1.2, 1.3 СП 11.13130.2009 Свод правил «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения» при разработке и осуществлении планов и программ развития территории муниципального образования не обеспечивается нормативное прибытие первого подразделения пожарной охраны к месту вызова, не превышая 20 минут, в населенный пункт: Кемеровский муниципальный округ, п. Щегловский;
46. В нарушение п.1 ч.1 ст.6, 76 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1.2, 1.3 СП 11.13130.2009 Свод правил «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения» при разработке и осуществлении планов и программ развития территории муниципального образования не обеспечивается нормативное прибытие первого подразделения пожарной охраны к месту вызова, не превышая 20 минут, в населенный пункт: Кемеровский муниципальный округ, п. Солнечный;
47. В нарушение п.1 ч.1 ст.6, 76 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1.2, 1.3 СП 11.13130.2009 Свод правил «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения» при разработке и осуществлении планов и программ развития территории муниципального образования не обеспечивается нормативное прибытие первого подразделения пожарной охраны к месту вызова, не превышая 20 минут, в населенный пункт: Кемеровский муниципальный округ, д. Усть-Хмелевка;
48. В нарушение п.1 ч.1 ст.6, 76 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1.2, 1.3 СП 11.13130.2009 Свод правил «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения» при разработке и осуществлении планов и программ развития территории муниципального образования не обеспечивается нормативное прибытие первого подразделения пожарной охраны к месту вызова, не превышая 20 минут, в населенный пункт: Кемеровский муниципальный округ, д. Вознесенка;
49. В нарушение п.1 ч.1 ст.6, 76 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1.2, 1.3 СП 11.13130.2009 Свод правил «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения» при разработке и осуществлении планов и программ развития территории муниципального образования не обеспечивается нормативное прибытие первого подразделения пожарной охраны к месту вызова, не превышая 20 минут, в населенный пункт: Кемеровский муниципальный округ, с. Нижняя Суета;
50. В нарушение п.1 ч.1 ст.6, 76 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1.2, 1.3 СП 11.13130.2009 Свод правил «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения» при разработке и осуществлении планов и программ развития территории муниципального образования не обеспечивается нормативное прибытие первого подразделения пожарной охраны к месту вызова, не превышая 20 минут, в населенный пункт: Кемеровский муниципальный округ, д. Камышная;
51. В нарушение п.1 ч.1 ст.6, 76 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1.2, 1.3 СП 11.13130.2009 Свод правил «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения» при разработке и осуществлении планов и программ развития территории муниципального образования не обеспечивается нормативное прибытие первого подразделения пожарной охраны к месту вызова, не превышая 20 минут, в населенный пункт: Кемеровский муниципальный округ, рзд. Буреничево;
52. В нарушение п.1 ч.1 ст.6, ст.62, ч.1,2,3 ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3, 10 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п.4.1, 8.5, 9.1, 9.3, 9.4, 9.5, табл.2, п.5.2 СП 8.13130.2020 Свод Правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» здания: МБУ «Дом культуры Арсентьевского поселения Кемеровского муниципального округа» по адресам: Кемеровский муниципальный округ, п.Разведчик, ул.Коммунистическая, 3, д.Успенка, ул.Промысловая, 6А, д.Сосновка-2. ул.Школьная, 1; МБУ «Дом культуры Щегловского поселения Кемеровского муниципального округа» по адресам: Кемеровский муниципальный округ, п.Щегловский, ул.Советская, 20, с.Барановка, ул.Центральная, 33, с.Верхотомское, ул.Советская, 38Б; МБУ «Дом культуры Береговского поселения Кемеровского муниципального округа» по адресам: Кемеровский муниципальный округ, д.Береговая, ул.Молодежная, 1, д.Смолино, ул.Центральная, 10, п.Кузбасский, ул.Лобанова, 14; МБУ «Дом культуры Березовского поселения Кемеровского муниципального округа» по адресам: Кемеровский муниципальный округ, с.Березово, ул.Абызова, 4, д.Сухая Речка, ул.Школьная, 6; МБУ «Дом культуры Ясногорского поселения Кемеровского муниципального округа» по адресам: Кемеровский муниципальный округ, с.Мазурово, ул.Школьная, 2а, п.Пригородный, ул.Центральная, 120А; МБУ «Дом культуры Звездного поселения Кемеровского муниципального округа» по адресам: Кемеровский муниципальный округ, п.Звездный, ул.Центральная, 12, п.Благодатный, ул.Весенняя, 2а, д.Мозжуха, ул.Школьная, 10; МБУ «Дом культуры Елыкаевского поселения Кемеровского муниципального округа» по адресам: Кемеровский муниципальный округ, с.Елыкаево, ул.Клопова, 16, д.Старочервово, ул.Советская, 7, д.Тебеньковка, ул.Центральная, 10, с.Андреевка, пер.Советский, 1А не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением.
