РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«30» июня 2026 года г. Кемерово
Центральный районный суд г. Кемерово в составе:
председательствующего судьи Пахирко Р.А., при секретаре Соболевской Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жаровой Нины Андреевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании бездействия по индексации страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности проиндексировать страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Жарова Нина Андреевна обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее также ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) о признании бездействия по индексации страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности проиндексировать страховую пенсию по старости.
Требования мотивированы тем, что с целью реализации своего права на индексацию досрочной страховой пенсии по старости, 09.10.2025 Жарова Н.А. обратилась в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу.
В ответе от 29.10.2025 ### истцу было отказано в индексации пенсии, в связи с тем, что, по мнению ответчика, Жарова Н.А. является работающим пенсионером, так как занимает должность председателя первичной профсоюзной организации.
Истец считает, что ответчиком нарушено ее право на пенсионное обеспечение отказом в индексации назначенной пенсии, в связи с увольнением, на основании следующего.
29.07.2025 Жарова Н.А. уволилась с места своей работы ГБУЗ «Кузбасский центр по профилактике и борьбе со СПИД» одновременно являясь председателем первичной профсоюзной организации ГБУЗ «Кузбасский центр по профилактике и борьбе со СПИД» на общественных началах без трудового договора и получения заработной платы.
В данной ситуации необходимо разграничить понятия «член профсоюза» и «работник». Основные нормы содержатся в Федеральном законе «О профессиональных союзах» и ТК РФ. Трудовые отношения возникают только при заключении трудового договора и выплате вознаграждения.
Председатель первичной профсоюзной организации, который выполняет обязанности на общественных началах (без заключения трудового договора и без получения заработной платы от профсоюза), не является работником этой профсоюзной организации. Он остается работником того работодателя, у которого трудится, и на него распространяются все права и гарантии, предусмотренные трудовым законодательством по его основному месту работы.
Правовой статус председателя профсоюза регулируется Федеральным законом 12.01.1996 № 10-Ф3 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
Таким образом, трудовые отношения возникают только при одновременном наличии двух условий: заключение трудового договора и выплата заработной платы с соответствующим осуществлением страховых взносов. Если председатель профсоюза не получает от профсоюзной организации заработной платы и трудовой договор не заключен, значит, между ними нет трудовых отношений. Он является выборным лицом общественного объединения, действующим на общественных началах.
За периоды, когда Жарова Н.А. являлась председателем первичной профсоюзной организации ГБУЗ «Кузбасский центр по профилактике и борьбе со СПИД» трудовой договор данной организацией не заключался, заработная плата не начислялась, страховые взносы не удерживались, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета, о чем ответчик не мог не знать.
Действующим законодательством не установлен запрет на безвозмездный труд, осуществляемый на принципах добровольности в интересах и от имени некоммерческой организации. Если в некоммерческой организации не предусмотрены штатное расписание, правила внутреннего трудового распорядка, а также учредительными документами данной организации не предусмотрена обязанность заключения с руководителем трудового договора и выполнения им своих обязанностей на платной основе, деятельность по руководству организацией он может выполнять на безвозмездной, общественной основе без возникновения трудовых отношений и заключения такого договора.
На основании изложенного, истец просит: признать незаконным бездействие ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу по индексации страховой пенсии; обязать ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу осуществить индексацию страховой пенсии с 01.08.2025.
В судебное заседание истец Жарова Н.А. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель истца Божко П.Ю., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу Теплякова Н.А., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала.
Третье лицо ППО ГБУЗ КО «Областной центр-СПИД» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в свое отсутствие.
С учетом мнения участников процесса, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентированы Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Согласно части 1 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» до 1 января 2025 года пенсионерам, осуществлявшим по состоянию на 31 декабря 2024 года работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном на 31 декабря 2024 года без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
В силу части 3 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионерам, указанным в части 1 настоящей статьи и прекратившим после 1 января 2025 года осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.
Согласно частям 4, 5 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Согласно частей 6, 7 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1.1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".
Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1.1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.
Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, Жарова Н.А. является получателем страховой пенсии по старости, 09.10.2025 истец обратилась в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением об индексации страховой пенсии по старости.
29.10.2025 ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу отказано в индексации, сославшись на то, что Жарова Н.А. является председателем первичной профсоюзной организации государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД» (далее также ППО ГБУЗ КО «Областной центр-СПИД»), в отношении нее страхователем представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета о стаже за периоды с 2018 по 2024 годы, в связи с чем, она признается работающим пенсионером.
Согласно трудовой книжки ### и вкладыша в трудовую книжку ### Жарова Н.А. 30.07.2025 уволена из ГБУЗ КО «Кузбасский центр по профилактике и борьбе со СПИД» по собственному желанию в связи с выходом на пенсию п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
03.09.2025 Жарова Н.А. принята на должность заведующего отделом медицинской организации – врач методист в организационно-методический отдел в ГБУЗ КО «Кузбасский центр по профилактике и борьбе со СПИД», работает по настоящее время.
С 2000 года Жарова Н.А. является членом ППО ГБУЗ КО «Областной центр-СПИД».
Из протокола отчетно-выборного собрания ППО ГБУЗ КО «Областной центр-СПИД» от 06.06.2025 следует, что Жарова Н.А. избрана председателем указанной первичной профсоюзной организации.
Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ППО ГБУЗ КО «Областной центр-СПИД» заработная плата Жаровой Н.А. с 01.01.2018 по 31.12.2020 и с 01.01.2023 по 31.12.2025 не выплачивалась, страховые взносы не удерживались. Трудовой договор с ППО ГБУЗ КО «Областной центр-СПИД» Жаровой Н.А. не заключался.
Оценив установленные по делу обстоятельства, вышеприведенные требования законодательства, суд приходит к выводу о том, что индексация страховой пенсии Жаровой Н.А. должна была быть произведена ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с 01.08.2025, то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы (30.07.2025).
Учитывая, что до настоящего времени индексация страховой пенсии Жаровой Н.А. не произведена, бездействие ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу является незаконным.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
В силу ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
Доводы ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу о том, что Жарова Н.А. является работающим пенсионером, в связи с тем, что является председателем первичной профсоюзной организации несостоятельны, поскольку основаны на неправильном применении норм действующего законодательства.
Из направленных ППО ГБУЗ КО «Областной центр-СПИД» в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу отчетов, в том числе по форме ЕФС-1 следует, что численность работающих и застрахованных работников – 0. При этом, факт подписания Жаровой Н.А., как председателем первичной профсоюзной организации, отчетов не может свидетельствовать о ее работе в организации по смыслу ст. 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При таких обстоятельствах, заявленные исковые требований Жаровой Н.А о признании бездействия по индексации страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности проиндексировать страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению в полном объеме.
Учитывая, что в силу п. 5 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Жарова Н.А. освобождена от уплаты государственной пошлины, с ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Жаровой Нины Андреевны – удовлетворить.
Признать бездействие Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу по индексации Жаровой Нине Андреевне страховой пенсии по старости незаконным.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу осуществить индексацию страховой пенсии по старости Жаровой Нине Андреевне, **.**.**** года рождения с 01.08.2025.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.
Судья Р.А. Пахирко
Мотивированное решение изготовлено 14.07.2026.