РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд города Кемерово в составе председательствующего судьи Тараненко Ю.Д., при секретаре Шкарлат К.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
21 июля 2026 года гражданское дело по иску Шеремет С.А. к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой и специальный стаж периоды работы, назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Шеремет С.А. обратился в суд с иском к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить пенсию.
В обоснование исковых требований истец указывает, что **.**.**** истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** истцу отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, с учетом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, страховой стаж на **.**.**** у Шеремет С.А. составляет ..., специальный стаж по Списку ### отсутствует.
В решении указано, что отсутствуют основания для зачета в страховой и специальный стаж по Списку ### периодов работы:
- с **.**.**** по **.**.**** – оператор поста управления агрегата непрерывного лужения 4 разряда в АООТ «Испат Кармет», так как согласно Закону Республики Казахстан от **.**.**** ### институт досрочных пенсий в ... отменен с **.**.****.
В общий стаж данный период не засчитан, так как компетентным органом Республики Казахстан документально не подтвержден, отсутствует формуляр, подтверждающий факт работы истца, **.**.**** направлен запрос о подтверждении данных периодов в компетентный орган Республики Казахстан. В настоящий момент ответ на запрос не поступил в установленные законом сроки.
Истец считает указанное решение незаконным, поскольку работал в должностях, предусмотренных Списком ###, справка с места работы подтверждает постоянную занятость на работе.
Ответчиком не учтено, что на территории Республики Казахстан действовал Социальный кодекс, которым предусмотрено социальное обеспечение в связи с работой во вредных и тяжелых условиях труда.
Уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд:
- признать решение об отказе в установлении пенсии ### от **.**.****, вынесенное ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу, незаконным в части не включения истцу в страховой стаж и специальный стаж периода работы с **.**.**** по **.**.****;
- обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу включить Шеремет С.А. в страховой стаж период работы с **.**.**** по **.**.****;
- обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу включить Шеремет С.А. в специальный стаж работы по Списку ###, утвержденному Постановлением ЛИЦО_2 от **.**.**** ###, период работы с **.**.**** по **.**.****;
- обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу назначить Шеремет С.А. досрочную страховую пенсию по старости с **.**.****.
Истец и его представитель в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований с учетом их уточнения.
Представитель ответчика ЛИЦО_6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
На основании ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).
Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на **.**.****, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от **.**.**** № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от **.**.**** № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ).
Аналогичный порядок включения периодов работы в страховой стаж был предусмотрен Федеральным законом от **.**.**** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от **.**.**** ###- ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от **.**.**** «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от **.**.**** для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ЛИЦО_2 за время до вступления в силу Соглашения.
Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения и трудовая деятельность на территории бывшего ЛИЦО_2 до вступления в силу Соглашения, то есть до **.**.**** Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.
Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.
Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от **.**.****, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств - участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации. Указанное толкование пункта 2 статьи 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ ### от **.**.****
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от **.**.**** ###р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ЛИЦО_2» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ЛИЦО_2.
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от **.**.****, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ЛИЦО_2.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от **.**.****, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от **.**.**** ###).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, Соглашение от **.**.**** предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной.
Аналогичный порядок закреплен в п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от **.**.**** ### «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав ЛИЦО_2», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от **.**.**** учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ЛИЦО_2 за время до **.**.****, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от **.**.****.
Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от **.**.**** ###р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ЛИЦО_2» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ЛИЦО_2.
Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от **.**.****, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ЛИЦО_2. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от **.**.****, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, ранее работавших на территории государств - участников Соглашения от **.**.****, осуществляется по нормам действующего законодательства Российской Федерации.
Соглашение от **.**.**** денонсировано на основании Федерального закона от **.**.**** № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с **.**.****
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза, включая Российскую Федерацию и Республику Казахстан, откуда переселился истец, начиная с **.**.**** регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенном в ... **.**.**** (ратифицировано Российской Федерацией **.**.**** Федеральным законом № 354-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.
Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.
Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.
В силу статьи 10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм.
В соответствии со статьей 12 Соглашения от **.**.**** назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от **.**.****.