Результаты указанной внеплановой проверки послужили основанием для составления должностным лицом в отношении Администрации Кемеровского муниципального округа протокола об административном правонарушении №138 от 19.12.2025.
Согласно статье 19 Федерального закона №69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В соответствии со статьей 62 Федерального закона №123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.
Частями 1 - 3 статьи 68 Федерального закона №123-ФЗ предусмотрено, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.
Согласно пункту 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Из перечисленных требований законодательства следует, что в полномочия администрации муниципального округа входит решение вопросов обеспечения пожарной безопасности на всей территории муниципального округа, обеспечение надлежащего состояния имеющихся источников противопожарного водоснабжения и обустройство новых.
При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
К пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей (мотопомп) и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 х 12 метров.
Доводы жалобы о том, что забор воды в любое время из водоисточников населенных пунктов невозможен, в связи с погодными условиями и сезонностью, а создание площадок не повлечет возможность использования источника противопожарного водоснабжения в любое время года в виду ледостава, несостоятельны, поскольку исполнение требований пожарной безопасности не может ставиться в зависимость от погодных условий либо сезонности. Так, в силу указанного п.75 Правил на органы местного самоуправления возложена обязанность именно по созданию условий для забора воды в любое время года, в том числе путем организации подъездов с площадками.
Рассматривая дело, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о невыполнении Администрацией перечисленных выше требований пожарной безопасности, подлежащих применению на территории муниципального округа, в связи с необеспечением указанных площадок в д. Старая Балахонка, п. Сосновка-2, п. Ровенский, д. Воскресенка, д. Ляпки, п. Новоподиково, д. Маручак, п. Кузбасский, д. Сухово, д. Осиновка, с. Силино, д. Упоровка, д. Смолино, п. Ленинградский, п. Новостройка, д. Сухая Речка, п. Звездный, д. Креково, п. Арсентьевка, п. Разведчик.
Довод о том, что нарушения требований пожарной безопасности имеют место в связи с несостоявшимися торгами, также не может быть принят во внимание.
Согласно статье 10 Федерального закона «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с данным Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
При этом материалы дела позволяют сделать вывод о том, что администрацией своевременно не вносилось предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления в области пожарной безопасности. Документов, которые могли бы свидетельствовать об обратном, не имеется.
Недостаточное бюджетное финансирование или признание торгов несостоявшимися не является основанием для освобождения администрации от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Согласно п.10 ч.1 ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.1 ч. 1 ст. 6 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.
Статьей 62 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.
Доводы жалобы о том, что д. Дмитриевка, п. Бердовка, рзд. Буреничево, д. Пугачи, д. Осиновка, п. Смирновский, д. Денисово, п. Солнечный, п. Известковый, п. Привольный, д. Новая Балахонка, д. Солонечная отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, поскольку в качестве источников могут быть использованы водные объекты как внутри, так и на прилегающей территории указанных населенных пунктов, не может быть принят судом, поскольку суду не представлены доказательства того, что местоположение водных объектов данных населенных пунктов определено и водные объекты имеются.
Кроме того, как было указано выше в силу п. 75 Правил противопожарного режима создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, с организацией подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Доказательства выполнения перечисленных организационных действий для отнесения прудов или иных водных объектов внутри или вблизи д. Дмитриевка, п. Бердовка, рзд. Буреничево, д. Пугачи, д. Осиновка, п. Смирновский, д. Денисово, п. Солнечный, п. Известковый, п. Привольный, д. Новая Балахонка, д. Солонечная, а также д. Маручак, п. Ленинградский, д. Креково, к источникам наружного противопожарного водоснабжения, администрацией Кемервоского муниципального округа суду не представлены. В связи с этим, утверждение администрации в доводах жалобы о том, что пруды или иные водные объекты являются источниками наружного противопожарного водоснабжения, безосновательны.
Согласно ст.68 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары. Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.
Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, в том числе населения Кемеровского муниципального округа.
Как было указано выше, согласно статье 68 Федерального закона №123-ФЗ на территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. Поселения должны быть оборудованы противопожарным водопроводом.
