РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Тараненко Ю.Д., при секретаре Шкарлат К.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
01 июня 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Шешуков А.А. к Администрации г. Кемерово об установлении факта выдачи ордера, признании членом семьи нанимателя, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Шешуков А.А. обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с исковым заявлением к Администрации г. Кемерово об установлении факта выдачи ордера, признании членом семьи нанимателя, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что ЛИЦО_1, **.**.**** года рождения, является матерью Шешуков А.А., **.**.**** года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении.
**.**.**** ЛИЦО_1 и Шешуков А.А. проживали и зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу .... ЛИЦО_1 является нанимателем данного жилого помещения на основании выданного ей ордера, однако данный ордер не сохранился. В свою очередь факт выдачи ордера подтверждается постоянной регистрацией по месту жительства, квитанциями по оплате жилищно-коммунальных услуг и справкой об отсутствии задолженности по квартплате.
**.**.**** ЛИЦО_1 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти. В настоящее время у ЛИЦО_6, нотариуса Кемеровского нотариального округа Кемеровской области, открыто наследственное дело. Единственным наследником и членом семьи умершей является Шешуков А.А.
После смерти матери истец обратился в Администрацию города Кемерово с заявлением о получении копии ордера и (или) договора социального найма в отношении умершей для перезаключения на себя.
В ответ на указанное заявление предложено обратиться в суд, поскольку договоры с матерью истца не были заключены.
Законность регистрации и проживания истца на спорной жилой площади не оспаривается, доказательств предоставления спорного жилого помещения иным гражданам не имеется.
Поскольку истец и его мать занимали спорное жилое помещение на законных основаниях **.**.****, исполняли обязанности нанимателя жилого помещения, спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду, обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством для отказа в заключении договора социального найма, по мнению истца, у Администрации города Кемерово не имеется.
На основании изложенного, истец просит суд:
- установить факт выдачи ЛИЦО_1, **.**.**** года рождения, ордера в отношении квартиры, расположенной по адресу ...
- признать Шешуков А.А., **.**.**** года рождения, членом семьи нанимателя ЛИЦО_1, **.**.**** года рождения;
- обязать Администрацию города Кемерово заключить с Шешуков А.А., **.**.**** года рождения, договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу ...
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.
Представитель истца – ЛИЦО_7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика Администрации г. Кемерово ЛИЦО_8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.
Руководствуясь положениями ст. 113, 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.
Суд, изучив доводы искового заявления и письменные материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующим выводам.
Согласно положениям ч.1 ст.264 Гражданского процессуального кодекса РФ, в порядке особого производства суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.
В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Согласно пункту 5, 10 части 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; других имеющих юридическое значение фактов.
Основанием для обращения с указанным иском в суд послужила необходимость установления факта выдачи матери истца ЛИЦО_1, **.**.**** года рождения, ордера в отношении квартиры по адресу ...
Установление данного факта истцу необходимо для заключения договора социального найма в отношении спорной квартиры.
Как следует из материалов дела, Шешуков А.А., **.**.**** года рождения, является сыном ЛИЦО_1, **.**.**** года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии ###
Согласно справке ООО «УК Русь» от **.**.****, в жилом помещении по адресу ... по месту жительства зарегистрированы ЛИЦО_2, **.**.**** год рождения, с **.**.**** по настоящее время в качестве нанимателя; Шешуков А.А., **.**.**** года рождения, с **.**.**** по настоящее время в качестве сына нанимателя.
Согласно ответу Администрации г. Кемерово от **.**.**** на обращение истца, жилое помещение по адресу ... является муниципальной собственностью, договор социального найма жилого помещения, договор на передачу квартиры в собственность граждан не заключались. При отсутствии правоустанавливающих документов вопрос о правах на жилое помещение рассматривается судом по месту нахождения жилого помещения.
Из ответа Администрации г. Кемерово от **.**.**** следует, что согласно журналу регистрации обменов, в ### был осуществлен обмен жилыми помещениями с участием ЛИЦО_9 и ЛИЦО_1 Однако выдать копии обменных документов не представляется возможным, так как архивные дела за **.**.**** в связи с затоплением архивного помещения не сохранились.
**.**.**** ЛИЦО_1 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии ###.
Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что у истца ордер также не сохранился, в управляющей компании контрольный талон ордера отсутствует.
Таким образом, документально подтвердить факт выдачи матери истца ордера в отношении спорной квартиры не представляется возможным.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение факт выдачи матери истца ордера в отношении жилого помещения по адресу ...
Как установлено ч.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Согласно положениям ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Согласно ч.1 ст.68 ГПК РФ, объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
Оценивая в совокупности представленные заявителем доказательства (письменные документы), подтверждающие пояснения стороны истца, принимая во внимание отсутствие возможности подтвердить указанный факт иным способом, суд считает возможным установить факт выдачи ЛИЦО_2, **.**.**** года рождения, ордера в отношении жилого помещения, расположенного по адресу ...
Разрешая требования истца о признании его членом семьи нанимателя, возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В силу статьи 5 Федерального закона от **.**.**** № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В силу положений части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением лиц, указанных в ч. 2 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ч. 1, 2, 4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
В соответствии с положениями ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Согласно ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Из материалов дела следует, что спорная квартира была предоставлена нанимателю ЛИЦО_1 в **.**.**** на условиях найма (социального найма в настоящее время).
Наниматель ЛИЦО_1 вселила в **.**.**** в качестве члена семьи нанимателя своего сына Шешуков А.А.
После смерти нанимателя ЛИЦО_1 нанимателем квартиры в силу статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации стал Шешуков А.А., иные лица в квартире не проживали.
Факт вселения истца в установленном законом порядке подтверждается объяснениями стороны истца, а также наличием между истцом и умершей близких родственных отношений, регистрацией по месту жительства по адресу спорной квартиры, которая осуществляется только с согласия нанимателя квартиры.
В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что на момент предоставления спорной квартиры ЛИЦО_1, она являлась служебной.
Не ссылалась на тот факт, что спорная квартира является служебной и сторона ответчика, документы, подтверждающие данное обстоятельство не предоставляли.
Спорная квартира, как следует из справки комитета по жилищным вопросам администрации города Кемерово от **.**.****, была предоставлена ЛИЦО_1 в порядке обмена, что свидетельствует о том, что квартира статуса служебной не имела, поскольку обмен служебного жилого помещения запрещен (подпункт 5 статьи 73 Жилищного кодекса РСФСР).
Таким образом, все необходимые условия для возникновения у истца права пользования квартирой на условиях социального найма имелись, поскольку он вселился в квартиру в качестве члена семьи своей матери, которая на момент вселения истца в квартиру в 2013 году фактически являлась нанимателем квартиры.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца в части возложения на ответчика обязанности заключить с истцом договор социального найма в отношении спорной квартиры, однако не усматривает оснований для удовлетворения требования о признании истца членом семьи нанимателя, поскольку истец в силу закона относится к указанной категории лиц, данное требование, по мнению суда, излишне заявлено.
Оценивая изложенное в совокупности, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шешуков А.А. – удовлетворить частично.
Установить факт выдачи ЛИЦО_2, **.**.**** года рождения, ордера в отношении жилого помещения, расположенного по адресу ...
Возложить на Администрацию г. Кемерово обязанность заключить с Шешуков А.А., **.**.**** года рождения, уроженцем ..., договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу ...
В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме с 15.06.2026 года путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
Судья Тараненко Ю.Д.