Поскольку периоды работы истца имели место до **.**.****, к спорным отношениям подлежат применению положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от **.**.**** и положения пенсионного законодательства Российской Федерации.
Судом установлено и из материалов дела следует, что **.**.**** истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** истцу отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, с учетом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, страховой стаж на **.**.**** у Шеремет С.А. составляет ..., специальный стаж по Списку ### отсутствует.
В решении указано, что отсутствуют основания для зачета в страховой и специальный стаж по Списку ### периодов работы:
- с **.**.**** по **.**.**** – оператор поста управления агрегата непрерывного лужения 4 разряда в АООТ «Испат Кармет», так как согласно Закону Республики Казахстан от **.**.**** ### институт досрочных пенсий в ... отменен с **.**.****.
В общий стаж данный период не засчитан, так как компетентным органом Республики Казахстан документально не подтвержден, отсутствует формуляр, подтверждающий факт работы истца, **.**.**** направлен запрос о подтверждении данных периодов в компетентный орган Республики Казахстан. В настоящий момент ответ на запрос не поступил в установленные законом сроки.
Согласно Списку ### производства работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением ЛИЦО_2 от **.**.**** ### (в ред. от **.**.****) право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют: код профессии 1010100а - 15882– операторы постов управления агрегатами непрерывного травления, обезжиривания, лужения, оцинкования, лакирования и отжига, занятые в травильных, лудильных, алюмоцинковальных, освинцевальных, оцинковальных отделениях.
Приказом ЛИЦО_3 труда и социальной защиты Российской Федерации от **.**.**** ###н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Согласно п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» п.6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» п.6 Перечня).
Согласно подпункта «а» п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30-32 Закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч.1 ст.30, ч.1 ст.31, п.7 ч.1 ст.32, ст.33 Закона № 400-ФЗ).
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в ...) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от **.**.****, и имевших место за пределами Российской Федерации до **.**.**** (даты вступления в силу Федерального закона от **.**.**** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от **.**.****, за пределами Российской Федерации после **.**.**** (даты вступления в силу Федерального закона от **.**.**** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от **.**.**** должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от **.**.****, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от **.**.****.
В ... органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан».
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от **.**.**** ###, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от **.**.**** ### «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей...» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения предусмотрены п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от **.**.**** ###н.
Согласно п. 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении..., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно трудовой книжке Шеремет С.А. в период с **.**.**** по **.**.**** работал оператором поста управления агрегата непрерывного лужения 4 разряда в АООТ «Испат Кармет».
Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, выданной объединенным архивом АО «Qarmet» от **.**.****, Шеремет С.А., работая во вредных и тяжелых условиях труда в Листопрокатном цехе ### Карагандинского металлургического комбината, имел полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени), полную рабочую неделю по профессии операторы постов управления агрегатами непрерывного травления, обезжиривания, лужения, оцинкования, лакирования и отжига, занятые на травильных, лудильных, алюмоцинковальных, освинцевальных, оцинковальных отделениях в период с **.**.**** по **.**.**** (..., что предусмотрено Списком 1 Разделом 3 подразделом 3 пункта «а» шифра профессии – 1030300а-15882. Простоев, забастовок у предприятия не было, в отпуске без содержания, на курсах повышения квалификации, на исправительных работах, военных сборах Шеремет С.А. не находился.
В ответе Центрального филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от **.**.**** указано, что на Шеремет С.А. перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с **.**.**** по **.**.****, обязательные профессиональные пенсионные взносы с **.**.**** по **.**.****.
Аналогичного содержания информация была представлена АО «Единый накопительный пенсионный фонд».
Судом установлено и следует из материалов пенсионного дела, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования **.**.****.
В силу положений пункта 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от **.**.**** № 250-ФЗ) периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, имевшие место после **.**.****, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в силу статьи 33.2 Федерального закона от **.**.**** № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с **.**.**** возлагается на страхователей (работодателей) в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 27 Федерального закона от **.**.**** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с **.**.**** - в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В отличие от страховой природы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, в ... с **.**.**** начался переход к накопительной системе пенсионного обеспечения. Законом Республики Казахстан от **.**.**** ### «О пенсионном обеспечении в ...», вступившим в силу с **.**.****, определены правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в ..., в частности в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции, государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей). Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, законодательством Республики Казахстан с **.**.**** не предусмотрено.