Согласно СП 8.13130.2020 Свод Правил. Системы противопожарной защиты:
- п. 4.1 для зданий, сооружений, производственных объектов, а также территорий организаций и населенных пунктов в соответствии с Федерального закона №123-ФЗ должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров;
- табл.2, п.5.2 для группового водопровода количество одновременных пожаров следует принимать в зависимости от общей численности жителей в населенных пунктах, подключенных к водопроводу;
- п. 8.5 водопроводные сети должны быть, как правило, кольцевыми. Тупиковые линии водопроводов допускается применять для подачи воды на противопожарные нужды независимо от расхода воды на пожаротушение при длине линии не свыше 200 м.;
- п. 9.1 в случаях, когда получение необходимого количества воды для тушения пожара непосредственно из источника водоснабжения технически невозможно или экономически нецелесообразно, в емкостях (резервуарах) систем водоснабжения следует предусматривать пожарный объем воды;
- п. 9.3 пожарный объем воды в баках водонапорных башен должен рассчитываться на тушение одного пожара в здании или сооружении с использованием пожарных гидрантов и пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода в течение десяти минут при одновременном наибольшем расходе воды на другие нужды;
- п. 9.4 при подаче воды по одному водоводу в емкостях следует предусматривать дополнительный пожарный объем воды в размере, определенном согласно пункту 9.2 настоящего свода правил;
- п. 9.5 количество резервуаров для хранения пожарного объема воды в одном водопроводном узле должно быть не менее двух. При выключении одного резервуара в остальных должно храниться не менее 50% пожарного объема воды. Оборудование резервуаров должно обеспечивать сохранность пожарного объема воды, а также возможность независимого включения и опорожнения каждого резервуара.
Как следует из результатов выездной внеплановой проверки на территории Кемеровского муниципального округа отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения в д. Дмитриевка, п. Бердовка, рзд. Буреничево, д. Маручак, д. Пугачи, д. Осиновка, п. Смирновский, п. Ленинградский, д. Денисово, д. Креково, п. Солнечный, п. Известковый, п. Привольный, д. Новая Балахонка, д. Солонечная.
Кроме того, выездной проверкой установлено, что наружное противопожарное водоснабжение и требования пожарной безопасности» зданий: МБУ «Дом культуры Арсентьевского поселения Кемеровского муниципального округа» по адресам: Кемеровский муниципальный округ, п.Разведчик, ул.Коммунистическая, 3, д.Успенка, ул.Промысловая, 6А, д.Сосновка-2. ул.Школьная, 1; МБУ «Дом культуры Щегловского поселения Кемеровского муниципального округа» по адресам: Кемеровский муниципальный округ, п.Щегловский, ул.Советская, 20, с.Барановка, ул.Центральная, 33, с.Верхотомское, ул.Советская, 38Б; МБУ «Дом культуры Береговского поселения Кемеровского муниципального округа» по адресам: Кемеровский муниципальный округ, д.Береговая, ул.Молодежная, 1, д.Смолино, ул.Центральная, 10, п.Кузбасский, ул.Лобанова, 14; МБУ «Дом культуры Березовского поселения Кемеровского муниципального округа» по адресам: Кемеровский муниципальный округ, с.Березово, ул.Абызова, 4, д.Сухая Речка, ул.Школьная, 6; МБУ «Дом культуры Ясногорского поселения Кемеровского муниципального округа» по адресам: Кемеровский муниципальный округ, с.Мазурово, ул.Школьная, 2а, п.Пригородный, ул.Центральная, 120А; МБУ «Дом культуры Звездного поселения Кемеровского муниципального округа» по адресам: Кемеровский муниципальный округ, п.Звездный, ул.Центральная, 12, п.Благодатный, ул.Весенняя, 2а, д.Мозжуха, ул.Школьная, 10; МБУ «Дом культуры Елыкаевского поселения Кемеровского муниципального округа» по адресам: Кемеровский муниципальный округ, с.Елыкаево, ул.Клопова, 16, д.Старочервово, ул.Советская, 7, д.Тебеньковка, ул.Центральная, 10, с.Андреевка, пер.Советский, 1А, не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением.
Учитывая положения п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 19 Федерального закона №69-ФЗ принятие мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности на территории городского округа, относится к полномочиям органов местного самоуправления. Мероприятия, связанные с осуществлением городским округом полномочий в области пожарной безопасности, должны быть включены в планы, схемы и программы развития городского округа.
