РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2026 года г. Кемерово
Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Шурхай Т.А., при секретаре Малютиной Д.В., с участием представителя истца старшего помощника прокурора Центрального района г. Кемерово Шестера Л.А., представителя ответчика Астаповой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ПАО «Россети Сибирь» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Куйбышевского района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ПАО «Россети Сибирь» о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Куйбышевского района города Новокузнецка проведена проверка по обращениям жителей по ..., в ходе которой установлено, что филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго - РЭС» эксплуатирует электрооборудование с нарушением обязательных требований нормативно-правовых актов в сфере электроэнергетики.
В силу статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон №35-ФЗ) ПАО «Россети Сибирь» является сетевой организацией и оказывает услуги по передаче электрической энергии.
Прокуратурой района 14.03.2025 при осмотре ЛЭП по ... (вблизи домов ###) установлены отклонения опор от вертикали поперек ЛЭП, провисание и скрутки проводов, что является недопустимым, грубым нарушением п. 538 ПТЭЭСС.
По ... кабельная линия 0,4 кВ эксплуатируется с нарушением. Ремонт кабельной линии 0,4 кВ, питающей многоквартирный жилой дом по ..., не выполнен. Также установлено, что питание многоквартирного жилого дома выполнено по временной схеме самонесущим изолированным проводом, что является недопустимым, грубым нарушением пункта 4 ПТЭЭСС.
Таким образом, ПАО «Россети Сибири»-«Кузбассэнерго-Региональные электрические сети» допущены нарушения отдельных пунктов ПТЭЭСС.
Учитывая изложенное прокурором района в адрес директора ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго-РЭС» 17.03.2025 внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено. Однако нарушения, указанные в представлении прокурора, до настоящего момента не устранены.
13.05.2025 заместитель начальника района - главный инженер Новокузнецкого РЭС ПО ЮЭС филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго - РЭС» дважды (в связи с нарушениями, допущенными по ... и по ...) привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.1.1 в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Вышеуказанные нарушения ущемляют права граждан проживающих на территории ... на получаемые услуги по электроснабжению соответствующего качества. Имеется опасность наступления негативных последствий в виде возникновения пожароопасной ситуации, а также срыва подготовки к осенне-зимнему периоду.
Прокурор просит обязать публичное акционерное общество «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго - РЭС» (ОГРН: 1052460054327, ИНН: 2460069527) устранить нарушения Федерального закона от 26.03.2003 № 35 - ФЗ «Об электроэнергетике» путем обеспечения организации и эксплуатации объектов электроснабжения, посредством которых осуществляется электроснабжение потребителей, имеющих энергопринимающие устройства по ... в соответствии с установленными требованиями, а именно:
- заменить линию электропередач (опоры и провода) по ... на новую;
- заменить кабельную линию 0,4 кВ, питающую многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., на новую.
Установить разумный срок для исполнения решения суда.
В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Шестера Л.А., поддержала иск. Полагала возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда до 30.09.2026.
Представитель ответчика Астапова Г.А., действующая по доверенности, в судебном заседании признала наличие указанных прокурором нарушений законодательства, не возражала против удовлетворения иска, просила установить срок для исполнения решения суда до 30.09.2026.
Третье лицо – Сибирское управление Ростехнадзора явку представителя не обеспечило, извещено надлежаще о слушании дела, в письменном заявлении просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Третье лицо Львов А.С. в суд не явился, извещен о слушании дела надлежаще.
С учетом мнения представителей истца и представителя ответчика суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц.
Заслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что измененные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме на основании следующего.
Согласно статьям 15, 16 Конституции Российской Федерации все обязаны соблюдать Конституцию РФ и Федеральные законы, при этом их соблюдение является одной из основ конституционного строя Российской Федерации.
Частью 3 статьи 5 Закона № 35-ФЗ установлено, что субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии.
Надежность электроэнергетической системы обеспечивается посредством выполнения каждым субъектом электроэнергетики и каждым потребителем электрической энергии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти.
Согласно части 1 статьи 28 Закона № 35-ФЗ целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.
В силу абзаца 4 пункта 1 статьи 6 Закона № 35-ФЗ обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики, является одним из принципов и основой государственной политики в указанной сфере.
В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона № 35-ФЗ субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.
В силу пункта 138 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2018 № 937 «Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторый акты Правительства Российской Федерации» владельцы объектов электроэнергетики обязаны организовать и осуществлять проведение ремонта и технического обслуживания, обеспечивающих поддержание линий электропередачи, оборудования, комплексов релейной защиты и автоматики и устройств релейной защиты и автоматики, средств диспетчерского и технологического управления, зданий и сооружений объектов электроэнергетики в исправном и работоспособном состоянии, в соответствии с правилами организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики и правилами технического обслуживания устройств и комплексов релейной защиты и автоматики, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статьей 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями (часть 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике).
Согласно пункту 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что производство, передача и продажа электрической энергии взаимосвязаны и являются элементами единого процесса, а организации, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, обязаны обеспечить потребителя электроэнергией, качество и параметры которой должны соответствовать установленным требованиям.
