РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«04» мая 2026 года г. Кемерово
Центральный районный суд города Кемерово в составе:
председательствующего судьи Пахирко Р.А., при секретаре Соболевской Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Кемерово в лице управления социальной защиты населения к Рубис Кристине Владимировне о взыскании излишне выплаченных денежных средств по социальному контракту,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Кемерово в лице управления социальной защиты населения обратилась в суд с иском к Рубис К.В. о взыскании выплаченных денежных средств по социальному контракту.
Требования мотивирует тем, что Рубис К.В., **.**.**** решением управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово от 16.07.2024 ### назначена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации - «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», постановлением администрации г. Кемерово от 04.03.2014 N 492 «О создании межведомственной комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».
18.07.2024 Рубис К.В. подписана программа социальной адаптации.
18.07.2024 с Рубис К.В. заключен социальный контракт ### на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - социальный контракт). Период действия социального контракта с 18.07.2024 по 17.07.2025.
В июле 2024 года Рубис К.В. произведена выплата денежных средств по социальному контракту в размере 170000 руб.
Планом мероприятий программы социальной адаптации от 18.07.2024 предусмотрено: приобретение основных средств, материально-производственных запасов (июль-август 2024), аренда помещения, организация работы по оказанию парикмахерских услуг (июль 2024 – июль 2025), ежемесячное информирование органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации июль 2024 – июль 2025).
Рубис К.В. были предоставлены квитанции и чеки всего на 48 позиций на сумму 170027,51 руб.
С целью контроля за целевым использованием денежных средств, 10.06.2025 была осуществлена выездная проверка (с предварительным уведомлением Рубис К.В.) по адресу: ...
В ходе проверки выявлено отсутствие приобретенных основных средств (оборудования), чеки на которые были предоставлены ответчиком ранее: парикмахерская мойка – 21729 руб.; лаборатория для салона – 40000 руб.; климазон – 6490 руб.; стулья для мастера и клиента – 11000 руб.; зеркало – 1920 руб.; стеллаж – 7400 руб.; шипцы для формирования капсул – 304,50 руб.; держатель для поддержки прядей при наращивании – 666 руб.; чехлы для парикмахерской мойки и кресел – 100 руб., на общую сумму 89609,50 руб., что свидетельствует о нецелевом использовании денежных средств.
25.06.2025, 31.07.2025, 28.08.2025, 30.09.2025 на электронную почту и почтовым отправлением Рубис К.В. направлено уведомление о добровольном возмещении средств социального контракта в размере 89609,50 руб., которое она не исполнила.
В связи с чем, решением от 04.07.2025 социальный контракт с Рубис К.В. расторгнут.
На основании изложенного, истец просит суд взыскать с Рубис К.В. в пользу администрации г. Кемерово в лице управления социальной защиты населения администрации города Кемерово, излишне выплаченные денежные средства по социальному контракту в размере 89608,50 руб.
В судебном заседании представитель истца Агеенко Г.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.
Ответчик Рубис К.В. исковые требования не признала.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В силу ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Частью 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Закон N 178-ФЗ) предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации и, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (ч. 1, 2 и 3 ст. 5 Закона N 178-ФЗ).
Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения. В случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством Российской Федерации (ст. 7 Закона N 178-ФЗ).
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания либо через многофункциональный центр по заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 1 и 2 ст. 8 Закона N 178-ФЗ).
Условия и порядок предоставления, а также установления размера государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде социального пособия определены Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 N 734 "Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта" (далее – Порядок).
Согласно п. 1.4. Порядка, право на социальное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, дохода одиноко проживающего гражданина ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной Правительством Кемеровской области - Кузбасса на дату обращения за предоставлением социального пособия.
Условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде социального пособия установлено, что гражданин от имени своей семьи или от себя лично (если он одиноко проживающий) обращается в уполномоченный орган по месту жительства (месту пребывания) для предоставления социального пособия.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, 02.07.2024 Рубис К.В. обратилась в Центральный отдел социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.
К заявлению ответчиком, в том числе, приложен бизнес-план «салон Парикмахерских услуг».
Решением управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово от 16.07.2024 ### Рубис К.В. назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).