Положениями действующего в ... от **.**.**** ###-V «О пенсионном обеспечении в ...» с **.**.**** предусмотрена выплата обязательных профессиональных пенсионных взносов, уплачиваемых работодателями в единый накопительный пенсионный фонд в пользу работников, занятых на работах с вредными условиями труда, профессии которых предусмотрены перечнем производств, работ и профессий работников. При этом статьей 32 названного Закона предусмотрено право лиц, имеющих пенсионные накопления в едином накопительном пенсионном фонде на возврат (получение) указанных денежных средств, в том числе в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан.
Из положений Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» следует, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу являются обязательными для страхователей, использующих труд работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, целевым назначением этих взносов является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.
Анализ положений действующего в ... от **.**.**** ###-V «О пенсионном обеспечении в ...» и принятого во исполнение указанного закона постановления Правительства Республики Казахстан от **.**.**** ###, позволяет сделать вывод о том, что пенсионным законодательством Республики Казахстан не предусмотрена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в связи с работой во вредных и опасных условиях труда. Приведенными нормами права предусмотрена выплата обязательных профессиональных пенсионных взносов, под которыми понимаются деньги, перечисленные агентом (работодателем) за счет собственных средств в единый накопительный пенсионный фонд в пользу работников, занятых на работах с вредными условиями труда, профессии которых предусмотрены перечнем производств, работ и профессий работников, в размере 5% от ежемесячного дохода работников, принимаемого для исчисления указанных взносов. Осуществление обязательных профессиональных пенсионных взносов производится агентом (работодателем) на основании трехстороннего договора между агентом (работодателем), накопительным пенсионным фондом и работником (вкладчиком). При этом предусматривается право лиц, имеющих пенсионные накопления в едином накопительном пенсионном фонде, использовать обязательные профессиональные пенсионные взносы на установление пенсионных выплат, на возврат (получение) указанных денежных средств, в том числе в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан, право на единовременные пенсионные выплаты в целях улучшения жилищных условий в свою пользу (в пользу супруга, близких родственников) и (или) для оплаты лечения для себя (супруга, близких родственников). Указанные пенсионные выплаты подлежат наследованию.
На основании сравнительного анализа положений пенсионного законодательства Российской Федерации и Республики Казахстан, на территории которой протекала трудовая деятельность истца после **.**.****, суд приходит к выводу о том, что обязательные профессиональные пенсионные взносы в ... носят компенсационный характер, имеют иную правовую природу, отличную от правовой природы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в Российской Федерации, целью которых является обеспечение выплаты досрочных страховых пенсий по старости, использование их в иных целях, в отличие от законодательства Республики Казахстан, законом не предусмотрено, они не подлежат выплате работнику, наследование таких взносов пенсионным законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что в страховой стаж истца подлежит включению период работы на территории Республики Казахстан: с **.**.**** по **.**.****, а в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с **.**.**** по **.**.****, соответственно, подлежит признанию незаконным решение ответчика ### от **.**.**** в части не включения в страховой и специальный стаж истца указанных периодов работы.
При этом, суд не нашел оснований для включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с **.**.**** по **.**.****, поскольку доказательств уплаты дополнительных тарифов страховых взносов на финансирование страховой части пенсии за указанный период не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Ввиду отсутствия у Шеремет С.А. необходимого специального стажа, с учетом включенного в указанный стаж периода работа с **.**.**** по **.**.****, исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку ### с **.**.****, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шеремет С.А. – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу ### от **.**.**** об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в части отказа зачесть в страховой стаж периода работы Шеремет С.А. с **.**.**** по **.**.****, а также в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с **.**.**** по **.**.****.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в страховой стаж Шеремет С.А. период работы с **.**.**** по **.**.****, в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Шеремет С.А. период работы с **.**.**** **.**.****.
В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме с 03.08.2026 года путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
Судья Тараненко Ю.Д.