В соответствии с пунктом 4 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 04.10.2022 № 1070 (далее - ПТЭЭСС) техническая эксплуатация (далее - эксплуатация) объектов электроэнергетики должна включать: ввод в работу в составе энергосистемы новых, реконструированных, модернизированных, технически перевооруженных объектов электроэнергетики в целом, нового (модернизированного) оборудования и устройств объектов электроэнергетики; использование по функциональному назначению линий электропередачи (далее - ЛЭП), оборудования и устройств; формирование, использование по назначению, оперативно-технологическое управление объектами электроэнергетики; ремонт и техническое обслуживание зданий, сооружений, оборудования, устройств, ЛЭП; формирование й поддержание в актуальном состоянии базы данных в электронном виде, содержащей техническое описание ЛЭП, оборудования и устройств объектов электросетевого хозяйства, приборов учета электрической энергии, в том числе описание мест установки приборов учета электрической энергии и коды (идентификаторы) точек поставки электрической энергии, на которых установлены приборы учета электрической энергии, с отображением электрической схемы соединения силового оборудования между собой с учетом нормального положения коммутационных аппаратов, и предоставление содержащихся в ней сведений при осуществлении информационного обмена; консервацию, техническое перевооружение, модернизацию и реконструкцию объектов электроэнергетики в части, не относящейся к предмету законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.
В соответствии с пунктами 538, 556, 613 ПТЭЭСС в процессе эксплуатации в зависимости от местных условий проверка загнивания деталей деревянных опор должна проводиться в период от 3 до 6 лет после ввода ВЛ в эксплуатацию, далее - не реже 1 раза в 3 года, а также перед подъемом на опору или заменой деталей. Проверка коррозионного состояния заземлителей подстанций и опор ВЛ должна проводиться в соответствии с графиком, утвержденным техническим руководителем. При эксплуатации ВЛ должны проводиться их техническое обслуживание и ремонт. При техническом обслуживании ВЛ должен проводиться комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений.
Судом установлено, что Прокуратурой Куйбышевского района города Новокузнецка проведена проверка по обращениям жителей по ..., в ходе которой установлено, что филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго - РЭС» эксплуатирует электрооборудование с нарушением обязательных требований нормативно-правовых актов в сфере электроэнергетики.
В силу статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон №35-ФЗ) ПАО «Россети Сибирь» является сетевой организацией и оказывает услуги по передаче электрической энергии.
Прокуратурой ... 14.03.2025 при осмотре ЛЭП по ... (вблизи домов ###) установлены отклонения опор от вертикали поперек ЛЭП, провисание и скрутки проводов, что является недопустимым, грубым нарушением п. 538 ПТЭЭСС.
По ... кабельная линия 0,4 кВ эксплуатируется с нарушением. Ремонт кабельной линии 0,4 кВ, питающей многоквартирный жилой дом по ..., не выполнен. Также установлено, что питание многоквартирного жилого дома выполнено по временной схеме самонесущим изолированным проводом, что является недопустимым, грубым нарушением пункта 4 ПТЭЭСС.
Таким образом, ПАО «Россети Сибири»-«Кузбассэнерго-Региональные электрические сети» допущены нарушения отдельных пунктов ПТЭЭСС, а также приведенных выше норм материального права.
Учитывая изложенное прокурором района в адрес директора ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго-РЭС» 17.03.2025 внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено. Однако нарушения, указанные в представлении прокурора, до настоящего момента не устранены.
13.05.2025 заместитель начальника района - главный инженер Новокузнецкого РЭС ПО ЮЭС филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго - РЭС» дважды (в связи с нарушениями, допущенными по ... и по ...) привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.1.1 в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Вышеуказанные нарушения ущемляют права граждан проживающих на территории ... на получаемые услуги по электроснабжению соответствующего качества. Имеется опасность наступления негативных последствий в виде возникновения пожароопасной ситуации, а также срыва подготовки к осенне-зимнему периоду.
При таких обстоятельствах суд полагает правильным исковые требования удовлетворить и обязать публичное акционерное общество «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго - РЭС» (ОГРН: 1052460054327, ИНН: 2460069527) устранить нарушения Федерального закона от 26.03.2003 № 35 - ФЗ «Об электроэнергетике» путем обеспечения организации и эксплуатации объектов электроснабжения, посредством которых осуществляется электроснабжение потребителей, имеющих энергопринимающие устройства по ... в соответствии с установленными требованиями, а именно:
- заменить линию электропередач (опоры и провода) по ... на новую;
- заменить кабельную линию 0,4 кВ, питающую многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., на новую.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает ответчику срок для устранения недостатков до 30.09.2026, исходя из объема допущенных нарушений, объективного количества времени необходимого для их устранения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ПАО «Россети Сибирь» о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать публичное акционерное общество «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго - РЭС» (ОГРН: 1052460054327, ИНН: 2460069527) устранить нарушения Федерального закона от 26.03.2003 № 35 - ФЗ «Об электроэнергетике» путем обеспечения организации и эксплуатации объектов электроснабжения, посредством которых осуществляется электроснабжение потребителей, имеющих энергопринимающие устройства по ... в соответствии с установленными требованиями, а именно:
- заменить линию электропередач (опоры и провода) по ... на новую;
- заменить кабельную линию 0,4 кВ, питающую многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., на новую.
Установить ответчику срок для исполнения решения суда до 30.09.2026.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.
Судья подпись Т.А. Шурхай
Мотивированное решение изготовлено 31.03.2026.
Копия верна судья Т.А. Шурхай