Решением Центрального отдела социальных выплат и льгот УСЗН администрации г. Кемерово ### Рубис К.В. на основании социального контракта ### от 18.07.2024 назначена денежная выплата 170000 руб.
Согласно уведомлению от 16.07.2024 Рубис К.В. уведомлена о принятом решении о назначении государственной социальной помощи на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).
18.07.2024 Рубис К.В. подписана программа социальной адаптации.
Программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту. В программе социальной адаптации предусматриваются мероприятия, которые получатель государственной социальной помощи обязан реализовать: постановка на учет в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобретение основных средств; приобретение материально-производственных запасов; аренда помещения; консультирование по вопросам осуществления предпринимательской деятельности с привлечением Центра поддержки предпринимательства; организация работы на оказание парикмахерских услуг; рекламная компания; ежемесячное представление документов (сведений) о выполнении обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных социальной программой.
18.07.2024 с Рубис К.В. заключен социальный контракт ### от 18.07.2024 на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, период действия социального контракта с 18.07.2024 по 17.07.2025.
22.07.2024 Рубис К.В. поставлена на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2024 г.
19.11.2025 ГКУ «ЦСВИ» предоставило информацию о перечислении денежных средств Рубис К.В. в размере 170 000 руб.
Рубис К.В. предоставила товарные и кассовые чеки о приобретении товаров.
05.06.2025 истец направил Рубис К.В. уведомление о проведении выездной проверки.
Согласно акту обследования от 10.06.2025 были выявлены нарушения (несоответствия) с предоставленными Рубис К.В. чеками на сумму 89609,50 руб.
В приложении к акту обследования от 10.06.2025 указано, что отсутствуют следующие основные и материально-производственные средства: парикмахерская мойка – 21729 руб.; лаборатория для салона – 40000 руб.; климазон – 6490 руб.; стулья для мастера и клиента – 11000 руб.; зеркало – 1920 руб.; стеллаж – 7400 руб.; шипцы для формирования капсул – 304,50 руб.; держатель для поддержки прядей при наращивании – 666 руб.; чехлы для парикмахерской мойки и кресел – 100 руб.
Решением управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово от 04.07.2025 ### социальный контракт с Рубис К.В. расторгнут.
25.06.2025, 04.07.2025, 31.07.2025, 28.08.2025, 30.09.2025 истец направил в адрес Рубис К.В. требование о возврате денежных средств в размере 89609,50 руб., которое ответчик добровольно не исполнила.
В соответствии с п. 6.5.7 Порядка при выявлении в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, нецелевого использования денежных средств они подлежат взысканию.
Руководствуясь приведенными выше положениями закона, принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства и доказательства в их совокупности, учитывая, что ответчиком доказательств надлежащего исполнения условий социального контракта не представлено, добровольно требование о возврате денежных средств не исполнено, исковые требования администрации г. Кемерово в лице управления социальной защиты населения о взыскании излишне выплаченных денежных средств подлежат удовлетворению, с Рубис К.В. подлежат взысканию излишне выплаченные денежные средства по социальному контракту от 18.07.2024 ### в размере 89609,50 руб.
Согласно ст. 88 ГК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со статьей 98 ГК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно абз. 1 п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается: при подаче искового заявления имущественного характера, при цене иска до 100000 руб. – 4000 руб.
Судом установлено, что цена иска по заявленному требованию о взыскании излишне выплаченных денежных средств составляет 89609,50 руб., соответственно размер государственной пошлины, подлежащей оплате при его подаче, составляет 4000 руб.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, таким образом, судебные расходы по оплате государственной пошлины на основании статьи 103 ГПК РФ подлежат взысканию с Рубис К.В. в доход местного бюджета в размере 4000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации г. Кемерово в лице управления социальной защиты населения - удовлетворить.
Взыскать с Рубис Кристины Владимировны, **.**.**** (паспорт ###) в пользу администрации г. Кемерово в лице управления социальной защиты населения излишне выплаченные денежные средства в размере 89 609 рублей по социальному контракту на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) ### от 18.07.2024.
Взыскать с Рубис Кристины Владимировны, **.**.**** (паспорт ###) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.
Судья Р.А. Пахирко
В мотивированной форме решение изготовлено 19.05.2026.