Согласно ст.76 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания пожарных депо на территориях населенных пунктов следует размещать исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских населенных пунктах не должно превышать 10 минут, в сельских населенных пунктах 20 минут. Подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарных депо. Порядок и методика определения мест размещения зданий пожарных депо на территориях населенных пунктов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.
Также из результатов выездной внеплановой проверки дислокация подразделений пожарной охраны на территории Кемеровского муниципального округа при разработке и осуществлении планов и программ развития территории муниципального образования не обеспечивается нормативное прибытие первого подразделения пожарной охраны к месту вызова, не превышая 20 минут, в населенные пункты Кемеровского муниципального округа: п. Успенка, с. Барановка, п. Вотиновка, п. Сосновка-2, п. Ровенский, п. Бердовка, д. Ляпки, д. Маручак, д. Старочервово, п. Щегловский, п. Солнечный, д.Усть-Хмелевка, с. Нижняя Суета, д. Камышная, рзд. Буреничево.
Время прибытия подразделений пожарной охраны до указанных территорий городского округа привлекаемым лицом не оспаривается.
Таким образом, материалами дела подтвержден факт допущения нарушений требований пожарной безопасности в части расположения подразделений пожарной охраны (зданий пожарных депо), позволяющих прибытию первого подразделения к месту вызова (объекту предполагаемого пожара) в нормативное время, обеспечивающее возможность реализации поставленных перед пожарными подразделениями целей.
Следовательно, на органы местного самоуправления возложена обязанность определить расположение подразделений пожарной охраны таким образом, чтобы обеспечивалось нормативное прибытие первого подразделения для реализации им своих целей. Именно указанная обязанность и не выполнена администрацией. Законодательство не устанавливает обязанность для органа местного самоуправления обеспечить нормативное прибытие подразделений пожарной охраны, а устанавливает именно организовать дислокацию подразделений пожарной охраны, исходя из территориальных и временных условий и требований к ним.
В связи с чем к доводу жалобы о том, что у органа местного самоуправления нет обязанности по строительства новых пожарных депо, судья относится критически.
При этом отнесение вопросов строительства зданий пожарных депо, приобретения техники и оборудования для подразделений государственной пожарной охраны, финансовое и иное обеспечение деятельности подразделений государственной пожарной охраны к органам государственной власти, не является основанием для невыполнения нормативно установленных требований.
Довод жалобы о том, что Дома культуры были переданы из КУМИ в оперативное управление юридическим лицам, осуществляющим деятельность в указанных зданиях, является не состоятельным, поскольку сама передача имущества в оперативное управление для осуществления учреждением своей уставной деятельности, достижения целей, для которых оно создано, не освобождает Администрацию как собственника этого имущества, от выполнения обязанностей, возложенных на нее действующим противопожарным законодательством, которые надлежащим образом не исполнены, и от ответственности за их невыполнение наравне с иными титульными владельцами.
С учетом изложенного, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности Администрации Кемеровского муниципального округа в совершении правонарушения, а ее действиям дана верная юридическая оценка.
Оснований не доверять собранным по делу об административном правонарушении доказательствам не имеется, поскольку они являются подробными, полными и находятся в логической взаимосвязи.
Действия Администрации Кемеровского муниципального округа образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оценивая доводы о принятии всех зависящих от Администрации мер по соблюдению требований пожарной безопасности, а также представленным в подтверждение этого доказательствам, полагает, что Администрация приняла не все возможные и своевременные меры, необходимые для обеспечения соблюдения требований пожарной безопасности.
Указанные доводы свидетельствуют о субъективном толковании заявителем правовых норм, направленном на прекращение производства по данному делу об административном правонарушении в отсутствие для этого правовых и фактических оснований при установлении и доказанности тех обстоятельств, что у Администрации имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (статья 2.1 этого Кодекса).
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Административное наказание назначено Администрации Кемеровского муниципального округа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, судья считает установленным факт совершения администрацией Кемеровского муниципального округа правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица о виновности администрации Кемеровского муниципального округа в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.
Постановление о привлечении администрации к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать оспариваемое постановление как незаконные и необоснованные, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору № ** от **.**,** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации Кемеровского муниципального округа, оставить без изменения, а жалобу защитника – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, путём подачи жалобы судье, которым оно вынесено или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья /подпись/ Л.С. Лупань
Подлинный документ подшит в деле №12-20/2026 Ленинского районного суда г. Кемерово